Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2007 года № 237-З-IV «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (САЗ 07-27) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2012 года № 274-ЗИ-V (САЗ 12-53), от 18 марта 2014 года № 71-ЗИ-V (САЗ 14-12), Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить:
а) государственный стандарт социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Термины и определения» (Приложение № 1 к настоящему Постановлению);
б) государственный стандарт социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Классификация учреждений социального обслуживания» (Приложение № 2 к настоящему Постановлению);
в) государственный стандарт социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Основные виды социальных услуг» (Приложение № 3 к настоящему Постановлению).
2. Установить, что государственные стандарты социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления (далее – государственные стандарты социального обслуживания), распространяются на социальные услуги, предоставляемые социальными службами всех форм собственности, находящимися на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, глав государственных администраций городов и районов.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Т. Туранская
|
г. Тирасполь
13 августа 2015 г.
№ 214
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2015 года № 214
Государственный стандарт
социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Термины и определения»
1. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт социального обслуживания устанавливает термины и определения понятий в области социального обслуживания населения.
2. Термины, установленные настоящим государственным стандартом социального обслуживания, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по социальному обслуживанию населения.
2. Термины и определения
3. Государственный стандарт социального обслуживания – нормативный правовой акт, устанавливающий основные требования к объему и качеству социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, порядку и условиям их предоставления.
4. Социальное обслуживание – комплексная деятельность органов государственного управления и местного самоуправления, а также социальных служб по организации и оказанию населению социальных услуг.
5. Социальные услуги – виды деятельности (работ), направленные на удовлетворение потребностей граждан, совершаемые в их интересах, по оказанию помощи в трудных жизненных ситуациях, по их прогнозированию и профилактике.
6. Объем социальных услуг – перечень предоставляемых населению социальных услуг с указанием их видов.
7. Качество социальной услуги – совокупность свойств социальной услуги, определяющая ее возможность и способность удовлетворить потребности клиента социальной службы и осуществить его социальную реабилитацию или социальную адаптацию.
8. Социальная служба – организация независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие социальные услуги.
9. Работник социальной службы – специалист, получивший высшее, среднее или начальное профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, имеющий опыт работы и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.
10. Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
11. Гражданин пожилого возраста – мужчина в возрасте 60 (шестидесяти) и женщина в возрасте 55 (пятидесяти пяти) лет и старше.
12. Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина, или ситуация, которую он не может преодолеть самостоятельно:
а) инвалидность;
б) преклонный возраст (старость);
в) болезнь;
г) устойчивая психическая зависимость, последствия насилия или ситуаций, связанных с риском для жизни.
13. Социальная адаптация – система мероприятий, направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности.
14. Социальная недостаточность – условия социальной среды, ограничивающие жизнедеятельность человека и приводящие к необходимости его социальной защиты.
15. Социальная реабилитация – система мероприятий, направленных на восстановление гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
16. Учреждение социального обслуживания – социальная служба, образованная в форме юридического лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
3. Виды социальных услуг
17. Социально-бытовая услуга – социальная услуга, направленная на поддержание или обеспечение жизнедеятельности граждан в быту.
18. Социально-медицинская услуга – социальная услуга, предоставляемая гражданам в целях поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации лечебно-оздоровительных мероприятий, предоставления медикаментов и медицинской техники, консультирования, содействия в своевременном получении квалифицированной медицинской помощи, в решении других социально-медицинских проблем жизнедеятельности.
19. Социально-психологическая услуга – социальная услуга, направленная на содействие гражданам в улучшении их психического состояния, восстановлении способности к адаптации в среде жизнедеятельности.
20. Психологическая коррекция – социально-психологическая услуга, заключающаяся в активном психологическом воздействии, направленном на преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении гражданина с целью обеспечить соответствие этих отклонений возрастным нормативам, требованиям социальной среды и интересам гражданина (снятие стрессовых и купирование депрессивных состояний, профилактика обострений у больных с психическими нарушениями).
21. Социально-педагогическая услуга – социальная услуга, направленная на организацию досуга граждан, оказание им содействия в семейном воспитании детей и решении других социально-педагогических проблем жизнедеятельности.
22. Социально-правовая услуга – социальная услуга, предоставляемая гражданам для поддержания или изменения их правового статуса, оказания юридической помощи, защиты законных прав и интересов, содействия в решении других социально-правовых проблем жизнедеятельности.
4. Типы и виды учреждений социального обслуживания
23. По типам учреждения социального обслуживания подразделяются на:
а) стационарные учреждения социального обслуживания;
б) полустационарные учреждения социального обслуживания;
в) учреждения социального обслуживания на дому.
24. Стационарное учреждение социального обслуживания – учреждение социального обслуживания, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в условиях круглосуточного пребывания.
25. Полустационарное учреждение социального обслуживания – учреждение социального обслуживания, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в условиях пребывания в учреждении в течение определенного времени суток.
26. Учреждение социального обслуживания на дому – учреждение социального обслуживания, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам по месту их жительства.
27. По видам учреждения социального обслуживания подразделяются на:
а) дома-интернаты;
б) реабилитационные центры;
в) кризисные центры помощи;
г) центры дневного (ночного) пребывания.
28. Дом-интернат – учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного (до 6 месяцев) проживания граждан, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
29. Реабилитационный центр – учреждение социального обслуживания, предназначенное для социальной реабилитации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
30. Кризисный центр помощи – учреждение социального обслуживания, предназначенное для социальной реабилитации и социальной адаптации, психологической коррекции граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
31. Центр дневного (ночного) пребывания – учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания в дневное (ночное) время социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
32. Учреждения социального обслуживания могут создаваться для оказания социальных услуг определенным категориям граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детям-инвалидам, инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию, гражданам пожилого возраста, ветеранам войны и труда, гражданам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, и другим).
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2015 года № 214
Государственный стандарт
социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Классификация
учреждений социального обслуживания»
1. Учреждения социального обслуживания (далее – учреждения) классифицируют по следующим основным признакам:
а) по форме собственности учреждения;
б) по типу учреждения;
в) по виду учреждения.
2. По форме собственности учреждения подразделяются на:
а) государственные учреждения социального обслуживания – это некоммерческие юридические лица, созданные в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, учредителями которых выступает Приднестровская Молдавская Республика в лице исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы социальной защиты населения;
б) муниципальные учреждения социального обслуживания – это некоммерческие юридические лица, созданные в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, учредителями которых выступает муниципальное образование;
в) учреждения социального обслуживания негосударственной формы собственности – это юридические лица, созданные в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, учредителями которых выступают юридические лица, объединения граждан и физические лица.
3. В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные услуги населению, учреждения подразделяют на следующие типы:
а) стационарные учреждения социального обслуживания;
б) полустационарные учреждения социального обслуживания;
в) учреждения социального обслуживания на дому.
4. В зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг учреждения социального обслуживания подразделяют на следующие виды:
а) дом-интернат;
б) реабилитационный центр;
в) кризисный центр помощи;
г) центр дневного (ночного) пребывания.
5. Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из учреждений, устанавливается учредительными документами учреждения.
6. В состав домов-интернатов могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению отдельной категории граждан, на предоставление услуг которой специализировано учреждение, предоставлению данной категории граждан всех необходимых видов социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых), а также карантинное отделение, изолятор, ритуальный зал.
В состав домов-интернатов, специализированных на оказании социальных услуг гражданам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, кроме того могут входить лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в учреждениях, расположенных в сельской местности, – подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.
Дома-интернаты, специализирующиеся на оказании социальных услуг ветеранам войны и труда, могут включать одно-, двухкомнатные квартиры, предназначенные для постоянного проживания указанных граждан, и иметь комплекс служб социально-бытового, медицинского и культурного назначения (медицинский кабинет, библиотека, помещение для клубной работы, столовая (буфет), помещения для трудовой деятельности другие помещения и службы для предоставления различных социальных услуг).
7. В состав реабилитационных центров могут входить следующие структурные подразделения:
а) приемное отделение;
б) отделение медико-социальной реабилитации;
в) отделение социальной реабилитации;
г) отделение психолого-педагогической помощи;
д) отделение дневного (ночного) пребывания или стационарное отделение в зависимости от типа учреждения.
8. В состав кризисных центров помощи могут входить отделение дневного (ночного) пребывания, стационарное отделение в зависимости от типа учреждения.
9. В состав центров дневного (ночного) пребывания могут входить следующие структурные подразделения:
а) приемное отделение;
б) отделение медико-социальной реабилитации;
в) отделение социальной реабилитации;
г) отделение психолого-педагогической помощи.
10. В структуре учреждений социального обслуживания могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых должна обеспечивать осуществление основных задач.
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 августа 2015 года № 214
Государственный стандарт социального обслуживания Приднестровской Молдавской Республики «Социальное обслуживание. Основные виды социальных услуг»
1. Общие положения
1. Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (далее – учреждения), а также на социальные услуги, предоставляемые иными социальными службами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и требования к порядку и условиям оказания этих услуг.
2. Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2. Основные виды социальных услуг
3. Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:
а) социально-бытовые;
б) социально-медицинские;
в) социально-психологические;
г) социально-педагогические;
д) социально-правовые.
4. Социальные услуги предоставляются гражданам:
а) в стационарных учреждениях социального обслуживания;
б) в полустационарных учреждениях социального обслуживания;
в) социальными службами, оказывающими социальные услуги на дому.
5. При принятии решения о предоставлении гражданам конкретных социальных услуг учитываются:
а) интересы гражданина;
б) состояние здоровья гражданина;
в) специфика трудной жизненной ситуации, в которой находится гражданин;
г) содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы);
д) кратковременность или долговременность потребности в предоставлении социальных услуг;
е) материальные возможности гражданина;
ж) другие объективные факторы.
6. Социально-бытовые услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в стационарных или полустационарных учреждениях социального обслуживания, включают в себя:
а) предоставление гражданам жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания.
Предоставляемое жилое помещение должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным, и обеспечивать удобство проживания граждан (быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового благоустройства и удобны для граждан пожилого возраста и инвалидов). При размещении граждан должны быть учтены их физическое и психическое состояние, наклонности, психологическая совместимость.
Помещения, предназначенные для осуществления реабилитации, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение необходимых мероприятий и учитывать специфику обслуживаемых граждан;
б) предоставление в пользование мебели.
Мебель предоставляется в пользование гражданам в соответствии с утвержденными нормами. Предоставляемая мебель должна быть удобной и подобранной с учетом физического состояния обслуживаемых граждан;
в) приготовление и подача пищи гражданам, включая диетическое питание.
Горячее питание, включая диетическое питание, должно приготавливаться из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребности по калорийности, учитывать состояния здоровья граждан, соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям и утвержденным нормам;
г) предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей).
Комплекты мягкого инвентаря предоставляются гражданам согласно утвержденным нормам. Предоставляемый мягкий инвентарь должен быть удобен в носке или использовании, соответствовать росту и размерам граждан, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;
д) предоставление социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера.
Данные услуги предоставляются ежедневно гражданам, не способным по состоянию здоровья выполнить обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по палате и вне палаты, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, менять нательное и постельное белье);
е) оказание помощи в написании и прочтении писем;
ж) предоставление транспорта при необходимости перевозки граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом;
з) организация ритуальных услуг при отсутствии у умершего гражданина родственников или их нежелании заняться погребением.
7. Социально-бытовые услуги, предоставляемые службами социальной помощи на дому, включают в себя:
а) покупку и доставку на дом продуктов питания и (или) промышленных товаров первой необходимости;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) доставку воды, топку печей, содействие в обеспечении топливом для граждан, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения;
г) помощь в оплате коммунальных услуг;
д) сдачу вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратную доставку;
е) содействие в организации уборки и ремонта жилых помещений;
ж) содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;
з) оказание помощи в написании и прочтении писем;
и) содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.
8. Социально-медицинские услуги включают в себя:
а) оказание первичной медицинской помощи, лечебно-оздоровительных мероприятий гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Первичная медицинская помощь оказывается гражданам при возникновении несчастного случая или внезапного экстренного заболевания (наложение жгута при кровотечениях, осуществление искусственного дыхания, удаление рвотных масс и так далее) до приезда бригады скорой медицинской помощи;
б) содействие в получении медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
в) содействие в обеспечении или осуществление ухода за гражданами осуществляется с учетом их состояния здоровья и предусматривает содействие в получении гражданами или оказание социально-медицинских услуг санитарно-гигиенического характера (наблюдение за состоянием здоровья, обмывание, гигиенические ванны, промывка и обработка медицинскими препаратами ротовой полости, носоглотки, глаз, ушей, обтирание, стрижка ногтей, причесывание, а также помощь в передвижении (при необходимости), по назначению врача выдачу лекарств и проведение медицинских процедур);
г) содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
Содействие в проведении медико-социальной экспертизы осуществляется путем проведения дополнительного обследования граждан в учреждениях социального обслуживания (в том числе и реабилитационной направленности), проведения обследования условий и характера профессиональной деятельности граждан, их социально-бытового положения, формирования ответов на запросы КВЭЖ о предоставлении необходимых сведений в рамках программ дополнительного освидетельствования, утвержденных КВЭЖ, а также путем формирования заключений консультантами, привлекаемыми к проведению медико-социальной экспертизы.
Содействие в проведении медико-социальной экспертизы должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи организациям (учреждениям) медико-социальной экспертизы в правильном определении потребностей граждан в мерах социальной защиты, включая социальную реабилитацию, в мерах социальной защиты;
д) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера.
Проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации граждан и обеспечивает выполнение оптимального для каждого гражданина набора разработанных мероприятий по социальной реабилитации, состоящей из социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации и медицинской реабилитации, включающей восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование;
е) содействие в госпитализации;
ж) содействие в получении зубопротезной, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;
з) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
и) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий и лечебно-трудовой деятельности для граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Организация лечебно-оздоровительных мероприятий и лечебно-трудовой деятельности должна обеспечивать привлечение граждан к посильной трудовой деятельности в зависимости от состояния здоровья, совмещаемой с лечением и отдыхом, и осуществляться с целью поддержания их активного образа жизни. Оказание помощи в выполнении физических упражнений должно осуществляться с целью укрепления здоровья граждан и обеспечивать овладение ими комплексом физических упражнений, безопасных и доступных для их физического здоровья.
9. Социально-психологические услуги включают в себя:
а) проведение психологического консультирования и социально-психологических бесед.
Социально-психологическое консультирование (беседа) должно помочь гражданам в налаживании межличностных отношений, способствовать созданию комфортных условий проживания и мобилизации их внутренних ресурсов на решение возникшей проблемы;
б) осуществление психологической коррекции.
Психологическая коррекция (снятие стрессовых и купирование депрессивных состояний, профилактика обострений у больных с психическими нарушениями) должна обеспечивать преодоление и ослабление отклонений в развитии граждан и способствовать повышению их эмоциональной устойчивости.
10. Социально-педагогические услуги включают в себя:
а) осуществление социально-педагогической диагностики и обследование личности;
б) содействие гражданам в получении образования путем проведения мероприятий по обучению граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;
в) организация досуговой деятельности и проведение кружковой работы.
Организация досуга граждан должна быть направлена на удовлетворение социокультурных и духовных запросов граждан и способствовать расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности граждан, привлечению их к участию в семейных и детских праздниках, соревнованиях, к активной клубной и кружковой работе, к проведению других культурно-досуговых мероприятий;
г) организация социально-трудовой реабилитации путем проведения мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам и восстановлению личностного и социального статуса или создания условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;
д) обучение граждан навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения.
Обучение должно быть наглядным и эффективным. Результатом обучения является освоение ими таких бытовых процедур, как приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за собой и за жилым помещением;
е) организация обучения (в рамках общего образования) несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной реабилитации, содействие в профессиональной ориентации, дальнейшем обучении и трудоустройстве;
ж) консультирование родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних условиях.
11. К социально-правовым услугам относятся:
а) консультирование по социально-правовым вопросам.
Консультирование граждан по социально-правовым вопросам должно содержать максимально полную информацию об установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики правах на получение социального обслуживания, а также о способах правовой защиты нарушенных прав граждан;
б) оказание помощи в оформлении документов;
в) оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения.
Оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения может выражаться в получении по доверенности пенсий, пособий и других социальных выплат;
г) содействие в получении бесплатной помощи адвоката или обеспечение представительства в суде.
Предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и гарантировать гражданам квалифицированную юридическую защиту их прав и законных интересов;
д) защита прав и законных интересов недееспособных граждан, помещенных в учреждения социального обслуживания;
е) выполнение обязанностей опекуна в отношении недееспособных граждан в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
ж) содействие в получении установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики мер социальной поддержки.