Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

 

Об утверждении отчета о ходе реализации государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» и об эффективности использования финансовых средств за 2016 год

 

Принято Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики	6 сентября 2017 года

 

Рассмотрев отчет о ходе реализации государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» и об эффективности использования финансовых средств за 2016 год, представленный к рассмотрению Правительством Приднестровской Молдавской Республики (письмо Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2017 года № 1840/01-30) в соответствии со статьей 16-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.

Государственная целевая программа «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» (далее по тексту – Программа) утверждена Законом Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 2015 года № 113-З-V (САЗ 15-27) и направлена на поддержание эпидемиологического благополучия населения республики по инфекциям, управляемым средствами иммунопрофилактики.

Основной задачей Программы является поддержание эпидемиологического благополучия населения республики по инфекциям, управляемым средствами иммунопрофилактики.

 

В 2016 году Программой планировалось проведение шести мероприятий, на реализацию которых Программой запланировано выделение из республиканского бюджета целевых средств в сумме 4 968 407 руб., в том числе на приобретение вакцин и шприцев, их транспортировку и хранение – 4 557 784 руб., на лабораторную диагностику – 215 014 руб., на медико-гигиеническое воспитание населения − 37 500 руб., на контроль качества вакцин и шприцев − 4 255 руб., на подготовку кадров – 96 600 руб., на приобретение оборудования для соблюдения «холодовой цепи» − 57 254 руб. Сметой расходов на 2016 год на реализацию Программы были заложены денежные средства в сумме 1 409 840 руб. на выполнение пяти мероприятий.

В связи с тем, что выделенные средства на приобретение вакцин и лабораторной диагностики оказались недостаточными для обеспечения иммунизации населения по Календарю прививок, на эти цели были перераспределены средства, предназначенные для медико-гигиенического воспитания, подготовки кадров и контроля качества вакцин и шприцев. Таким образом, по уточненной смете расходов на приобретение вакцин и шприцев, их транспортировку и хранение заложено 1 364 338 руб., на лабораторную диагностику − 45 502 руб.

Из полученного финансирования по Программе в отчетном периоде израсходовано 1 392 742 руб. (98,8 % от суммы, запланированной по смете), в том числе:

а) на приобретение вакцин и шприцев, их транспортирование и хранение – 1 347 403 руб. (98,8 % от суммы, запланированной по смете), в т.ч. на погашение кредиторской задолженности за 2015 год – 84 286 руб.;

б) на проведение лабораторной диагностики – 45 339 руб. (99,6 % от суммы, запланированной по смете), в т.ч. на погашение кредиторской задолженности за 2015 год – 5 507 руб.

В связи с недостаточностью финансовых средств для приобретения вакцин на 2016 год были использованы в этих целях дополнительно 576 634 руб. из средств республиканского бюджета на приобретение вакцин и шприцев.

Также из внебюджетных средств безвозмездно поступила от Национального центра общественного здоровья Республики Молдова оргтехника − ноутбук и диапроектор на сумму 12 928 руб., для проведения семинаров, тренингов по разделу иммунопрофилактики.

Следует отметить, что в 2016 году приобретение вакцин позволило обеспечить охват иммунизацией детей и взрослых целевого возраста со следующими показателями:

а) против туберкулеза (БЦЖ – вакцина против туберкулёза) вакцинировано 4 230 детей целевого возраста до одного года, охват иммунизацией составил 95,4 % (от общего количества лиц, подлежащих вакцинации), ревакцинацией БЦЖ в возрасте 6-7 лет охвачено 1 186 детей, отрицательно реагирующих на пробу Манту (88,9 %);

б) против вирусного гепатита «В» привито тремя дозами 4 010 детей в возрасте одного года, охват иммунизацией составил 81,9 %;

в) против полиомиелита привито тремя дозами 3 981 ребенок в возрасте одного года, охват иммунизацией составил 81,3 %; I ревакцинацией охвачено прививками 3 927 детей в возрасте 3 лет, или 76,4 %; II ревакцинацией – 4 632 ребенка в возрасте 7 лет, или 87,8 %; III ревакцинацией – 3 973 подростка в возрасте 15 лет, или 94,8 %;

г) против дифтерии и столбняка привито тремя дозами 3 927 детей в возрасте одного года, охвачено иммунизацией 80,2 %; I ревакцинацией охвачено прививками 3 662 ребенка в возрасте 3 лет, или 71,2 %; II ревакцинацией – 4 618 детей в возрасте 7 лет, или 87,6 %; III ревакцинацией – 3 942 подростка в возрасте 15 лет (94 %);

д) против коклюша вакцинировано тремя дозами 3 822 ребенка в возрасте одного года (78,1 %), ревакцинацией охвачено 3 704 ребенка в возрасте 3 лет (72,1 %);

е) против гемофильной инфекции вакцинирован 3 871 ребенок в возрасте одного года, охват составил 79,1 %;

ж) против кори, краснухи и эпидемического паротита охвачено вакцинацией 3 845 детей в возрасте одного года, охват иммунизацией составил 78,5 %; I ревакцинацией охвачено 4 752 ребенка в возрасте 7 лет (90,1 %); II ревакцинацией – 3 983 подростка в возрасте 15 лет (95 %);

з) иммунизацией против дифтерии и столбняка взрослого населения охвачено 27 086 человек, что составило 91,5 % от общего количества лиц, подлежащих вакцинации.

Однако следует отметить, что в 2016 году не профинансированы медико-гигиеническое воспитание населения, контроль качества вакцин и шприцев, приобретение оборудования для соблюдения «холодовой цепи».

Использование не в полном объеме заложенных финансовых средств по смете расходов связано с нестабильным курсом лея РМ по соотношению с рублем ПМР, а закупка вакцин и средств для иммунизации производится в леях РМ.

В связи с недостаточными лимитами финансирования, утвержденными на 2016 год, для приобретения вакцин по Программе были использованы дополнительные финансовые средства из бюджета республики. С учетом незначительной выделенной суммы по подготовке кадров (16 905 руб.), эти средства были перераспределены на другие мероприятия, а подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики в 2016 году проводилась с участием представителей ЮНИСЕФ (специализированное учреждение ООН по координации программ помощи детям). Организованы и проведены тренинги (по 5 дней) на темы «Иммунизация на практике» и «Разработка стандартных операционных процедур по управлению вакцинами».

С учетом ограниченного финансирования Программы необходимо отметить следующие последствия:

а) не внедрена вакцинация против ротавирусной и пневмококковой инфекций, предусмотренная протокольным решением правительств Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова от 13 июля 1999 года об использовании одних и тех же вакцин в Приднестровской Молдавской Республике и Республике Молдова. В Республике Молдова указанные вакцины внедрены в 2012 году, в Российской Федерации – в 2014 году (против пневмококковой инфекции);

б) отсутствует возможность внедрения вакцинации девочек против папилломавирусной инфекции (в Республике Молдова планируется ее внедрение в 2017 году);

в) не закупается в необходимом количестве вакцина против гриппа;

г) не совершенствуется лабораторная база центров гигиены и эпидемиологии – в республике отсутствует вирусологическая лаборатория, лаборатория ПЦР (полимеразной цепной реакции);

д) отсутствует возможность приобретения оборудования для соблюдения «холодовой цепи». В некоторых лечебно-профилактических учреждениях для хранения вакцин используются бытовые холодильники, что не обеспечивает надлежащего хранения вакцин, а в некоторых имеющиеся специальные холодильники для хранения вакцин уже исчерпали свой ресурс (годы выпуска 1993–1998).

 

В целом в 2016 году проведение вакцинации позволило поддерживать статус региона, свободного от полиомиелита, а заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями остается на низких уровнях. Из 10 инфекций, против которых проводится иммунопрофилактика, в течение года зарегистрированы: 5 случаев острого вирусного гепатита «В» среди взрослого населения, заболеваемость составила 1,06 на 100 тысяч населения; 3 случая коклюша, заболеваемость – 0,63 на 100 тысяч населения; 4 случая эпидемического паротита – 0,85 на 100 тысяч населения. На протяжении многих лет не регистрируются случаи столбняка, с 2007 года не регистрируются случаи краснухи, с 2008 года − случаи кори, с 2003 года зарегистрирован один случай дифтерии (в 2009 году).

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 101 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Утвердить отчет о ходе реализации государственной целевой программы «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2016–2020 годы» и об эффективности использования финансовых средств за 2016 год.

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

Председатель Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики	А. С. Щерба

 

г. Тирасполь

8 сентября 2017 г.

№ 1465