Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы»
В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44):
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики Гончара А.Г. и исполняющего обязанности главного врача государственного учреждения «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» Склифоса Г.Х.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Т. Туранская
|
г. Тирасполь
17 февраля 2015 г.
№ 83р
Пояснительная записка
к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 - 2020 годы»
а) настоящий проект Закона Приднестровской Молдавской «Об утверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 - 2020 годы»» разработан с целью улучшения эпидемиологической ситуации по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, что в конечном итоге приведёт к улучшению состояния здоровья населения в целом, предупреждению инвалидности и смертности от инфекционных заболеваний.
б) в данной сфере правового регулирования на территории Приднестровской Молдавской Республики действуют следующие нормативные акты:
1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 180-З-IV «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (САЗ 07-10), с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2008 года № 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17), от 17 января 2012 года № 2-ЗИД-V (САЗ 12-4), от 16 января 2013 года № 9-ЗИ-V (CАЗ 13-2);
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481–З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2009 года № 838-ЗИД-IV (САЗ 09-32);
в) принятие данного законопроекта не требует изменений или дополнений, а также отмены иных нормативных правовых актов;
г) для реализации данного законопроекта потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию конкретных мероприятий Программы;
д) для реализации данного законопроекта потребуются финансовые средства в размере 24 648 836 рублей (экономическое обоснование Государственной целевой программы прилагается);
е) принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного акта о вступлении в силу данного нормативного акта.
Министр Т. Скрыпник
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 февраля 2015 года № 83р
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы»
Статья 1.
Утвердить Государственную целевую программу «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы» (прилагается).
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Приложение к проекту закона
Приднестровской Молдавской Республики
«Об утверждении Государственной целевой
программы «Иммунизация населения
Приднестровской Молдавской Республики
на 2016-2020 годы»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Иммунизация населения
Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы
Паспорт Программы
|
1.
|
Наименование Программы
|
Государственная целевая программа
«Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016-2020 годы»
|
|
2.
|
Государственный заказчик Программы
|
Правительство Приднестровской Молдавской Республики
|
|
3.
|
Разработчик Программы
|
Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики
|
|
4.
|
Исполнители Программы
|
Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти
|
|
5.
|
Источники финансирования
|
Республиканский бюджет, внебюджетные средства
|
|
6.
|
Объем финансирования Программы
|
Общий объем финансирования – 24 648 836 рублей,
в том числе из республиканского бюджета – 24 648 836 рублей.
Ежегодные затраты составляют:
2016 год – 4 968 407 рублей;
2017 год – 4 871 807 рублей;
2018 год – 4 968 407 рублей;
2019 год – 4 871 807 рублей;
2020 год – 4 968 407 рублей.
|
1. Обоснование Программы
1. Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, остается одной из актуальных проблем как во всех странах Содружества Независимых государств, так и в Приднестровской Молдавской Республике. За последние пять лет ежегодно в Приднестровской Молдавской Республике регистрируется от 104 до 133 тысяч случаев инфекционных заболеваний. В структуре заболеваемости воздушно-капельными инфекциями от 1,1% до 4,7% занимают инфекции, управляемые средствами специфической профилактики. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемиологической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике.
2. В результате реализации организационных, профилактических и медицинских мероприятий в рамках Государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2011-2015 годы», утвержденной Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2010 года № 160-З-IV (САЗ 10-30), за указанный период удалось снизить показатели инфекционной заболеваемости: по вирусному гепатиту В среди всего населения заболеваемость снизилась в 9 раз, а среди детей не было зарегистрировано ни одного случая заболевания вирусным гепатитом В. Число случаев заболевания туберкулезом органов дыхания среди детей снизилось с 16 в 2006 году до 2 в 2013 году. Не было зарегистрировано ни одного случая полиомиелита, столбняка, кори, краснухи, дифтерии. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в мире в 2010-2011 годы в республике внедрена дополнительная ревакцинация детей 15 лет против полиомиелита и против кори, краснухи, эпидемического паротита, позволившая исключить случаи заболевания корью, полиомиелитом и поддержать на низких уровнях заболеваемость эпидемическим паротитом.
3. Необходимость государственной поддержки мер борьбы с инфекционными заболеваниями возрастает в связи со сложным социально- экономическим положением.
Для достижения целей Программы необходимо привлечение финансовых средств республиканского бюджета и внебюджетных источников (грантов, спонсорской помощи и иных, не противоречащих действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики).
2. Цель и основные задачи Программы
4. Основной целью Программы является улучшение эпидемиологической ситуации по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.
5. Задачами Программы являются:
а) достижение охвата вакцинацией в пределах 90-95% детей в рамках календаря иммунизации населения Приднестровской Молдавской Республики;
б) поддержание статуса региона, свободного от полиомиелита;
в) предупреждение случаев заболевания столбняком новорожденных;
г) ликвидация местных случаев заболеваний корью, краснухой, врожденной краснухой, дифтерией;
д) снижение заболеваемости вирусным гепатитом В, коклюшем, эпидемическим паротитом;
е) снижение заболеваемости и летальности от септического менингита и пневмоний, вызванных гемофильной инфекцией, у детей до 3 лет;
ж) совершенствование лабораторной диагностики инфекционных болезней, предупреждаемых средствами специфической профилактики;
з) предупреждение профессиональной заболеваемости вирусным гепатитом В среди медицинских работников;
и) сдерживание заболеваемости туберкулезом среди детей на уровне менее 3 случаев на 100 тысяч населения.
6. Реализация указанных задач позволит в значительной степени улучшить в 2016-2020 годах эпидемиологическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями, снизить уровни госпитализаций и улучшить состояние здоровья населения в целом.
7. В рамках Программы предусматривается осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий по профилактике и диагностике инфекционных заболеваний на протяжении всего срока реализации Программы.
8. Программные мероприятия:
а) обеспечение населения вакцинацией против инфекций, включенных в календарь иммунизации населения и в перечень профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
б) обеспечение лечебно-профилактических организаций вакцинами, шприцами, контейнерами для безопасной утилизации шприцев;
в) поддержание эффективной системы транспортировки и хранения иммунобиологических препаратов путем обеспечения оборудованием и средствами для соблюдения «холодовой цепи»;
г) оказание организационно-методической помощи лечебно-профилактическим учреждениям, центрам гигиены и эпидемиологии по вопросу профилактики и борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
д) контроль за состоянием поствакцинального иммунитета населения;
е) совершенствование организации прививочной работы и контроль (надзор) за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
ж) развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
9. Мероприятия Программы будут осуществляться в соответствии с действующими нормативными документами по организации и проведении иммунопрофилактики.
3. Оценка эффективности реализации Программы
10. Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер. Реализация Программы позволит добиться стабильного охвата профилактическими прививками детей в пределах 90-95%, обеспечить раннюю и качественную диагностику инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики, и своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий.
11. В результате будут решены многие проблемы здоровья детского населения: ликвидация врожденной краснухи; ликвидация местных случаев кори, краснухи и дифтерии; сдерживание заболеваемости: вирусным гепатитом В – до 10,0 случаев на 100 тысяч населения, коклюшем – до 3,0 случаев на 100 тысяч населения, эпидемическим паротитом – до 5,0 случаев на 100 тысяч населения; снижение заболеваемости гемофильной инфекцией у детей до 3 лет.
12. Реализация Программы позволит также снизить смертность от инфекционных заболеваний, предупредить возникновение инвалидности у детей, расширить возможности эпидемиологического контроля (надзора) за детскими инфекционными заболеваниями.
4. Обеспечение вакцинами и шприцами, их транспортировки и хранения
13. Обеспечение вакцинами и шприцами осуществляется путем:
а) централизованного их приобретения за счет средств республиканского бюджета ежеквартально;
б) централизованного их распределения через государственное учреждение «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» в территориальные центры гигиены и эпидемиологии;
в) их распределения в лечебно-профилактические организации через территориальные центры гигиены и эпидемиологии.
14. Поддержание определенного температурного режима при транспортировке и хранении вакцин посредством обеспечения функционирования «холодовой цепи».
5. Мероприятия и объемы финансирования Программы
|
№
п/п
|
Мероприятия
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
Всего
|
|
| |
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
1.
|
Подготовка кадров
|
96600
|
0
|
96600
|
0
|
96600
|
289800
|
|
|
2.
|
Приобретение вакцин, средств для иммунизации, их транспортировка и хранение
|
4557784
|
4557784
|
4557784
|
4557784
|
4557784
|
22788922
|
|
|
3.
|
Лабораторная диагностика
|
215014
|
215014
|
215014
|
215014
|
215014
|
1075070
|
|
|
4.
|
Медико-гигиеническое воспитание населения
|
37500
|
37500
|
37500
|
37500
|
37500
|
187500
|
|
|
5.
|
Контроль качества вакцин и шприцев
|
4255
|
4255
|
4255
|
4255
|
4255
|
21275
|
|
|
6.
|
Приобретение оборудования для соблюдения «холодовой цепи»
|
57253,8
|
57253,8
|
57253,8
|
57253,8
|
57253,8
|
286269
|
|
|
|
Итого
|
4968407
|
4871807
|
4968407
|
4871807
|
4968407
|
24648836
|
|
6. Источники финансирования Программы
15. Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, внебюджетные средства.
Финансирование программы из средств Республиканского бюджета на конкретный финансовый год осуществляется в размере утвержденных сумм в законе о бюджете на соответствующий год.
7. Механизм реализации Программы
16. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики.
17. Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики осуществляет следующие функции:
а) разрабатывает предложения по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках Программы;
б) рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;
в) организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию;
г) подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;
д) выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
е) рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.
8. Контроль за ходом реализации Программы
18. Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 марта текущего финансового года представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
Отчет должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за истекший год исходя из целей и ожидаемых результатов, определенных Программой;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
19. По завершении срока реализации Программы Правительство Приднестровской Молдавской Республики до 1 марта 2021 года представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.