Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лотереях»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (CАЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лотереях» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов − директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И., начальника Государственной службы финансового и бюджетного контроля (надзора) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Василенко В.В.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

30 августа 2017 г.

№ 729р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лотереях», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

 

а) Настоящие проекты законов Приднестровской Молдавской Республики разработаны в целях исключения целевых отчислений от лотереи, исключения двойного налогобложения, а также в целях закрепления административной ответственности за правонарушение, в части несвоевременного перечисления отчислений от лотереи.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2016 года № 189-З-VI «О лотереях» (САЗ 16-30) (далее – Закон «О лотереях») целевые отчисления от лотереи направляются целевым назначением на развитие физической культуры и спорта, здравоохранения, образования; ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий; оказание гражданам (семьям) государственной социальной помощи; охрану окружающей среды, исторических и культурных ценностей, а также осуществление благотворительной деятельности.

В связи с тем, что в данное время бюджет пополняется не в полном объеме и так как, организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять отчисления от лотереи в республиканский бюджет, считаем целесообразным исключить отчисления, как целевые, то есть определенные направления, тем самым, закрепляя норму отчислений от проведения лотерей в республиканский бюджет и отчислений от местной государственной лотереи в доход местного бюджета, без обязательства расходования данных отчислений на определенные цели.

Организации, в целях соблюдения норм действующего законодательства, регулирующего проведение лотерей на территории Приднестровской Молдавской Республики, обязаны ежеквартально осуществлять отчисления от лотереи в республиканский бюджет в объеме, предусмотренном условиями лотереи, который должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи (статья 9 Закона «О лотереях»).

Одновременно, в соответствии с подпунктом д) части первой пункта 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 00-3) (далее – Закон «Об основах налоговой системы Приднестровской Молдавской Республики») в системе местных налогов и сборов установлен сбор за право проведения местных аукционов, распродаж, конкурсных распродаж и лотерей. Сбор уплачивают устроители в размере, не превышающем 0,5% от стоимости товаров, заявленных к аукциону, распродажам и 10% от стоимости реализованных лотерей.

Таким образом, в правовом поле Приднестровской Молдавской Республики присутствуют нормы об отчислениях в бюджет двух видов платежей с одной налогооблагаемой базой, в связи с чем, в целях исключения двойного налогообложения предлагается исключить нормы об уплате сбора за право проведения лотереи из Закона «Об основах налоговой системы Приднестровской Молдавской Республики».

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» разработан в целях закрепления административной ответственности за правонарушение в части несвоевременного перечисления отчислений от лотереи, в связи с тем, что предполагается исключить целевые отчисления от лотереи, предусмотренные условиями лотереи, как целевые.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.37 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа.

Таким образом, при условии принятия норм в части исключения целевых отчислений и их направления на определенные цели, необходимо внести изменение в Кодекс об административных правонарушениях в части исключения отчислений, как целевых.

 

В Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют Федеральный Закон Российской Федерации от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

 

б) в данной сфере правового регулирования действуют Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики; Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях; Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3); Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2016 года № 189-З-VI «О лотереях» (САЗ 16-30);

в) в связи со вступлением в силу данного проекта закона не потребуется внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) для реализации данного проекта закона не требуется принятие иных нормативных правовых актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.

 

Министр финансов

Приднестровской Молдавской Республики                                                       И. И. Молоканова

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 30 августа 2017 года № 729р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лотереях»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2016 года № 188-З-VI «О лотереях» (САЗ 16-30), следующие изменения:

1. Пункт 14 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«14. Отчисления от лотереи – обязательная часть выручки от проведения лотереи, направляемая в порядке, установленном статьями 10, 13 и 14 настоящего Закона».

2. Подпункт «с» части первой пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«с) общий размер отчислений, рассчитанных на каждый календарный год проведения лотереи».

3. Подпункт «в» пункта 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«в) цели проведения лотереи (с указанием размера отчислений)».

4. В части первой подпункта «б» пункта 1 статьи 9 слово «целевых» исключить.

5. Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Отчисления от лотереи

Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять отчисления от лотереи в республиканский бюджет в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных статьей 9 настоящего Закона».

6. В подпункте «ж» пункта 4 статьи 13 слово «целевых» исключить.

7. В подпункте «б» пункта 6 статьи 13 слово «целевых» исключить.

8. Подпункт «в» пункта 8 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«в) пояснительную записку, содержащую обоснования необходимости проведения республиканской государственной лотереи с указанием предполагаемого размера отчислений от проведения республиканской государственной лотереи».

9. Пункт 14 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«14. Отчисления от республиканской государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда республиканской государственной лотереи и выплачиваемого оператору республиканской государственной лотереи вознаграждения.

Указанные отчисления от республиканской государственной лотереи зачисляются в доход республиканского бюджета».

10. Подпункт «в» части второй пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«в) пояснительную записку, содержащую обоснования необходимости проведения местной государственной лотереи с указанием предполагаемого размера отчислений от проведения местной государственной лотереи».

11. В подпункте «г» пункта 4 статьи 14 слово «целевых» исключить.

12. В подпункте «в» пункта 6 статьи 14 слово «целевых» исключить.

13. Пункт 10 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«10. Отчисления от местной государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда лотереи и выплачиваемого оператору лотереи вознаграждения.

Указанные отчисления от местной государственной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, зачисляются в доход местного бюджета».

14. В подпункте «ж» пункта 4 статьи 20 слова «в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей» заменить словами «в том числе за осуществлением отчислений от лотерей в соответствующий бюджет».

15. Подпункт «б» части второй пункта 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«б) неосуществление отчислений от лотерей в соответствующий бюджет, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи».

16. В подпункте «и» части второй пункта 2 статьи 23 слово «целевых» исключить.

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.