BAA
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ПЕРЕДАННЫМ В ИХ ВЕДЕНИЕ
И УПРАВЛЕНИЕМ НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АКЦИЯМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
19 мая 2000 г.
N 161
(Д)
В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и усиления контроля за использованием государственного имущества, реализации государством правомочий собственника в соответствии с гражданским законодательством и в связи с введением в действие первой части Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Установить, что учреждение государственных унитарных предприятий от имени Приднестровской Молдавской Республики осуществляется исполнительными органами государственной власти, на которые возлагается координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).
Порядок, предусмотренный настоящим Указом, не распространяется на казенные предприятия (государственные унитарные предприятия за которыми государственное имущество закрепляется на праве оперативного управления), если иное не оговорено особо;
2. Определить, что:
а) утверждение уставов государственных унитарных предприятий осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами (исполнительными органами государственной власти, на которые возлагается координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях - сферах управления), по согласованию с Государственным комитетом по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики;
б) общий срок рассмотрения уставов государственных унитарных предприятий в целях их согласования и утверждения составляет не более 30 (тридцати) дней;
в) утвержденные уставы государственных унитарных предприятий в течение 10 (десяти) дней после их регистрации представляются руководителями этих предприятий в Государственный комитет по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики для внесения соответствующих сведений в реестр государственного имущества;
3. В уставах государственных унитарных предприятий должно быть в обязательном порядке оговорено условие направления государственным унитарным предприятием после уплаты налогов и иных обязательных платежей части прибыли от использования государственного имущества, находящегося в его хозяйственном ведении для целевого использования, в порядке, определяемым Правительством Приднестровской Молдавской Республики, для нужд отраслей народного хозяйства.
Величина части прибыли государственного унитарного предприятия, направляемой для целевого использования, определяется либо на фиксированной основе в уставе предприятия, либо Правительством по представлению соответствующего министерства, ведомства при рассмотрении проекта государственного бюджета на следующий год, но не позднее 30 (тридцати) дней до окончания текущего года;
4. Установить, что соответствующие министерства и ведомства совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и с привлечением, при необходимости, Министерства внутренних дел (налоговой милиции), в том числе по их предложениям и в рамках их компетенции, ежегодно осуществляют в отношении государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находятся в государственной собственности:
а) утверждение по согласованию с Министерством экономики показателей экономической эффективности деятельности;
б) в установленном порядке контроль за использованием принадлежащего предприятию имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;
в) определение размера (доли) прибыли государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению для целевого использования;
г) определение рекомендуемого размера дивидендов по акциям акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей государства в органах управления указанных обществ.
Информация о результатах контроля за использованием принадлежащего предприятию имущества и анализ эффективности его деятельности направляется в Министерство экономики для обобщения и в Государственный комитет по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики для сведения;
5. В связи с введением в действие Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики (часть первая) и прекращением действия Закона Приднестровской Молдавской Республики "О предпринимательской деятельности и предприятиях в Приднестровской Молдавской Республике" министерствам и ведомствам провести в установленном порядке до 1 июля 2000 года перерегистрацию уставов государственных унитарных предприятий (включая казенные предприятия) и до 1 ноября 2000 года аттестацию руководителей государственных унитарных предприятий (включая казенные предприятия), за исключением руководителей, срок работы в должности которых составляет менее 1 (одного) года, с переоформлением контрактов (индивидуальных трудовых договоров) с руководителями прошедшими аттестацию;
6. Установить, что:
а) заключение, изменение и расторжение контрактов (индивидуальных трудовых договоров) с руководителями государственных унитарных предприятий осуществляются соответствующими министерствами и ведомствами, которые регистрируются Государственным комитетом по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики;
б) рассмотрение Государственным комитетом по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики представленных для регистрации соответствующими министерствами и ведомствами контрактов (индивидуальных трудовых договоров), вносимых в них изменений или предложений по их расторжению не должно превышать 10 (десяти) дней со дня поступления в Государственный комитет по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики соответствующих документов;
в) при заключении контрактов (индивидуальных трудовых договоров) с руководителями государственных унитарных предприятий соответствующие министерства и ведомства помимо условий, предусмотренных в типовом контракте, утвержденном Постановлением Правительства N 71 от 25 февраля 2000 года, обязаны предусмотреть в нем следующие дополнительные условия для его расторжения:
1) невыполнение утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности государственного унитарного предприятия;
2) несоответствие руководителя государственного унитарного предприятия занимаемой должности, установленное по результатам его аттестации;
3) невыполнение решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, исполнительных органов государственной власти;
4) совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом государственного унитарного предприятия специальной правоспособности предприятия;
5) наличие по вине руководителя на государственном унитарном предприятии более, чем 3-месячной задолженности по заработной плате;
7. Назначение руководителей государственных унитарных предприятий осуществляется, как правило, на конкурсной основе.
Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия;
8. Аттестация руководителей государственных унитарных предприятий проводится один раз в 3 (три) года.
Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.
Возложить на руководителей соответствующих министерств и ведомств персональную ответственность за организацию и проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении этих органов;
9. Соответствующим министерствам и ведомствам совместно с Министерством экономики и Государственным комитетом по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики в трехнедельный срок разработать общий перечень вопросов для тестовых испытаний при аттестации руководителей государственных унитарных предприятий и участников конкурсов для замещения должности руководителя государственного унитарного предприятия.
Установить, что пересмотр перечня вопросов производится не реже одного раза в 3 (три) года;
10. В целях реализации положений Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики и осуществления контроля со стороны государства за отдельными видами деятельности, занятие которыми могут составлять общественную опасность, и отдельными видами деятельности, в отношении которых государство реализует монопольное право, запретить хозяйствующим субъектам негосударственной формы собственности занятие следующими видами деятельности:
а) изготовление, переработка, хранение, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, в том числе: посев, выращивание и сбыт культур, содержащих наркотические, ядовитые и психотропные вещества, и уничтожение наркотических, ядовитых и психотропных лекарственных препаратов;
б) печатание и чеканка денег, ценных бумаг; знаков почтовой оплаты (кроме предприятий, которые осуществляют эту деятельность в соответствии со специальными решениями Правительства);
в) изготовление орденов и медалей, печатей и штампов;
г) изготовление и реализация всех видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, средств взрывания и пиротехнических изделий, за исключением реализации газового, гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к ним;
д) ремонт оружия (кроме спортивного и охотничьего);
е) проведение декретированных периодических и предварительных осмотров и обследований граждан, организация экспертизы временной и стойкой утраты нетрудоспособности с выдачей соответствующих документов, лечение онкобольных и больных с особо опасными инфекционными заболеваниями, лечение и наблюдение больных, страдающих психическими заболеваниями и выдача им заключений о состоянии здоровья, наблюдение и лечение беременных женщин, прием родов и производство абортов;
ж) поверка средств измерений (кроме предприятий, которые осуществляют эту деятельность в соответствии со специальными решениями Правительства);
з) учет, правовая регистрация и техническая инвентаризация (в том числе и паспортизация) строений и домовладений. Проведение экспертиз по технической инвентаризации строений и объектов жилищно-коммунального хозяйства, оценка и определение размеров строений и домовладений, постановлению документов на право владения строениями;
и) производство спирта, ликеро-водочных изделий, игристых и крепких вин (кроме предприятий потребсоюза Приднестровской Молдавской Республики, сельскохозяйственных предприятий и учреждаемых ими межхозяйственных организаций, которые могут заниматься данным видом деятельности на основе лицензий);
к) производство табачных изделий (кроме предприятий потребсоюза Приднестровской Молдавской Республики, сельскохозяйственных организаций и учреждаемых ими межхозяйственных организаций, которые могут заниматься данным видом деятельности на основе лицензий);
л) детективная деятельность;
м) оказание охранных услуг сторонним организациям.
11. Правительству Приднестровской Молдавской Республики, министерствам и ведомствам в месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
Акты Правительства Приднестровской Молдавской Республики, министерств и ведомств до их приведения в соответствие применяются в части, не противоречащей настоящему Указу;
12. Внести в соответствии со статьей 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (прилагается).
13. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
Тирасполь
19 мая 2000 г.
N 161
Утверждено Указом Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 19 мая 2000 г. N 161 ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия (далее именуется - конкурс), условия участия в нем, порядок определения победителя конкурса.
Конкурс проводится открытым по составу участников.
2. Исполнительный орган государственной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли - сфере управления (далее именуется - министерство, ведомство):
а) образует комиссию по проведению конкурса (далее именуется - комиссия) и утверждает ее состав;
б) организует публикацию подготовленного комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;
в) принимает заявки от претендентов и ведет их учет;
г) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
д) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;
е) утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.
3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав комиссии входят с правом решающего голоса пять представителей от соответствующего министерства, ведомства, по одному от Государственного комитета по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного комитета по труду и социальному обеспечению. Государственная администрация, на подведомственной территории которой находится предприятие, вправе направить для участия в работе комиссии одного представителя с правом решающего голоса.
К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.
Председателем комиссии назначается член комиссии от соответствующего министерства, ведомства, заместителем председателя комиссии - член комиссии от Государственного комитета по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики.
Секретарем комиссии назначается член комиссии от соответствующего министерства, ведомства с правом совещательного голоса.
Состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем соответствующего министерства, ведомства.
4. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.
В случае когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.
5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".
6. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.
7. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:
а) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия;
б) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности руководителя предприятия;
в) дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
г) адрес места приема заявок и документов;
д) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
е) дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;
ж) номера телефонов и местонахождение комиссии;
з) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
и) порядок определения победителя;
к) способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;
л) иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
м) основные условия контракта.
8. С момента начала приема заявок комиссия предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с условиями контракта, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.
9. К участию в конкурсе допускаются физические лица, имеющие высшее образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности, как правило, не менее года, и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.
10. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию в установленный срок следующие документы:
а) заявление, листок по учету кадров, фотография;
б) заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании государственного образца;
в) предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте);
г) иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.
Комиссия не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без необходимых документов.
11. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:
а) представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением;
б) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
12. Конкурс проводится в два этапа.
Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно).
Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов.
Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления.
Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:
а) отраслевой специфики предприятия;
б) основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
в) основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;
г) основ маркетинга;
д) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.
Тест должен содержать не менее 50 вопросов.
13. На втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия. Комиссия вскрывает запечатанные конверты и определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.
14. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.
15. Соответствующее министерство, ведомство в установленном порядке заключает с победителем контракт в месячный срок со дня определения победителя конкурса.
РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА
С.ЛЕОНТЬЕВ
ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
Утверждено Указом Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 19 мая 2000 г. N 161 ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации руководителей государственных унитарных предприятий (далее именуются - предприятия).
Аттестации не подлежат руководители предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и беременные женщины.
Руководители предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее, чем через год после выхода на работу.
2. Целями аттестации руководителей предприятий являются:
а) объективная оценка деятельности руководителей предприятий и определение их соответствия занимаемой должности;
б) оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий;
в) стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.
3. Для проведения аттестации исполнительный орган государственной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли - сфере управления (далее именуется - министерство, ведомство):
а) образует аттестационную комиссию (в зависимости от специфики деятельности предприятий может быть создано несколько аттестационных комиссий);
б) составляет списки руководителей подведомственных предприятий, подлежащих аттестации, и график ее проведения;
в) готовит необходимые документы для работы аттестационной комиссии;
г) утверждает подготовленный аттестационной комиссией перечень вопросов для аттестационных тестов.
4. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав аттестационной комиссии входят с правом решающего голоса пять представителей от соответствующего министерства, ведомства, по одному от Государственного комитета по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного комитета по труду и социальному обеспечению. Государственная администрация, на подведомственной территории которого находится предприятие, вправе направить для участия в работе аттестационной комиссии одного представителя с правом решающего голоса.
К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.
Председателем аттестационной комиссии назначается член комиссии от соответствующего министерства, ведомства, заместителем председателя аттестационной комиссии - член комиссии от Государственного комитета по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики.
Секретарем аттестационной комиссии назначается член комиссии от соответствующего министерства, ведомства с правом совещательного голоса.
Состав аттестационной комиссии утверждается руководителем соответствующего министерства, ведомства.
5. График проведения аттестации утверждается руководителем соответствующего министерства, ведомства и доводится до сведения каждого аттестуемого не позднее, чем за месяц до начала аттестации.
В графике указываются:
а) дата и время проведения аттестации;
б) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов.
6. Решения аттестационной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.
В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.
7. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами аттестационной комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".
8. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования.
Форма проведения аттестации определяется аттестационной комиссией.
9. Аттестационная комиссия:
а) готовит перечень вопросов для аттестационных тестов;
б) составляет и утверждает аттестационные тесты;
в) устанавливает количество (либо процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации.
Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей общего их числа.
Перечень вопросов периодически пересматривается.
10. Аттестационные тесты составляются на основе общего перечня вопросов и должны обеспечивать проверку знания руководителем предприятия:
а) отраслевой специфики предприятия;
б) правил и норм по охране труда и экологической безопасности;
в) основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
г) основ управления предприятиями, финансового аудита и планирования;
д) основ маркетинга;
е) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.
Аттестационный тест должен содержать не менее 30 вопросов.
11. В результате аттестации руководителю предприятия дается одна из следующих оценок:
а) соответствует занимаемой должности;
б) не соответствует занимаемой должности.
12. Уведомление о результатах аттестации выдается руководителю предприятия либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с даты прохождения аттестации. Выписка из протокола аттестационной комиссии приобщается к личному делу руководителя предприятия.
РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА
С.ЛЕОНТЬЕВ
ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
проект
(22.04.2000 г.) ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики правовое положение государственного и муниципального унитарного предприятия (далее - унитарное предприятие), права и обязанности собственника его имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.
Статья 2. Унитарное предприятие
1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, все имущество которой находится соответственно в собственности Приднестровской Молдавской Республики или административно-территориальной единицы Приднестровской Молдавской Республики (района, города, села, поселка).
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.
2. В Приднестровской Молдавской Республике создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
а) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (далее - государственное (муниципальное) предприятие);
б) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (далее - казенное предприятие).
3. Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на официальных языках и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на иностранном языке.
Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
4. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, относящегося к собственности Приднестровской Молдавской Республики и административно-территориальных единиц, не допускается.
Статья 3. Правоспособность унитарного предприятия
1. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
2. Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством о государственной регистрации юридических лиц. Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Приднестровской Молдавской Республики и за ее пределами.
3. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется в порядке, предусмотренном законодательством, унитарное предприятие может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, унитарное предприятие в течение срока действия специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и сопутствующие виды деятельности.
Статья 4. Фирменное наименование унитарного предприятия и его
место нахождения 1. Унитарное предприятие должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на официальных языках Приднестровской Молдавской Республики. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на иностранных языках.
Полное фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать слова "унитарное предприятие" и указание на собственника его имущества, а также на характер деятельности унитарного предприятия. При этом полное фирменное наименование казенного предприятия должно содержать также указание на то, что предприятие является казенным.
Требование об указании в наименовании унитарного предприятия на характер его деятельности считается выполненным, если слово или словосочетание, включенное в наименование перед словом "предприятие" либо после него, позволяет с достаточной определенностью уяснить основной вид деятельности унитарного предприятия. Фирменное наименование унитарного предприятия на официальных языках Приднестровской Молдавской Республики не может содержать иные термины, отражающие его организационно-правовую форму, в том числе заимствованные из иностранных языков, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Место нахождения унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Уставом унитарного предприятия может быть установлено, что местом нахождения унитарного предприятия является место постоянного нахождения его органов управления или основное место его деятельности.
3. Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Статья 5. Филиалы и представительства унитарного предприятия
1. Унитарное предприятие может создавать филиалы и открывать представительства. Изменения в устав унитарного предприятия, связанные с созданием филиалов и открытием представительств, вносятся унитарным предприятием.
Создание унитарным предприятием филиалов и открытие представительств на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляются с соблюдением требований настоящего Закона и иных законов Приднестровской Молдавской Республики, а за пределами территории Приднестровской Молдавской Республики также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства, если иное не предусмотрено международными договорами Приднестровской Молдавской Республики или с ее участием.
2. Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
3. Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.
4. Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами (если иное, в отношении филиала и представительства, расположенного за пределами Приднестровской Молдавской Республики, не предусмотрено законодательством страны пребывания) и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием. Руководители филиалов и представительств унитарного предприятия назначаются унитарным предприятием и действуют на основании его доверенности.
Филиалы и представительства унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие.
5. Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Статья 6. Участие унитарных предприятий в коммерческих и
некоммерческих организациях 1. Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с действующим законодательством допускается участие юридических лиц.
2. В случае, когда унитарное предприятие вправе распоряжаться имуществом только с согласия собственника, решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только после получения согласия собственника на внесение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, взноса в кооператив, фонд либо иную некоммерческую организацию.
Статья 7. Дочерние предприятия
1. Государственное (муниципальное) предприятие может создавать в качестве юридического лица другое государственное (муниципальное) предприятие, предмет и цели деятельности которого соответствуют предмету и целям деятельности этого государственного (муниципального) предприятия, путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).
2. В случае, если в состав имущества, передаваемого дочернему предприятию, входит недвижимое и другое имущество, распоряжение которым осуществляется с согласия собственника, на его передачу необходимо предварительное согласие собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника (далее - собственник).
3. Дочернее предприятие не вправе учреждать другие дочерние предприятия и выступать учредителями (участниками) других юридических лиц.
4. Полное фирменное наименование дочернего предприятия на официальных языках должно содержать слова "дочернее предприятие", а также указание на государственное (муниципальное) предприятие - учредителя и на собственника его имущества.
5. Имущество дочернего предприятия принадлежит собственнику имущества государственного (муниципального) предприятия - учредителя на праве собственности.
Правовое положение дочернего предприятия соответствует правовому положению учредителя с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
6. Государственное (муниципальное) предприятие - учредитель дочернего предприятия в соответствии с настоящим Законом решает вопросы создания дочернего предприятия, определения предмета и целей его деятельности, реорганизации и ликвидации, утверждения его устава и назначения руководителя дочернего предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего дочернему предприятию имущества.
Собственник имущества государственного (муниципального) предприятия - учредителя дочернего предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении дочернего предприятия.
7. Государственное (муниципальное) предприятие не вправе принимать решение о создании дочернего предприятия или передавать ему имущество:
а) если стоимость его чистых активов окажется меньше размера уставного фонда и резервного фонда;
б) если на момент принятия решения о создании дочернего предприятия или на момент передачи имущества оно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) или указанные признаки появятся у него в результате учреждения дочернего предприятия или передачи имущества.
8. Дочернее предприятие может быть ликвидировано или реорганизовано по решению его учредителя в порядке, предусмотренном соответственно для ликвидации или реорганизации государственных (муниципальных) предприятий.
Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов дочернего предприятия, передается его учредителю.
9. Устав государственного (муниципального) предприятия должен содержать сведения о его дочерних предприятиях. Сообщения об изменениях в уставе государственного (муниципального) предприятия сведений о его дочерних предприятиях представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Указанные изменения в уставе государственного (муниципального) предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Статья 8. Ответственность унитарного предприятия
1. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам Приднестровской Молдавской Республики и административно-территориальной единицы.
2. Приднестровская Молдавская Республика и административно-территориальная единица не несут ответственности по обязательствам государственного (муниципального) предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 58 (ответственность юридического лица) Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
3. Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
При недостаточности имущества казенного предприятия, на которое может быть обращено взыскание, Приднестровская Молдавская Республика несет субсидиарную ответственность по его обязательствам. В этом случае удовлетворение требований кредиторов производится за счет средств Республиканского бюджета, а также за счет иного имущества, составляющего казну Приднестровской Молдавской Республики.
4. Собственник имущества казенного предприятия вправе в любой момент рассчитаться по обязательствам казенного предприятия.
Статья 9. Ответственность дочернего предприятия
1. Дочернее предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Дочернее предприятие не отвечает по обязательствам учредившего его государственного (муниципального) предприятия.
Государственное (муниципальное) предприятие, учредившее дочернее предприятие, не несет ответственности по его обязательствам за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего предприятия по вине учредившего его государственного (муниципального) предприятия последнее при недостаточности имущества дочернего предприятия несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Глава II. СОЗДАНИЕ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 10. Учреждение унитарного предприятия
1. Учредителями унитарных предприятий могут выступать Приднестровская Молдавская Республика или административно-территориальная единица Приднестровской Молдавской Республики.
2. Решение о создании государственного (муниципального) предприятия принимается уполномоченным органом управления, в ведении которого находятся вопросы управления имуществом.
Решение о создании казенного предприятия принимается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Казенное предприятие может быть создано по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики на основе имущества, находящегося в государственной собственности, в случаях:
а) когда преобладающая или значительная часть производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) предназначена для государственных нужд;
б) необходимости использования имущества, запрещенного к приватизации, в том числе имущества, необходимого для обеспечения национальной безопасности, обеспечения функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Приднестровской Молдавской Республики;
в) необходимости производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), реализуемых по установленным государством ценам;
г) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей государственную безопасность Приднестровской Молдавской Республики;
д) производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
е) осуществления отдельных дотируемых видов деятельности.
4. Решение о создании унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности предприятия, состав и стоимость имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Устав унитарного предприятия утверждается собственником имущества, принявшим решение о создании предприятия, либо орган, в ведение которого собственником имущества передано данное предприятие.
Статья 11. Устав унитарного предприятия
1. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав.
2. Устав государственного (муниципального) предприятия утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.
Устав казенного предприятия утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Устав унитарного предприятия должен содержать:
а) полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;
б) место нахождения унитарного предприятия;
в) предмет и цели деятельности унитарного предприятия;
г) наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
д) перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
е) иные сведения, предусмотренные настоящим Законом.
4. Устав государственного (муниципального) предприятия помимо сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, должен содержать сведения о размере уставного фонда предприятия, а также о размере части прибыли от использования имущества, подлежащей перечислению собственнику.
5. Устав казенного предприятия помимо сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, должен содержать сведения о порядке распределения и использования всего объема доходов казенного предприятия.
6. Устав унитарного предприятия может также содержать иные положения, не противоречащие настоящему Закону и иным законам.
7. По требованию уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, кредитора или иного заинтересованного лица унитарное предприятие обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом унитарного предприятия, включая изменения и дополнения к нему.
8. Изменения в устав унитарного предприятия вносятся по решению государственного органа или органа местного самоуправления, уполномоченного утверждать устав унитарного предприятия. Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Закона для регистрации унитарного предприятия. Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.
Статья 12. Государственная регистрация унитарного предприятия
1. Унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
2. Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляется решение собственника (учредителя дочернего предприятия) о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Для государственной регистрации государственных (муниципальных) предприятий представляются также доказательства образования уставного фонда в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Глава III. ИМУЩЕСТВО И УСТАВНЫЙ ФОНД
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Статья 13. Имущество унитарного предприятия
1. Имущество унитарного предприятия формируется:
а) за счет взносов собственника при создании унитарного предприятия;
б) имущества, передаваемого собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение или в оперативное управление, в том числе за счет денежных средств, выделенных предприятию целевым назначением;
в) доходов унитарного предприятия от его деятельности;
г) иных источников, не противоречащих законодательству.
2. Право на имущество, закрепляемое собственником за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента передачи этого имущества предприятию после государственной регистрации унитарного предприятия, если иное не предусмотрено законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
3. Земельный участок, на котором расположено унитарное предприятие, закрепляется за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования. Унитарное предприятие может иметь земельные участки на праве аренды или ином основании, вытекающем из договора.
Статья 14. Уставный фонд унитарного предприятия
1. Уставный фонд государственного (муниципального) предприятия определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов государственного (муниципального) предприятия.
2. Взносом в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи, имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку. Размер уставного фонда государственного (муниципального) предприятия определяется на дату представления документов для государственной регистрации государственного (муниципального) предприятия.
Размер уставного фонда государственного (муниципального) предприятия определяется в валюте Приднестровской Молдавской Республики.
Доля денежных средств, вносимых в качестве взноса в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия при его создании, должна составлять не менее десятой части размера уставного фонда.
3. Уставный фонд государственного унитарного предприятия должен быть не менее пятитысячекратной установленной законом величины минимального размера оплаты труда.
Уставный фонд муниципального унитарного предприятия должен быть не меее тысячекратной установленной законом величины минимального размера оплаты труда.
4. Законами или иными правовыми актами могут быть определены виды имущества, которые не могут вноситься в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия.
5. В казенном предприятии уставный фонд не образуется.
Статья 15. Порядок формирования уставного фонда
1. До государственной регистрации государственного (муниципального) предприятия уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен.
2. Денежные взносы в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия считаются внесенными с момента зачисления соответствующей денежной суммы на открываемый в этих целях банковский счет.
3. Неденежные взносы в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия считаются внесенными с момента принятия собственником решения о закреплении соответствующего имущества за таким предприятием на праве хозяйственного ведения и обособления этого имущества для его передачи государственному (муниципальному) предприятию после его государственной регистрации.
Статья 16. Увеличение уставного фонда
1. Увеличение уставного фонда государственного (муниципального) предприятия допускается только после его оплаты в полном объеме, включая передачу государственному (муниципальному) предприятию недвижимого и иного имущества, предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения.
2. Увеличение уставного фонда государственного (муниципального) предприятия может осуществляться за счет его имущества и (или) за счет дополнительных взносов собственника.
3. Решение об увеличении уставного фонда за счет имущества государственного (муниципального) предприятия может быть принято собственником только на основании данных последнего утвержденного годового бухгалтерского баланса государственного (муниципального) предприятия.
Сумма увеличения уставного фонда государственного (муниципального) предприятия за счет его имущества не должна превышать разности между стоимостью чистых активов и уставным фондом.
4. Одновременно с принятием решения об увеличении уставного фонда государственного (муниципального) предприятия, собственник принимает решение о внесении соответствующих изменений в его устав.
Документы для государственной регистрации изменений в уставе государственного (муниципального) предприятия в связи с увеличением его уставного фонда, а также документы, подтверждающие внесение дополнительных взносов в уставный фонд, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц.
Непредставление указанных документов является основанием для отказа в государственной регистрации изменений в устав государственного (муниципального) предприятия.
Статья 17. Уменьшение уставного фонда
1. Собственник вправе, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, обязан уменьшить уставный фонд государственного (муниципального) предприятия.
Уставный фонд государственного (муниципального) предприятия не может быть уменьшен, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного фонда, определяемого в соответствии с настоящим Законом, на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе государственного (муниципального) предприятия.
2. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного (муниципального) предприятия окажется меньше уставного фонда, собственник обязан уменьшить уставный фонд государственного (муниципального) предприятия до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного (муниципального) предприятия окажется меньше минимального размера уставного фонда, установленного настоящим Законом на дату государственной регистрации такого предприятия, и в течение шестимесячного срока стоимость чистых активов не будет восстановлена до размера минимального уставного фонда, собственник государственного (муниципального) предприятия должен принять решение о его ликвидации. В этом случае государственное предприятие может быть преобразовано собственником в казенное предприятие при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона.
Стоимость чистых активов государственного (муниципального) предприятия определяется по данным бухгалтерского баланса в порядке, устанавливаемом законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными актами.
3. Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, собственник в разумный срок не принимает решения об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, о ликвидации государственного (муниципального) предприятия или о преобразовании государственного предприятия в казенное предприятие, кредиторы вправе потребовать от государственного (муниципального) предприятия досрочного прекращения или исполнения обязательств и возмещения причиненных убытков. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц либо иной государственный орган или орган местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в этих случаях вправе предъявить требование в суд о ликвидации государственного (муниципального) предприятия.
4. Государственное (муниципальное) предприятие обязано письменно уведомить не позднее 30 (тридцати) дней с даты принятия решения об уменьшении уставного фонда и его новом размере всех известных ему кредиторов, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении об уменьшении уставного фонда. При этом кредиторы государственного (муниципального) предприятия вправе в течение 30 (тридцати) дней с даты направления им уведомления о принятом решении или с момента публикации указанного объявления потребовать досрочного прекращения и (или) исполнения соответствующих обязательств и возмещения причиненных убытков.
Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного (муниципального) предприятия осуществляется только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.
Статья 18. Резервный фонд и иные фонды унитарного предприятия
1. Унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и размерах, предусмотренных уставом унитарного предприятия. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия.
2. Унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды по перечню, в порядке и размерах, предусмотренных его уставом. Средства, зачисляемые в указанные фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные законом, иными правовыми актами и уставом.
Статья 19. Плата за пользование имуществом
1. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.
2. Государственное (муниципальное) предприятие перечисляет в распоряжение собственника часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и формирования резервного фонда, в размерах, порядке и сроки, определяемые уставом государственного (муниципального) предприятия.
Если уставом государственного (муниципального) предприятия не определены размер, порядок и сроки перечисления в соответствующий бюджет части прибыли от использования имущества, ее размер, порядок и сроки перечисления в предстоящем финансовом году определяются собственником имущества либо уполномоченным им органом управления в порядке, предусмотренном собственником не позднее, чем за месяц до окончания текущего финансового года.
3. В отношении казенного предприятия порядок распределения доходов определяется собственником.
Статья 20. Распоряжение имуществом государственного
(муниципального) предприятия 1. Государственное (муниципальное) предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами.
2. Государственное (муниципальное) предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Сведения об органе, уполномоченном на осуществление полномочий собственника, должны содержаться в уставе государственного (муниципального) предприятия.
3. Если иное не установлено законом, движимым и недвижимым имуществом государственное (муниципальное) предприятие распоряжается лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом.
Сделки, совершенные государственным (муниципальным) предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
4. Уставом государственного (муниципального) предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, заключение которых не может осуществляться без согласия собственника.
5. Если иное не предусмотрено законом, в случае отчуждения или распоряжения иным образом недвижимым имуществом, относящимся к объектам социально-бытового назначения (жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для территории), органы власти соответствующей административно-территориальной единицы имеют преимущественное право на приобретение такого имущества.
Статья 21. Распоряжение имуществом государственного казенного
предприятия 1. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом только с согласия Правительства Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченного республиканского органа исполнительной власти. Сведения о республиканском органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики, должны содержаться в уставе казенного предприятия.
Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено законами или иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом, в том числе и согласия собственника. Сделки, совершенные казенным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
3. Уставом казенного предприятия может быть предусмотрено, что приобретение предприятием имущества, в том числе получение заемных денежных средств, на сумму, превышающую величину, определенную его уставом, допускается только с согласия Правительства Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченного республиканского органа исполнительной власти.
4. Если иное не предусмотрено законом, в случае отчуждения или распоряжения иным образом недвижимым имуществом, относящимся к объектам социально-бытового назначения, (жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для территории) соответствующая административно-территориальная единица имеет преимущественное право на приобретение такого имущества.
Статья 22. Распоряжение имуществом дочернего предприятия
1. Право распоряжения движимым и недвижимым имуществом осуществляется дочерним предприятием с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Законом в отношении распоряжения имуществом государственного (муниципального) предприятия, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Дочернее предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду или в залог либо иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника и государственного (муниципального) предприятия - учредителя.
3. Дочернее предприятие не вправе выступать учредителем других юридических лиц и вносить принадлежащее ему имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, а также в имущество иных юридических лиц.
Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Статья 23. Управление унитарным предприятием
1. Унитарное предприятие возглавляет руководитель (директор, генеральный директор и другие), назначаемый собственником и подотчетный ему.
Руководитель унитарного предприятия действует от его имени без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством сделки от имени предприятия, утверждает структуру и штаты, принимает на работу и увольняет работников предприятия, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками предприятия, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия.
2. Руководитель государственного (муниципального) унитарного предприятия несет ответственность перед собственником имущества унитарного предприятия (органом, осуществляющим полномочия собственника) за последствия своих действий в соответствии с законами и иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, заключенным с ним индивидуальным трудовым договором (контрактом).
3. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, в число учредителей (участников) которого входит это унитарное предприятие. Руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях (кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности), заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального органа управления коммерческой организации, кроме случаев, если участие в органах управления коммерческой организации входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством.
4. Руководитель унитарного предприятия должен действовать в интересах представляемого им унитарного предприятия добросовестно и разумно. Он обязан по требованию собственника имущества унитарного предприятия, если иное не предусмотрено законом, возместить убытки, причиненные им унитарному предприятию.
5. Уставом унитарного предприятия может быть предусмотрено образование наблюдательного совета. Компетенция наблюдательного совета унитарного предприятия определяется уставом унитарного предприятия в соответствии с настоящим Законом.
Уставом унитарного предприятия может быть предусмотрено, что к компетенции наблюдательного совета относится определение основных направлений деятельности унитарного предприятия, утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, утверждение документов, регламентирующих внутреннюю деятельность унитарного предприятия, принятие решений о создании дочерних предприятий, создании филиалов и открытии представительств унитарного предприятия, подготовка заключений для собственника имущества унитарного предприятия по вопросам об использовании по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества и заключении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность в случаях, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.
Порядок образования и деятельности наблюдательного совета, а также порядок прекращения полномочий членов наблюдательного совета и компетенция председателя наблюдательного совета определяются уставом унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия не может быть одновременно председателем либо членом наблюдательного совета унитарного предприятия. Передача голоса членом наблюдательного совета иным лицам, в том числе другим членам наблюдательного совета, не допускается. По решению собственника имущества унитарного предприятия членам наблюдательного совета в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решениями собственника имущества унитарного предприятия. Указанные вознаграждения и компенсации выплачиваются за счет части прибыли предприятия, подлежащей перечислению собственнику имущества унитарного предприятия.
6. В случаях, предусмотренных законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть созданы иные органы управления (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другое). Уставом унитарного предприятия должна быть определена структура, состав и компетенция этих органов управления.
Статья 24. Заинтересованность в совершении унитарным
предприятием сделки (конфликт интересов) 1. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не могут совершаться унитарным предприятием без согласия собственника его имущества. Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица:
а) являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
б) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, явяющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
в) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
г) в иных случаях, определенных уставом унитарного предприятия.
2. Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:
а) о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев);
б) о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица занимают должности в органах управления;
в) об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.
3. Совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, не требует решения собственника имущества унитарного предприятия в случаях, если сделка совершается в процессе обычной хозяйственной деятельности.
4. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника его имущества.
5. Указанные в настоящей статье требования распространяются и на иных лиц унитарного предприятия наделенных правом (на постоянной основе, временно или разово) заключать сделки от имени унитарного предприятия.
Статья 25. Права собственника имущества унитарного предприятия
1. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
а) принимает решения о создании унитарного предприятия;
б) определяет предмет и цели деятельности унитарного предприятия, утверждает его устав, вносит изменения в устав или утверждает устав в новой редакции;
в) в соответствии с настоящим Законом назначает руководителя унитарного предприятия;
г) назначает на должность главного бухгалтера унитарного предприятия;
д) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных законом, дает согласие на распоряжение иным имуществом, а также на совершение иных сделок;
е) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;
ж) принимают решения о реорганизации и ликвидации унитарного предприятия;
з) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные актами законодательства и настоящим Законом.
2. Собственник имущества казенного предприятия помимо правомочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе:
а) изымать у государственного казенного предприятия излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество;
б) доводить до государственного казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3. Собственник вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Законом.
4. Собственник вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.
5. Правомочия собственника по созданию, реорганизации, ликвидации казенного предприятия и утверждение (внесение изменений) в его устав осуществляются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Иные правомочия собственника имущества казенного предприятия осуществляются Правительством Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти.
6. Права собственника в отношении казенного предприятия не могут быть переданы от Приднестровской Молдавской Республики административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики. Права собственника в отношении государственного предприятия, имущество которого находится в государственной собственности, не могут быть переданы от Приднестровской Молдавской Республики административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики, если иное не установлено законами.
Статья 26. Контроль за деятельностью унитарного предприятия
1. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия может производиться только по инициативе собственника его имущества и не чаще, чем 1 (один) раз в год.
2. Налоговые и другие государственные или местные органы, на которые законами, а также нормативными актами органов местного самоуправления возложена проверка отдельных сторон деятельности унитарного предприятия, могут осуществлять такие проверки по мере возникновения оснований для проведения проверки и строго в пределах своей компетенции. Унитарное предприятие имеет право не выполнять требования этих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету контроля. Результаты ревизий и проверок сообщаются унитарному предприятию.
3. Унитарное предприятие по окончании финансового года представляет органу, осуществляющему полномочия собственника, годовой баланс, отчет о финансовых результатах и иные документы, перечень которых определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики и органами местного самоуправления.
4. В случаях, предусмотренных уставом унитарного предприятия, годовой баланс и отчет о финансовых результатах унитарного предприятия подлежат подтверждению независимым аудитором, назначаемым органом, уполномоченным собственником. Оплата услуг аудитора осуществляется за счет средств унитарного предприятия.
Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 27. Реорганизация унитарного предприятия
1. Государственное (муниципальное) предприятие может быть реорганизовано по решению собственника в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными законами.
Казенное предприятие может быть реорганизовано по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными законами.
В случаях, установленных законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного на то государственного органа, органа местного самоуправления или по решению суда.
2. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:
а) слияния двух или нескольких унитарных предприятий;
б) присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;
в) разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;
г) выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;
д) преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иным законом.
3. Государственные (муниципальные) предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество находится в собственности одного субъекта права государственной или муниципальной собственности.
4. Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода прав собственника в отношении его имущества к другому представителю собственника государственного или муниципального имущества (Приднестровской Молдавской Республики, административно-территориальной единицы Приднестровской Молдавской Республики).
В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества государственного (муниципального) предприятия другому представителю собственника, вносятся соответствующие изменения в устав государственного (муниципального) предприятия.
Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации соответствующих изменений в устав государственного (муниципального) предприятия.
5. Если иное не предусмотрено законом, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, находится в собственности того же субъекта государственной или муниципальной собственности, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.
При преобразовании казенного предприятия в государственное предприятия Приднестровская Молдавская Республика в течение 2 (двух) лет несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному предприятию.
6. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.
7. Не позднее 30 (тридцати) дней с даты принятия решения о реорганизации унитарное предприятие обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение об этом решении. При этом кредиторы унитарного предприятия вправе в течение 30 (тридцати) дней с даты направления им уведомления или в течение 30 (тридцати) дней с даты опубликования сообщения об этом решении письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств предприятия и возмещения им убытков.
8. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация изменений и дополнений в уставе осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц, только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, то вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами.
Статья 28. Слияние унитарных предприятий
1. Слиянием унитарных предприятий признается создание нового унитарного предприятия с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких унитарных предприятий и прекращением последних.
2. Собственник принимает решение об утверждении передаточного акта, об утверждении устава вновь возникшего унитарного предприятия и о назначении его руководителя.
3. При слиянии унитарных предприятий все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.
Статья 29. Присоединение унитарного предприятия
1. Присоединением унитарного предприятия признается прекращение одного или нескольких унитарных предприятий с передачей всех их прав и обязанностей другому унитарному предприятию.
2. Собственник принимает решение об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении его руководителя.
3. При присоединении одного унитарного предприятия к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом.
Статья 30. Разделение унитарного предприятия
1. Разделением унитарного предприятия признается прекращение этого предприятия с передачей всех его прав и обязанностей вновь создаваемым унитарным предприятиям.
2. Собственник принимает решение об утверждении разделительного баланса, об утверждении уставов вновь возникших унитарных предприятий и о назначении их руководителей.
3. При разделении унитарного предприятия все его права и обязанности переходят к вновь возникшим унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.
Статья 31. Выделение из унитарного предприятия
1. Выделением из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого унитарного предприятия без прекращения последнего.
2. Собственник принимает решение об утверждении разделительного баланса, об утверждении уставов вновь возникших унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, из которого осуществляется выделение, и при необходимости о назначении его руководителя.
3. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного в форме выделения унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.
Статья 32. Преобразование унитарного предприятия
Унитарное предприятие может быть преобразовано только в акционерное общество в порядке, предусмотренном действующим законодательством, или в государственное (муниципальное) учреждение.
Статья 33. Ликвидация унитарного предприятия
1. Государственное (муниципальное) предприятие может быть ликвидировано по решению собственника в порядке, установленном Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и иным законом.
Казенное предприятие может быть ликвидировано по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и иным законом.
2. Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, установленным Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и иными законами.
3. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.
5. В случае, если при проведении ликвидации государственного (муниципального) предприятия установлена невозможность удовлетворения требований его кредиторов в полном объеме, руководитель государственного (муниципального) предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании этого предприятия банкротом.
6. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Статья 35. Переходные положения
1. Положения настоящего Закона не распространяются на унитарные
предприятия, не основанные на государственной (муниципальной)
собственности.
2. Впредь до приведения законов и иных правовых актов,
действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики, в
соответствие с настоящим Законом, законы и иные правовые акты
применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему
Закону.
Требования настоящего пункта не распространяются на Гражданский
Кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
3. Учредительные документы унитарных предприятий подлежат
приведению в соответствие с нормами настоящего Закона в срок до
______________.
Уставы унитарных предприятий с момента введения в действие
настоящего Закона применяются в части, не противоречащей настоящему
Закону.
4. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики
привести изданные им правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.
5. Поручить Правительству Приднестровской Молдавской
Республики:
а) привести изданные им правовые акты в соответствие с
настоящим Законом;
б) принять правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего
Закона. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" относится к числу "хозяйственных" законов, регламентирующих деятельность коммерческих организаций.
Организационно-правовая форма коммерческой организации - государственное (муниципальное) унитарное предприятие - является одной из форм ведения государством и муниципальными образованиями предпринимательской деятельности.
Целью деятельности государственных и муниципальных предприятий является также выпуск особо значимой продукции (товаров), в том числе такой, которая в силу закона может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Государственные и муниципальные предприятия несут большую нагрузку по оказанию населению услуг социального характера. Государственные и казенные предприятия до сих пор составляют основу отечественной оборонной промышленности и транспорта.
В настоящее время правовое положение и деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий регулируется только Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, а для государственных казенных предприятий - также указами Президента Приднестровской Молдавской Республики и иными подзаконными актами. Однако многие аспекты деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий Гражданским кодексом не регламентируются детально. Ранее действовавший Закон Приднестровской Молдавской Республики "О предпринимательской деятельности и предприятиях в Приднестровской Молдавской Республике" регламентировал деятельность предприятий одинаково, вне зависимости от форм собственности, что порождало существенные противоречия и не позволяло эффективно управлять государственным имуществом. Также, в соответствии с Гражданским кодексом, ряд положений, регламентирующих деятельность таких предприятий, должны быть определены в специальном законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Поэтому важность принятия данного Закона обусловлена необходимостью устранения пробелов в законодательстве, регламентирующем правовое положение государственного и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственника его имущества. Принятие Закона Приднестровской Молдавской Республики "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" прямо предусмотрено пунктом 6 статьи 122 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Закон состоит из 35 статей, разделенных на шесть глав: общие положения; создание унитарных предприятий; имущество и уставной фонд унитарного предприятия; управление унитарным предприятием; реорганизация и ликвидация унитарных предприятий; заключительные и переходные положения.
Законопроект определяет следующие виды унитарных предприятий:
а) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (государственное предприятие или муниципальное предприятие);
б) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).
Такая классификация унитарных предприятий позволяет, с одной стороны, установить общие для таких предприятий правовые нормы и, с другой стороны, установить специальные нормы для каждого вида унитарных предприятий.
Глава III законопроекта определяет источники формирования имущества унитарного предприятия и требования к размеру и составу уставного фонда унитарного предприятия.
Законопроект устанавливает, что уставный фонд государственного предприятия должен быть не менее пяти тысячекратной, а для муниципального предприятия - не менее тысячекратной установленной законом величины минимального размера оплаты труда. Для обеспечения достаточно высокой ликвидности активов предприятия доля денежных средств, вносимых в качестве взноса в уставный фонд государственного (муниципального) предприятия при его создании, должна составлять не менее десятой части размера уставного фонда.
Учитывая, что в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровская Молдавская Республика несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества, в таком предприятии уставный фонд не образуется.
Так как правоспособность государственного (муниципального) унитарного предприятия, в отличие от других коммерческих организаций, является специальной, законопроект устанавливает порядок распоряжения имуществом предприятия. Движимым имуществом (в том числе произведенной продукцией) такое предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим законопроектом, другими законами и иными правовыми актами.
Государственное (муниципальное) предприятие может распоряжаться недвижимым имуществом только с согласия собственника. Такое предприятие может распоряжаться имуществом лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом. Законопроект устанавливает, что сделки, совершенные государственным (муниципальным) предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Уставом государственного (муниципального) предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, заключение которых не может осуществляться без согласия собственника. Такая норма законопроекта позволит собственнику имущества (органу, осуществляющему полномочия собственника) контролировать совершение предприятием крупных сделок и целесообразность распоряжения имуществом предприятия.
Законопроектом предусмотрено, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом только с согласия Правительства Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченного республиканского органа исполнительной власти. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено законами или иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Глава IV законопроекта устанавливает порядок управления унитарным предприятием. В соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и настоящим законопроектом, руководителем унитарного предприятия является директор, (генеральный директор или другое), который осуществляет свою деятельность в соответствии с заключенным с ним трудовым договором (контрактом).
Законопроектом предусмотрены определенные требования, предъявляемые к руководителю предприятия. Он не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, в число учредителей (участников) которого входит возглавляемое им унитарное предприятие.
Руководитель также не вправе занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях (кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности), заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального органа управления коммерческой организации, кроме случаев, если участие в органах управления коммерческой организации входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Руководитель обязан по требованию собственника имущества унитарного предприятия, если иное не предусмотрено законом, возместить убытки, причиненные им унитарному предприятию.
Законопроект предусматривает, что по решению собственника в унитарном предприятии может быть создан наблюдательный совет, осуществляющий в основном контрольные функции. Здесь законопроект дополняет положения Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики. В компетенцию наблюдательного совета может входить определение основных направлений деятельности унитарного предприятия, утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, утверждение документов, регламентирующих внутреннюю деятельность унитарного предприятия, принятие решений о создании дочерних предприятий, создании филиалов и открытии представительств, подготовка заключений для собственника имущества унитарного предприятия по вопросам об использовании по назначению и сохранности принадлежащего унитарному предприятию имущества и заключении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
Предусмотренная настоящим законопроектом возможность создания наблюдательного совета, наряду с установленным законопроектом правом собственника имущества предприятия назначать главного бухгалтера унитарного предприятия, позволит усилить контроль за деятельностью унитарного предприятия и должна препятствовать возможным злоупотреблениям со стороны его должностных лиц. Такие положения законопроекта особенно важны, поскольку в унитарных предприятиях ГК Приднестровской Молдавской Республики не предусматривает создание специального контрольного органа, такого, как например, ревизионная комиссия в акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью.
Отдельная статья законопроекта регламентирует порядок совершения сделок, в которых имеется заинтересованность. Такие сделки могут осуществляться только с согласия собственника имущества предприятия. Данная норма имеет своей целью защитить интересы предприятия и собственника имущества предприятия от возможных злоупотреблений со стороны руководителя предприятия.
Собственник имущества государственного (муниципального) предприятия имеет право получать часть прибыли от использования предприятием имущества, находящегося в его хозяйственном ведении.
Размер части прибыли, а также порядок и сроки перечисления прибыли определяется уставом предприятия либо Правительством. Такая норма позволяет дифференцировать изъятие прибыли у предприятий в зависимости от их рентабельности, а также с учетом конъюнктуры рынка и проводимой государством экономической и промышленной политики. Законопроект устанавливает, что изъятая прибыль предприятия поступает в бюджет соответствующего уровня.
Законопроект прямо устанавливает, что правомочия собственника по созданию, реорганизации, ликвидации казенного предприятия и утверждение (внесение изменений) в его устав осуществляются только Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава V законопроекта посвящена вопросам реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.
В целом, настоящий законопроект должен способствовать повышению эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
Размер расходов государственного бюджета, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией, ликвидацией, а также расходов, связанных с ответственностью Приднестровской Молдавской Республики по обязательствам государственных предприятий, имущество которых находится в государственной собственности, определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.