Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах»

 

В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):

 

1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (папка № 429 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Коршуновым А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

14 марта 2017 г.

№ 176р

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 14 марта 2017 года № 176р

 

Заключение

Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах»

 

Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (папка № 429 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Коршуновым А.В., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представление вместе с текстом законопроекта ряда документов, в частности, финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат), а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия. Инициатором не предоставлены экономические расчеты, а также не предложены источники покрытия недопоступлений бюджета в связи с предлагаемым снижением ставки акциза на производство всех видов спирта, кроме спирта, выпускаемого на медицинские и ветеринарные цели, с 5,12 долл. США за 1 дал. до 1,0 долл. США за 1 дал.

При этом следует отметить, что в целом законопроект направлен на создание условий для устойчивой работы отечественных производителей этилового спирта, увеличение объемов реализации на внутреннем рынке отечественного этилового спирта за счет повышения конкурентоспособности произведенной продукции в сравнении с импортной.

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2012 года № 177-ЗИД-V «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (САЗ 12-40) установлена ставка акцизного сбора на производство всех видов спирта, кроме спирта, выпускаемого на медицинские и ветеринарные цели, в размере 5,12 долл. США за 1 декалитр. При этом акциз на ввоз этилового спирта для организаций, осуществляющих импорт, установлен на уровне 1,02 долл. США за 1 декалитр, что в 5 раз ниже размера акциза для отечественных производителей этилового спирта.

Ранее в целях оказания поддержки, стимулирования роста объемов внутреннего производства этилового спирта и, как следствие, увеличения поступлений в республиканский бюджет на протяжении 2013-2016 годов указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, в рамках полномочий, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (САЗ 95-3), была снижена ставка акциза на вышеназванный вид продукции на 50 процентов до уровня 2,56 долл. США за 1 декалитр, что привело к улучшению эффективности деятельности единственного производителя этилового спирта на территории республики – ГУП «Биохим».

 

Таблица № 1

 

Сведения

о производстве этилового спирта ГУП «Биохим» за период 2012-2016 гг.

 

Наименование	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год**
Производство этилового спирта	тыс. дал. (тонн)*	0 (0)	204 (1 611,6)	91 (718,9)	668 (5 277,2)	480 (3 792,0)
Экспорт этилового спирта	тонн	0	0	237,6	5 298,6	2 532,6

 

*- для расчета весового показателя использовано значение: 1 литр = 790 гр.

 

В 2015 году предприятием были достигнуты максимальные в анализируемом периоде показатели производства, однако уже в 2016 году наблюдается снижение объемов производства на 28%. Следует отметить, что с 2014 года предприятие наращивает объемы экспорта, в 2015 году экспорт был на уровне производства.

В период предоставления ГУП «Биохим» преференции в виде снижения акциза на производство этилового спирта (2013-2016 годы) положительные финансовые результаты были достигнуты в 2015 году: доход от продаж был получен в размере 64 875 тыс. руб. Приднестровской Молдавской Республики, показатель чистой прибыли составил 103 тыс. руб. Приднестровской Молдавской Республики.

 

Таблица № 2

 

Основные показатели

финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Биохим»

 

Показатель	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	январь-июнь 2016 года
Доход от продаж	тыс. руб.	0	31 891	13 449	64 875	34 747
Чистая прибыль (убыток)	тыс. руб.	- 218	- 2 746	- 450	103	- 294
Всего налогов, из них:	тыс. руб.	0	10 641	3 204	6 584	8 226
акцизы (причитается по расчету)	тыс. руб.	0	5 459	667	285	3 632
Уд. вес в общей сумме налогов	%	0	51,30	20,82	4,33	44,15
акцизы (фактически внесено)	тыс. руб.	0	4 117	839	1 447	110
Среднесписочная численность работников	чел.	0	104	47	70	83

 

Из таблицы № 2 видно, что акцизы являются одними из основных в структуре налоговых платежей, подлежащих уплате ГУП «Биохим». По итогам 2013 года и января-июня 2016 года данный вид обязательных платежей занимает наибольший удельный вес – 51,3% и 44,15% соответственно, в 2014 году – 20,82%.

В 2015 году размер причитающихся к уплате акцизов сократился на 42,7% по сравнению с 2014 годом и на 94,7% по сравнению с 2013 годом. Данное снижение обусловлено сокращением в 2015 году объемов реализации на внутреннем рынке и увеличением объемов экспорта, которые в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (САЗ 95-3) не облагаются акцизами.

При реализации собственной продукции на внутреннем рынке ГУП «Биохим» вынужден конкурировать с импортируемой продукцией.

Рассматривая показатели ввоза, следует отметить снижение средней стоимости импортируемого этилового спирта.

 

Таблица № 3

 

Объемы

ввоза и стоимость спирта этилового, импортируемого за период 2012-2016 гг.

 

Период	Импорт этилового спирта
	Нетто, кг	Ст ст-ть, долл. США	Средняя ст-ть 1 литра, долл. США
2012 год	5 842 740	7 078 847	0,96
2013 год	2 920 696	3 440 374	0,93
2014 год	1 331 230	1 362 181	0,81
2015 год	2 051 570	1 848 202	0,71
2016 год	1 316 977	1 153 908	0,69

 

Согласно информации ГУП «Биохим» полная производственная себестоимость этилового спирта составляет 0,62 долл. США за 1 литр (без учета акцизного сбора), что на 10%, или 0,07 долл. США ниже средней стоимости 1 литра ввозимого спирта.

При этом стоимость спирта, произведенного ГУП «Биохим», с учетом акциза составит:

а) при ставке акцизного сбора 5,12 долл. США за 1 декалитр – 1,13 долл. США за 1 литр;

б) при ставке акцизного сбора 1,0 долл. США за 1 декалитр – 0,72 долл. США за 1 литр.

Стоимость импортируемого этилового спирта с учетом акцизного сбора (1,02 за декалитр) составит 0,79 долл. США за 1 литр, что на 30%, или 0,34 долл. США ниже стоимости этилового спирта, производимого ГУП «Биохим», при условии уплаты акцизного сбора в размере 5,12 долл. США за 1 декалитр на производство.

При установлении ставки акцизного сбора на производство этилового спирта в размере 1,0 долл. США за 1 декалитр стоимость 1 литра снизится на 8,9%, или 0,07 долл. США в сравнении с импортируемым этиловым спиртом.

Таким образом, данная мера позволит создать условия для устойчивой работы отечественного производителя этилового спирта, увеличения объемов реализации на внутреннем рынке за счет повышения ценовой конкурентоспособности производимой продукции, а также позволит использовать организациями республики, производящими алкогольную продукцию, более качественное и дешевое сырье отечественного производства без расходования валютных средств.