Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»
В соответствии со статьями 65, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., начальника Управления правового обеспечения Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики Якубовского О.Б.
|
Президент
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
В. Красносельский
|
г. Тирасполь
24 октября 2017 г.
№ 306рп
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»
а) Данный законопроект направлен на совершенствование отдельных правовых норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-3 «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (САЗ 01-1) (далее - Закон), посвященных воинскому учету граждан, приведения отдельных положений Закона в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-З-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25), а также в целях гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
Основополагающей целью воинского учета является определение количественного и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов, поэтому основным требованием, предъявляемым к воинскому учету, является полная и достоверная информация о гражданах, состоящих на воинском учете, в том числе и о месте их нахождения.
Способствовать достижению указанной цели должна исчерпывающая и недвусмысленная правовая база.
Вместе с тем основной законодательный акт, регламентирующий правоотношения связанные с воинским учетом, - Закон, в этой части содержит в себе внутренние противоречия.
Так, подпункт д) пункта 1 статьи 10 Закона возлагает на граждан обязанность сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания, а также встать на воинский учет в недельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Приднестровскую Молдавскую Республику.
Согласно же пункту 6-1 статьи 8 Закона воинский учет граждан осуществляется исключительно по месту их жительства.
Вышеизложенное обстоятельство, не может не затруднять работу военных комиссариатов, порождая при этом неопределенность, прежде всего для законопослушных граждан в понимании ими своих обязанностей по воинскому учету.
Более того, тот же гражданин, руководствуясь все тем же подпунктом д) пункта 1 статьи 10, должен встать на воинский учет в другом месте, не являющемся его местом жительства. Но, с точки зрения пункта 6-1 статьи 8 Закона, сделать это невозможно, так как воинский учет осуществляется именно по месту жительства гражданина, что в очередной раз подчеркивает противоречия, существующие в нормах Закона.
Решить изложенную проблему представляется возможным путем взаимного согласования положений статей 8 и 10 Закона.
Для этого законопроектом предлагается внести в статьи 8 и 10 Закона соответствующие изменения и дополнение, которые будут направлены на совершенствование правовых норм регулирующий воинский учет граждан, и установят, что воинский учет граждан будет осуществляться военными комиссариатами не только по месту их жительства, но и по месту их пребывания в случае, если они прибыли на это место на срок более трех месяцев;
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-3-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);
4) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2016 года № 78 «Об утверждении Положения о воинском учете» в текущей редакции;
в) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;
г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2016 года № 78 «Об утверждении Положения о воинском учете» (САЗ 16-7), а также в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-3-V «Об административных правонарушениях» (САЗ 14-4);
д) для принятия данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта о введении его в действие;
е) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
ВрИО министра обороны
Приднестровской Молдавской Республики С. П. Герасютенко
Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 24 октября 2017 года № 306рп
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года № 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года № 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года № 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года № 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года № 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года № 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года № 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года № 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года № 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года № 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года № 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 26 апреля 2010 года № 58-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 16 ноября 2010 года № 214-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 18 ноября 2010 года № 225-ЗД-IV (САЗ 10-46); от 26 апреля 2011 года № 36-ЗИД-V (САЗ 11-17); от 26 мая 2011 года № 75-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 8 июля 2011 года № 101-ЗД-V (САЗ 11-27); от 1 ноября 2011 года № 196-ЗД-V (САЗ 11-44); от 20 февраля 2012 года № 13-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 31 мая 2012 года № 77-ЗИ-V (САЗ 12-23); от 30 июля 2012 года № 147-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 22 января 2013 года № 18-ЗИ-V (САЗ 13-3); от 22 января 2013 года № 25-ЗИД-V (САЗ 13-3); от 20 марта 2013 года № 76-ЗД-V (САЗ 13-11); от 24 мая 2013 года № 105-ЗИД-V (САЗ 13-20); от 16 июля 2013 года № 160-ЗИД-V (САЗ 13-28); от 4 февраля 2014 года № 50-ЗИД-V (САЗ 14-6); от 26 февраля 2014 года № 60-ЗИД-V (САЗ 14-9); от 22 апреля 2014 года № 87-ЗИД-V (САЗ 14-17); от 13 октября 2014 года № 157-ЗИ-V (САЗ 14-42); от 15 июня 2015 года № 96-ЗИД-V (САЗ 15-25); от 17 мая 2016 года № 125-ЗИ-VI (САЗ 16-20); от 29 сентября 2016 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 16-39); от 29 мая 2017 года № 112-ЗИД-VI (САЗ 17-23); от 30 июня 2017 года № 196-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 3 июля 2017 года № 206-ЗИД-VI (САЗ 17-28), следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт «в» пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«в) место жительства или место пребывания;».
2. Часть первую пункта 6-1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«6-1. Воинский учет граждан, за исключением лиц, указанных в части второй настоящего пункта, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, – в том числе по месту их пребывания, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, – по месту их пребывания».
3. Пункт 8 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«8. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие двойное гражданство и состоящие на воинском учете в государстве, гражданами которого в силу второго гражданства они являются, но проживающие в Приднестровской Молдавской Республике, состоят по месту проживания или месту пребывания на специальном временном воинском учете.».
4. Подпункт «а» пункта 1 статьи 10 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, состоят на воинском учете по месту их пребывания;».
5. В подпункте «в» пункта 1 статьи 10 после слов «месту проживания» дополнить словами «или месту пребывания».
6. Подпункт «г» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«г) сообщить в недельный срок в военный комиссариат либо в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении фамилии, имени, отчества, семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства или место пребывания, расположенные в пределах района (города);».
7. Подпункт «д» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«д) при переезде на новое место жительства (место пребывания) либо временном выезде с места жительства (места пребывания) на срок более трех месяцев явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета. По прибытии к новому месту жительства (месту пребывания) на территории Приднестровской Молдавской Республики в недельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания). При возвращении к месту жительства (месту пребывания) в недельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет;».
8. Подпункт «е» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение лица, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, или иной орган, осуществляющий воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.».
9. В пункте 2 статьи 10 слова «должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства» с предшествующей запятой заменить словами «или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства либо месту пребывания.».
10. В пункте 2 статьи 28 после слов «месту жительства» дополнить словами «или месту пребывания.».
11. В пункте 2 статьи 62 после слов «места жительства» дополнить словами «или места пребывания.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.