BAA

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

20 августа 2004 г.
N 600рп

(САЗ 04-34)

В соответствии со статьей 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике" и в целях исполнения нормы, установленной во второй части пункта 4 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, и пункта 2 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год":

1. Направить информацию об исполнении Республиканского и местных бюджетов за I полугодие 2004 года на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении информации об исполнении Республиканского и местных бюджетов за I полугодие 2004 года в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики директора Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики Ионову О.А., начальника Государственной службы "Бюджетное управление Приднестровской Молдавской Республики" Молоканову И.И., директора Государственного учреждения "Государственное казначейство Приднестровской Молдавской Республики" Фокшу Н.Г.

    г. Тирасполь

  20 августа 2004 г.

      N 600рп

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ПМР
ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА

ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ
ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ПМР И КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА

За 1 полугодие 2004 года в доход республиканского бюджета поступило средств в сумме 227 457 375 руб., в том числе: - налоговыми платежами 133 723 670 руб., или 58,8%, - неналоговыми платежами 20 604 589 руб., или 9,1%, - прочими платежами 73 129 116 руб., или 32,1%.

В разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов Иинформация представлена в приложении N 1, в разрезе статей доходов - в приложении N 1б.

Денежными средствами поступило 218 190 954 руб., что составляет 95,9 % от общей суммы поступлений за первое полугодие 2004 года (Приложение N 1в).

Проведено взаимных денежных зачетов на сумму 9 137 366 руб., что составляет 4,0% от общей суммы доходов республиканского бюджета. В соответствии со статьей 21 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" сумма платежей, поступившая в доход бюджета в форме взаимозачетов, составила 1,7% от запланированных на 2004 год сумм поступлений в республиканский бюджет, что не превысило установленные законом 25%.

Зачтено платежей в натуральной форме на сумму 129 055 руб. или 0,06% от общей суммы поступлений (Приложение N 1в). Сумма доходов республиканского бюджета в первом полугодии 2004 года составила 92,8% запланированного объема поступлений с учетом доходов от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности (Приложение N 1а), в том числе основных видов налоговых и неналоговых доходов - 129,1%.

Удельный вес поступлений основных налоговых и неналоговых платежей, формирующих доходную часть бюджета, характеризуется следующими показателями: - налог на доходы - 42,6%, при плане 39%; - подоходный налог - 4,3%, при плане 4,5%; - налоги на имущество - 1,1%, при плане 1,5%; в т.ч. земельный налог - 1,1%, при плане 1,5%; - акцизы, всего - 13,5%, при плане 14,4%; в т.ч. на производимую продукцию - 5,7%, при плане 4,8%,

на импортируемую продукцию - 7,8%, при плане 9,6%; - доходы от внешнеэкономической деятельности - 18,5%, при плане 17,9%; - платежи за пользование природными ресурсами - 1,5%, при плане 2,6%; - платежи в дорожный фонд, всего - 4,5% , при плане 5,0%; в т.ч. отчисления от налога на доходы в дорожный фонд - 3,4%, при плане 4,3%; - административные сборы и платежи - 1,3%, при плане - 0,9%; - административные штрафы и санкции - 0,8%, при плане - 0,4%, - платежи в Экологический фонд - 0,3%, при плане - 0,4%; - доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 1,7%, при плане - 0,1%.

Информация о доходах специальных бюджетных счетов (фондов) за 1 полугодие 2004 года представлена в приложении N 1г.

Экономическое положение хозяйствующих субъектов и их способность своевременного исполнения налоговых обязательств оказывает соответствующее влияние на формирование доходной части республиканского бюджета и бюджетов городов и районов. Информация о суммах начисленных и уплаченных платежей в республиканский бюджет, бюджеты городов и районов ПМР и Государственные внебюджетные фонды по пятидесяти хозяйствующим субъектам - наиболее крупным налогоплательщикам (без платежей от внешнеэкономической деятельности) отражена в приложениях N 2 и N 3. Информация по пятидесяти хозяйствующим субъектам, имеющим наибольшую задолженность перед бюджетами различных уровней в разрезе каждого бюджета и вида платежа (основной платеж, пеня, штрафные санкции), по которому сложилась задолженность - в приложениях N 4, N 5.

Прошедший период характеризуется устойчивым ростом в I полугодии 2004 года по сравнению с I полугодием 2003 года практически всех макроэкономических показателей (в сопоставимых ценах),в том числе, общим ростом объемов производства по республике, в целом, на 19,3%, по розничному товарообороту - на 3,3%. Соответствующее влияние оказали и инфляционные процессы. Так по сравнению с запланированным Министерством экономики ПМР на 2004 год коэффициентом инфляции в размере 1,12, согласно которому осуществлялось и планирование размеров поступлений налоговых платежей, коэффициент инфляции в I полугодии 2004 года уже составил 1,121.

В разрезе налоговых платежей состояние исполнения доходной части республиканского бюджета характеризуется следующими показателями.

1. Налог на доходы организаций

Фактический объем поступлений по налогу на доходы организаций составил 66 100 565 руб. при запланированном в размере 46 871 53 руб., таким образом, выполнение плана I полугодие 2004 года составляет 141,02%.

Выполнение плана поступлений по налогу на доходы организаций характеризуется следующими показателями:

а) в разрезе отраслей народного хозяйства: (руб.)   Отрасль  План п/г  Факт п/г  % исполнения    2004 г.  2004 г.    Промышленность 35 094 968  48 791 298  139.03  Сельское х/во  69 030  167 379  242.47  Транспорт  250 668  452 963  180.70  Связь  2 101 694  1 085 012  51.63  Строительство  1 765 485  2 234 429  126.56  Торговля  3 819 314  6 839 065  179.07  Банки  1 650 399  2 870 974  173.96  Прочие  2 119 995  3 659 445  172.62   Итого  46 871 553  66 100 565  141.02  

б) в разрезе городов (руб.)    План Факт 1 п/г 2004 г.  Отклон. % исп.   1 п/г 2004 г.     руб.  руб. уд.вес,%    Тирасполь  25 148 544 31 122 263 47.08  5 973 719 123.75 Бендеры  5 642 951  7 158 747 10.83  1 515 796 126.9  Рыбница  16 080 058 27 798 177 42.05 11 718 119 172.9  Дубоссары  -  21 378 0.04  21 378 -  Слободзея  -  -  -  -  -  Григориополь  -  -  -  -  -  Каменка  -  -  -  -  -   Итого  46 871 553 66 100 565 100.0 19 229 012 141.02 

Перевыполнение плана по налогу на доходы организаций объясняется ростом по сравнению с I полугодием 2003 года объемов производства промышленной продукции на 43,8% в долларах США. В сопоставимых ценах также наблюдается рост объемов производства на 19,3%, в частности по таким налогоплательщикам, как СЗАО "Молдавский металлургический завод" - на 45,3%, ЗАО "Молдавская ГРЭС" - на 12,0%, НП АО "Электромаш" - на 80,6%, ЗАО "Молдавкабель" - в 2 раза, АОЗТ "Тиротекс" - на 12,6%; по розничному товарообороту - на 3,3%.

На увеличение поступлений платежей по налогу на доходы организаций в целом по республике оказало влияние и увеличение индекса цен и тарифов, в частности, за январь-май 2004 года - на 13,08%, в то время как запланированное увеличение на весь 2004 год составляет 12,0%.

2. Подоходный налог

Фактическое поступление сумм подоходного налога за 1 полугодие 2004 года составило 6 636 037 руб., в том числе по г. Тирасполь - 5 425 855 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 1 209 568 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 608 руб.; при запланированных в размере 5 432 860 руб., в том числе по г. Тирасполь - 4 280 319 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 1 152 541 руб.

Таким образом, сумма перевыполнения плана поступлений по подоходному налогу составила 1 203 177 руб., или 22,15%.

Данное перевыполнение объясняется следующими причинами: - увеличением среднемесячной заработной платы на 9,4% от запланированного уровня, а именно: среднемесячный размер заработной платы запланирован в размере 588 руб., фактический размер составил 603 руб.,; - сумма налоговых вычетов установлена в РУ МЗП и не зависит от роста заработной платы, что привело к опережению темпа роста налогооблагаемой базы и суммы налога по сравнению с ростом общего фонда оплаты труда.

3. Земельный налог

Поступления земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения за 1 полугодие 2004 года составили 1 060 832 руб. или 60,66% от запланированных к поступлению сумм налога, в том числе по г. Слободзея и Слободзейскому району - 45 180 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 31 665 руб., г. Тирасполь - 345 934 руб., г. Бендеры - 308 429 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 324 999 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 4 718 руб., что объясняется несвоевременно произведенными организациями платежами по налогу и, как следствие, возникновением задолженности.

Поступления платежей по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения в сумме 593 499 руб. при отсутствии плановых показателей объясняется погашением задолженности по данным платежам, образовавшейся за прошлый период.

4. Дорожный фонд

Платежей в Дорожный фонд фактически поступило 7 028 514 руб. при плане 6 035 069 руб., что составляет 116,46%.

В разрезе городов выполнение плана поступлений в Дорожный фонд выглядит следующим образом:

Всего: (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  2 196 038  3 263 819  388 915 148.62 Бендеры  1 093 389  1 078 462  - 14 927 98.63 Рыбница  2 111 214  2 049 493  - 61 721 98.08 Дубоссары  184 978  153 451  - 31 527 82.96 Слободзея  211 926  246 062  34 136 116.11 Григориополь  170 257  161 646  - 8 611 94.94 Каменка  67 267  75 581  8 314 112.36  Итого  6 035 069  7 028 514  993 445 116.46 

В том числе по отчислениям от налога на доходы:    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  1 904 400  2 332 882  428 482 122.52 Бендеры  971 800  847 008  - 124 792 87.16 Рыбница  1 937 822  1 860 613  - 77 209 96.02 Дубоссары  131 624  83 716  - 47 908 63.6  Слободзея  101 848  79 207  - 22 641 77.77 Григориополь  115 538  76 980  - 38 558 66.63 Каменка  33 670  28 472  - 5 198 84.56  Итого  5 196 702  5 308 877  112 175 102.16 

Поступления в Дорожный фонд, в основном, находятся в прямой зависимости от сумм платежей по налогу на доходы. Однако, по показателям в целом за полугодие наблюдается превышение фактических поступлений по налогу на доходы организаций над фактическим поступлением отчислений от налога на доходы в дорожный фонд на 38,86%.

Данная ситуация объясняется возможностью уплаты платежей по налогу на доходы путем проведения взаимных денежных зачетов, благодаря чему бюджетные организации имеют возможность погашать задолженность перед хозяйствующими субъектами, и, как следствие, увеличивается поступление налога от хозяйствующих субъектов в доход бюджета. По платежам в дорожные фонды проведение взаимозачетов ограничено. Кроме того, данная ситуация связана с наличием у данных организаций недоимки по отчислениям от налога на доходы в дорожный фонд.

Недоимщиками по отчислениям от налога на доходы в Дорожный фонд являются ОАО "Бендерский МЭЗ", ГОУ СПО "Аграрный лицей-колледж", ДГУП "Бенкон", ГУП "Бендерский консервный завод", ГУП "БОЭРЗ", ГУП "Бендерский биохимический завод" (г. Бендеры); ГУП ВЭС(Рыбн.), ГУП "Спиртодрожжевой завод", ГУП "КХП", ГУП "Сахарный завод", ДООО "Цемент-ЕМА", ГУП "Винкомбинат" (г. Рыбница); ЗАО "Текстильгрупп", ГУП ЮВЭС, ООО "Криплинг", "Евростиль" (г. Слободзея); ГУП ВЭС(Григориоп.), ЗАО "Григориопольский консервный завод", МУП "Григориопольское МСО", ГУП "Шахта" (г. Григориополь); ГУП ЮВЭС, ЗАО "Каменский консервный завод", ООО "Хэппи-Енд" (г. Каменка); ГУП ВЭС(Дубосары), ГУП "Дубоссарский табакфермзавод", ЗАО "Механическая колонна ДЭСС" (г. Дубоссары).

5. Исполнение доходной части Программы развития дорожной отрасли, утвержденной Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год"

(Приложение N 6):

(руб.)  Наименование статьи  План  Факт  Отклонени % исп.  1 полуг.  1 полуг.     1.Налог на пользов.       автодорог (недоимка)  - 14 505.12  14 505.12  -  2.Налог с владельцев       транспортных средств  698 512 1 228 109.88529 597.88 175.8  3.Налог на реализацию       ГСМ (недоимка)  -  651.16 651.16  -  4.Налог на приобретение      транспортных средств  -  25 909.2  25 909.25  -  5.Сбор за проезд по дор      трансп.ср.не зарег.  87 364  162 642.24 75 260.24 186.2  6.Отчисления от налога       на доходы в ДФ 5 196 702 5 308 877.14 112 175.14102.2  7.Прочие поступления  52 491  287 819.16 235 329.16548.3   Итого: 6 035 069 7 028 513.95 993 444.95116.46 

Доходная часть Программы развития дорожной отрасли на 2004 год сформирована за счет текущих поступлений согласно налоговому законодательству, а также погашения рядом организаций задолженности по ранее действующим налоговым платежам.

При этом:

1) поступления средств по налогу на пользователей автодорог, налогу на приобретение транспортных средств и налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, не взимаемых с 1 января 2001 года в связи с введением налога на доходы организаций, является результатом доначислений соответствующих налоговых платежей по итогам проведенных налоговыми органами контрольных мероприятий по ряду организаций;

2) перевыполнение запланированных к поступлению сумм по налогу с владельцев транспортных средств на 75,8% объясняется тем, что основной срок уплаты данного налога действующим законодательством установлен до прохождения налогоплательщиком технического осмотра транспортных средств, проводимого органами МВД ПМР, в связи с чем и сумма поступления, планируемая по налогу с владельцев транспортных средств, распределяется равными частями по месяцам, входящим в данный период. Однако, несмотря на то, что период проведения технического осмотра транспортных средств определен с 01 марта по 31 июля текущего года, основная масса налогоплательщиков осуществляет его проведение и, соответственно, и уплату налога в первые месяцы периода. Кроме того, рост поступления средств по налогу с владельцев транспортных средств также объясняется увеличением количества совершаемых действий, результатом которых является возникновение обязанности по уплате налога (регистрация и перерегистрация владельцев транспортных средств);

3) по отчислениям от налога на доходы организаций план поступлений выполнен на 102,2%;

4) планируемые к поступлению доходы бюджета от сбора за въезд и проезд по дорогам транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, находятся в прямой зависимости не только от количества транспортных средств и протяженности следования по территории ПМР, но и от их характеристик: грузоподъемности и пассажировместимости. В связи с увеличением пассажиропотока через территорию ПМР перевыполнение запланированных к поступлению сумм по данному платежу составило 86,2%;

5) прочие поступления в Программе развития дорожной отрасли в соответствии с Законом ПМР "О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике" в действующей редакции формируются за счет сборов за выдачу разрешений на производство работ в зоне автомобильных дорог и других аналогичных источников. Кроме того, Указом Президента ПМР от 18 апреля 2003 года N 175 (САЗ 03-16) "О мерах по защите рынка автотранспортных услуг в Приднестровской Молдавской Республике" в редакции изменений, внесенных Указом Президента ПМР от 15 мая 2003 года N 204 (САЗ 03-20), введен временный транспортный сбор в размере 10% от стоимости перевозки экспортных грузов для всех перевозчиков, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, осуществляющих перевозку в третьи страны, отраженный также по данной статье доходов Дорожного фонда, что тоже повлияло на увеличение сумм поступлений доходов в Дорожный фонд.

6. Платежи за загрязнение окружающей среды и пользование
природными ресурсами

а) исполнение доходной части Программы формирования и расходования средств Республиканского бюджетного экологического фонда, утвержденной Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" (Приложение N 7) выглядит следующим образом:

(руб.)   Наименование статьи доходов план  факт   %   1 п/г 1 п/г Отклонен.исполнен.  2004 г. 2004 г.     1.Платежи за выбросы в атмос     загрязняющих веществ 634 630 291 689 - 342 941 45.9  2.Платежи за сбросы      зягрязняющих веществ в воду  96 746 107 259  10 513 110.9  3.Сбор за транзит и ввоз      экологически опасн.грузов  35 050  73 - 34 977 0.2  4.Платежи за нерациональное      использование природных      ресурсов  7 996  6 934  - 1 062  86.7  5.Платежи за размещение      отходов на полигонах      (свалках)  49 354  88 972  39 588 180.2  6.Платежи на воспроизводство     минерально-сырьевой базы  62 946  31 015  - 31 931 49.3  7.Взыскания за нанесение      экологического ущерба  75 366  7 254  - 68 112 9.6  8.Штрафные санкции за      нарушение экологического      законодательства  21 452  25 615  4 163 119.4  9.Прочие поступления в      Экологический фонд  10 000  12 212  2 212 122.1  10.Отчисления от фиксирован.     с/х налога  -  4 430  4 430 -   Итого: 993 540 575 423 - 418 117 57.9  

При плане в сумме 993 521 руб. объем поступлений составил 575 423 руб. или 57,92%, в том числе по городам: (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  587 513  189 766  - 397 747 32.30 Бендеры  188 046  113 333  - 74 713 60.27 Рыбница  121 984  145 779  23 795 119.51 Дубоссары  18 962  18 731  - 231 98.78 Слободзея  42 208  67 585  - 25 377 160.12 Григориополь  15 746  22 216  6 470 141.09 Каменка  19 062  18 012  - 1 050 94.49  Итого  993 521  575 423  - 418 098 57.92 

Данное невыполнение объясняется несвоевременным исполнением обязательств по внесению платежей в экологический фонд отдельными налогоплательщиками (основными недоимщиками являются ГК "Днестрэнерго", ЗАО СМУ "Молдгрэсстрой", ЗАО "Консервный завод им. 1 Мая", ЗАО "Завод Молдавизолит", ГУП Мебельная фабрика "Лучафэр", ЗАО "Днестрмебель" (г. Тирасполь); ГУП "Бендерский консервный завод", ГОУ СПО "Аграрный лицей-колледж", ДГУП "Бенкон", ОАО Бендерский МЭЗ, ЗАО "Комбинат "Фанеродеталь", ГУП "Плодоовощ Приднестровья" (г. Бендеры)).

Кроме того, несвоевременно производится оформление документов для проведения зачетов произведенных затрат предприятий на природоохранные мероприятия и, соответственно, их отражение в доходной части республиканского экологического фонда.

б) поступление в доход республиканского бюджета платежей за
пользование природными ресурсами.

При плане в размере 3 126 174 руб. объем поступлений составил 2 263 626 руб. или 72,41%, в том числе по городам: (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  2 480 452  1 566 272  - 914 180 63.14 Бендеры  260 998  276 254  15 256 105.85 Рыбница  136 120  118 686  - 17 434 87.19 Дубоссары  30 604  18 246  - 12 358 59.62 Слободзея  80 284  26 619  - 53 665 33.16 Григориополь  46 180  73 889  - 27 709 160.0  Каменка  91 536  183 661  92 125 200.64  Итого  3 126 174  2 263 626  - 862 548 72.41 

Невыполнение плана показателей объясняется несвоевременным исполнением обязательств по уплате налогов в республиканский бюджет отдельными налогоплательщиками. Основными недоимщиками по уплате налога за пользование водными ресурсами (в пределах установленных нормативов) являются ГК "Днестрэнерго", ОАО Завод "Металлолитография", ЗАО "Руно", ПСК колхоз "Кременчуг", ЗАО "Завод консервов детского питания", ЗАО "Консервный завод им. 1 Мая", ГОУ ТАТК им. М. В. Фрунзе, ЗАО "Тирстекло" (г. Тирасполь); ПСК им. 50 лет Октября, колхоз им. Ф. Антосяка, ЗАО "Рыбницкий цементный завод", ГУП "Спиртодрожжевой завод", ГУП "Сахарный завод" (г. Рыбница); ГУП "Дубоссарский табачный ферментационный завод", ПК "Фонтанский", ГУП ППС с. Дзержинское, МУП Мясокомбинат, ГУП Сельхоз Койково, ПК "Гармацкое", ПК "Заря" (г. Дубоссары); СПК Парканский, Колхоз им. Ленина (с. Чобручи), СПК "Мичурина", СПК "Молдова", СПК "Заря", СХ ПК "Суклея", Колхоз им. "1 Мая", ЗАО "Консервный завод Октябрь", колхоз "Дружба народов", колхоз "Рассвет", ПСК "Успенский", СПК им Котовского, СПК им. Карла Марка, СПК "Днестр" (Слободзея).

7. Акцизы

При плановых показателях дохода республиканского бюджета от взимания акцизного сбора в размере 17 304 840 руб., поступление составило 20 959 458 руб. или 121,12%.

При этом в разрезе городов исполнение плана по акцизному сбору выглядит следующим образом:

Всего: (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  13 840 548  19 760 483  5 919 935 142.77 Бендеры  1 452 314  222 352 -1 229 962 15.31 Рыбница  1 909 661  438 845 -1 470 816 22.98 Дубоссары  76 972  503 547  426 575 654.20 Слободзея  0  21 540  21 540 -  Григориополь  0  2 740  2 740 -  Каменка  25 345  9 950  - 15 395 39.26  Итого  17 304 840  20 959 458  3 654 618 121.12 

В том числе:

акциз на производимую продукцию (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  5 447 142  8 267 075  2 819 933 151.77 Бендеры  85 840  222 352  136 512 259.03 Рыбница  170 886  295 845  124 959 173.12 Дубоссары  74 248  107 797  33 549 145.19 Слободзея  0  0  0  -  Григориополь  0  2 740  2 740 -  Каменка  25 345  9 950  - 15 395 39.26  Итого  5 803 461  8 905 760  3 102 299 153.46 

акцизный сбор на импортируемую продукцию (руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  8 393 406  11 493 408  3 100 002 136.93 Бендеры  1 366 474  0 -1 366 474 -  Рыбница  1 738 775  143 000 -1 595 775 8.22 Дубоссары  2 724  395 750  393 026 14528.27 Слободзея  0  21 540  21 540 -  Григориополь  0  0  0  -  Каменка  0  0  0  -   Итого  11 501 379  12 053 698  552 319 104.80 

В 1 полугодии 2004 года произошло увеличение поступлений акцизного сбора на импортируемые в ПМР подакцизные товары относительно плановых показателей на 552 319 руб. или на 4,8%, и увеличение поступлений акциза на производимые в ПМР товары на 3 102 299 руб. или на 53,46%.

Увеличение акциза на отдельные, производимые в ПМР виды продукции и товаров, на вышеуказанную сумму, произошло в результате увеличения в целом по республике объемов выпуска пива на 29,1%, крепких национальных напитков - на 19%, вина - на 19%. Увеличение поступлений по акцизному сбору на импортируемые в ПМР подакцизные товары на 552 319 руб. или на 4,8%, произошло в результате увеличения объемов импорта по отдельным, ввозимым товарам, подлежащим обложению акцизным сбором, таким как топливо минеральное, нефть и продукты её перегонки, оборудование.

8. Плата за выдачу лицензий

Поступления по плате за выдачу лицензий в 1 полугодии 2004 года составили 110 263 руб. или 95,33% от запланированных сумм, в том числе по г. Тирасполь - 53 933 руб., г. Бендеры - 19 136 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 20 356 руб., Дубоссары и Дубоссарскому району - 6184 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 7 018 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 1 238 руб., г. Каменка и Каменскому району - 2 398 руб.,

9. Налоги на международную торговлю и внешние операции

Поступления налогов на международную торговлю и внешние операции составили 28 697 938 руб. или 133,2% от запланированных к поступлению сумм. Перевыполнение плана поступлений налогов на международную торговлю и внешние операции на 7 155 742 руб. связано с увеличением внешнеторгового оборота республики и деловой активности экономических агентов.

Так, в соответствии со статистическими данными, предоставленными Министерством экономики, объем внешнеторгового оборота республики за январь - май 2004 года возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 42%, за счет прироста экспорта - на 41,5%, импорта - на 42,4%.

10. Дивиденды

Сумма поступлений дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности запланирована к поступлению в доход республиканского бюджета в первом полугодии в размере 857 руб., фактические поступления составили 2 104 137 руб.

Перевыполнение плана связано с перечислением, согласно решению акционеров ЗАО "Молдавская ГРЭС", дивидендов в первом полугодии 2004 года в сумме 1 760 138 руб.

11. Арендная плата за государственное имущество

Фактическая сумма арендной платы за государственное имущество в первом полугодии 2004 года составила 70 171 руб. при плане 96 033 руб. или 73.1% от запланированной суммы.

В том числе по городам:    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  24 603  49 945  25 342 203.0  Бендеры  7 418  8 159  741 109.9  Рыбница  39 033  1 951  - 37 082 5.0  Дубоссары  970  362  - 608 37.3  Слободзея  21 994  895  - 21 099 4.1  Григориополь  655  4 179  3 524 638.0  Каменка  1 361  4 680  3 319 243.9   Итого  96 033  70 171  - 25 862 73.1  

Данное невыполнение объясняется следующими причинами: - пунктом 2 статьи 4 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в оперативное управление органам государственной власти и управления, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, не облагаются налогом на доходы организаций и зачисляются в полном объеме в доход республиканского бюджета; - планирование средств по данной статье доходов осуществлялось не только по органам государственной власти и управления, но и по подведомственным им государственным учреждениям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета.

Учитывая полученное разъяснение Верховного Со вета ПМР, фактическое поступление средств ожидается меньше запланированного.

12. Исполнение доходной части сметы доходов и расходов Государственного таможенного комитета ПМР (Приложение N 8 к Закону

ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год")   Наименование статьи  план п/г  факт п/г  Отклонение  %   доходов    испол  1.Процедуры 8 556 888 5 969 831 - 2 587 057  69.8 2.Штрафы, конфискаты  568 800  608 742  39 942 107.0 3.Прочие сборы 3 591 229 4 924 938  1 333 709 137.1   Итого: 12 716 917 11 503 511 - 1 213 406  90.5 

ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ
И РАЙОНОВ

За 1 полугодие 2004 года в доход бюджетов городов и районов поступило средств в сумме 110 545 413 руб. В разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов информация представлена в приложении N 8, в разрезе статей доходов - в приложении N 8 б.

Сумма поступлений доходов в местные бюджеты за 1 полугодие 2004 года составила 101,9% от запланированных и утвержденных сессиями городских (районных) советов народных депутатов объемов поступлений в бюджеты муниципальных образований городов и районов на 1 полугодие 2004 года (Приложение N 8 а).

Процент выполнения плана по доходам бюджетов городов и районов составил: - Каменка и Каменский район 216,8% - Дубоссары и Дубоссарский район 159,9% - Бендеры 120,6% - Слободзея и Слободзейский район 115,1% - Рыбница и Рыбницкий район 101,1% - Тирасполь 90,4% - Григориополь и Григориопольский район 67%

Удельный вес поступлений доходов в местные бюджеты за 1 полугодие 2004 года составил: - Тирасполь 35,9% - Рыбница и Рыбницкий район 23,7% - Бендеры 20,6% - Слободзея и Слободзейский р-н 7,1% - Дубоссары и Дубоссарский район 5,0% - Григориополь и Григориопольский р-н 4,9% - Каменка и Каменский р-н 2,8%

Основными источниками, формирующими доходную часть бюджетов городов и районов, являются: - подоходный налог - 44,8% , при плане 47,2%, - налог на доходы - 28,6%, при плане 23,1%, - налоги на имущество, всего - 5,6%, при плане 9,2%,

в том числе, земельный налог - 4,7%, при плане 8,9%, - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы - 5,2%, при плане 2,2%, - платежи в дорожный фонд, всего - 6,7%, при плане 6,4%,

в том числе отчисления от налога на доходы - 5,6%, при плане 6,4%, - административные сборы и платежи - 2,0%, при плане - 2,2%, - административные штрафы и санкции - 1,2%, при плане - 2,3%, - платежи в территориальные экологические фонды - 1,0%, при плане - 1,8%, - доходы от использования и продажи имущества - 0,5%, при плане 2,6%.

В разрезе налоговых платежей состояние исполнения доходной части бюджетов городов и районов характеризуется следующими показателями.

1. Налог на доходы организаций

Фактический объем поступлений по налогу на доходы организаций составил 31 668 533 руб. при запланированных 25 028 665 руб., таким образом, выполнение плана I полугодия 2004 года составляет 126,5%. В разрезе городов выполнение плана поступлений по налогу на доходы организаций характеризуется следующими показателями:

(руб.)    План Факт 1 п/г 2004 г.  Отклон. % исп.   1 п/г 2004 г.     руб.  руб. уд.вес,%    Тирасполь  7 763 400  8 574 579 27.08  811 179 110.40 Бендеры  5 957 006  7 993 189 25.24  2 036 183 134.20 Рыбница  4 920 244  6 725 746 21.24  1 805 502 136.70 Дубоссары  1 125 132  2 014 209 6.36  889 077 179.00 Слободзея  1 908 272  3 147 378 9.94  1 239 106 164.90 Григориополь  2 748 551  2 195 827 6.93  -552 724 79.90 Каменка  606 060  1 017 605 3.21  411 545 167.9   Итого  25 028 665 31 668 533 100.0  6 639 868 126.50 

Перевыполнение плана по платежам по налогу на доходы организаций в 1 полугодии 2004 года в бюджеты городов и районов в целом по республике объясняется ростом по сравнению с 1 полугодием 2003 года объемов производства промышленной продукции на 50,0% в долларах США. В сопоставимых ценах также наблюдается рост объемов производства на 19,3%, в частности, по таким налогоплательщикам, как СЗАО "Молдавский металлургический завод" - на 45,3%, ЗАО "Молдавская ГРЭС" - на 12,0%, НП АО "Электромаш" - на 80,6%, ЗАО "Молдавкабель" - в 2 раза, АОЗТ "Тиротекс" - на 12,6%; по розничному товарообороту - на 3,3%.

На невыполнение плана поступлений по налогу на доходы организаций по г. Григориополь и Григориопольскому району повлияло несвоевременное исполнение обязательств по уплате платежей отдельными налогоплательщиками (основными недоимщиками являются ГУП "ВЭС", МУП "Григориопольское ПУЖКХ", ЗАО "Григориопольский консервный завод", МУП "Григориопольская МСЭО", ООО "Скимен", которым, в свою очередь, не исполнены обязательства, взятые по приватизированному лбъекту - ГУП "Григориопольское птицеводческое сельскохозяйственное предприятие").

На увеличение поступлений платежей по налогу на доходы организаций в целом по республике оказало влияние и увеличение индекса цен и тарифов, в частности за январь-май 2004 года - на 13,08%, в то время как запланированное увеличение на весь 2004 год составляет 12,0%.

2. Подоходный налог

Фактическое поступление сумм подоходного налога за 1 полугодие 2004 года составило 49 478 436 руб., в том числе по г. Тирасполь - 20 465 522 руб., г. Бендеры - 9 341 029 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 11 984 655 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 2 320 105 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 2 495 366 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 1 845 330 руб., г. Каменка и Каменскому району - 1 026 429 руб., при запланированной в размере 51 241 910 руб., в том числе по г. Тирасполь - 20 979 000 руб., г. Бендеры - 7 718 866 руб.,г. Рыбница и Рыбницкому району - 16 642 028 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 1 712 920 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 1 576 925 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 2 040 827 руб., г. Каменка и Каменскому району - 571 344 руб.

Таким образом, сумма недопоступлений по подоходному налогу составила 1 763 474 руб., процент выполнения плана - 96,6%. Данное невыполнение объясняется тем, что сумма поступлений по подоходному налогу запланирована из расчета 58-процентного роста налога, исходя из увеличения заработной платы приватизированных предприятий. Фактическое же увеличение среднемесячного размера заработной платы составило 9,4%.

                          3. Земельный налог

Поступления земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения за 1 полугодие 2004 года составили 3 699 497 руб., или 63% от запланированных к поступлению сумм налога, в том числе по г. Тирасполь - 949 752 руб., г. Бендеры - 942 252 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району -844 660 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 217 178 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 445 089 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району -206 837 руб., г. Каменка и Каменскому району - 93 729 руб. объясняются несвоевременно произведенной уплатой сумм налога и, как следствие, возникновением задолженности.

Поступления платежей по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения в сумме 996 272 руб., в том числе по г. Тирасполь - 18 565 руб., г. Бендеры - 58 829 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 80 642 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 314 305 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 456 985 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 36 323 руб., г. Каменка и Каменскому району - 30 623 руб. при запланированной сумме в размере 3 502 991 руб., в том числе по г. Слободзея и Слободзейскому району - 1 842 991 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 1 660 000 руб. При этом плановые показатели по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения самостоятельно сформированы Слободзейским и Григориопольским Советами народных депутатов исходя из планируемого погашения задолженности по данному налогу за прошлые периоды. Невыполнение плана по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения объясняется непогашением задолженности по данному виду платежа в запланированном объеме.

Поступления платежей по земельному налогу на земельные участки, находящиеся во владении, пользовании физических лиц, за 1 полугодие 2004 года составили 512 379 руб. или 174% от запланированных к поступлению сумм налога, в том числе по г. Тирасполь - 1 578 руб., г. Бендеры - 16 030 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 93 547 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 217 678 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 77 322 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 72 017 руб., г. Каменка и Каменскому району - 34 207 руб., что объясняется погашением задолженности по данному виду платежа за сложившийся предыдущий период.

4. Налог на имущество физических лиц

Поступления налога на имущество физических лиц составили 524 824 руб. или 334,8% от запланированных к поступлению сумм налога, в том числе по г.Слободзея и Слободзейскому району - 67 694 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 96 845 руб., г. Тирасполь - 82 050 руб., г. Бендеры - 147 366 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району -78 195 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 39 811 руб., г. Каменка и Каменскому району - 12 863 руб., что объясняется погашением задолженности за предыдущий период.

5. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования
и (или) дарения

Поступления налога на имущество, переходящее в порядке наследования и (или) дарения составили 212 703 руб. или 166,2% от запланированных к поступлению сумм налога, в том числе по г. Слободзея и Слободзейскому району - 19 946 руб., г. Григориополь и Григориопольскому району - 8 125 руб., г. Тирасполь - 52 023 руб., г. Бендеры - 103 603 руб., г. Рыбница и Рыбницкому району - 13 323 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 14 778 руб., г. Каменка и Каменскому району - 905 руб., что объясняется увеличением количества сделок, заключаемых физическими лицами, которые принимают имущество, переходящее в их собственность в порядке наследования и дарения от других физических лиц, фактов наследования или дарения недвижимого имущества, находящегося в собственности физических лиц.

6. Территориальные дорожные фонды

Платежей в дорожные фонды фактически поступило 7 414 123 руб., при запланированных поступлениях 6 979 439 руб., что составляет 106,2%. В разрезе городов выполнение плана поступлений в дорожные фонды выглядит следующим образом:

Всего:    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  3 004 120  2 956 966  - 47 154 98.40 Бендеры  1 134 617  1 129 645  - 4 972 99 60 Рыбница  2 111 214  2 278 124  166 910 107.90 Дубоссары  184 804  266 469  81 665 144.20 Слободзея  216 926  400 644  183 718 184.70 Григориополь  260 490  261 538  1 048 100.40 Каменка  67 268  120 737  53 469 179.50  Итого  6 979 439  7 414 123  434 684 106.23 

Отчисления от налога на доходы:    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  2 510 120  2 472 752 - 37 368 98.50 Бендеры  970 777  907 065 - 63 712 93.40 Рыбница  1 937 822  2 122 058  184 236 109.50 Дубоссары  131 624  189 162  57 538 143.70 Слободзея  106 848  226 249  119 401 211.70 Григориополь  137 012  181 654  44 642 132.60 Каменка  33 670  72 313  38 643 214.80  Итого  5 827 873  6 171 253  343 380 105.90 

Поступления отчислений от налога на доходы в Дорожный фонд находятся в прямой зависимости от фактических поступлений по налогу на доходы организаций, что объясняет их поступление в бюджет примерно в аналогичных пропорциях (106,2% и 105,9% соответственно).

Превышение поступлений по налогу на доходы организаций над отчислениями от налога на доходы в дорожный фонд на 20,6% объясняется аналогичными причинами, как и по республиканскому бюджету. В частности, объясняется возможностью уплаты платежей по налогу на доходы путем проведения взаимных денежных зачетов, благодаря чему бюджетные организации имеют возможность погашать задолженность перед хозяйствующими субъектами, и как следствие, увеличивается поступление налога от хозяйствующих субъектов в доход бюджета. По платежам в дорожные фонды осуществление взаимозачетов ограничено, то есть несвоевременно погашается задолженность по отчислениям от налога на доходы в дорожный фонд. Кроме того, данная ситуация связана с оплатой сумм налога на доходы и наличием у данных организаций недоимки по отчислениям от налога на доходы в дорожный фонд, а также установлением местными органами органами власти плановых показателей, отличных от утвержденных Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год", без учета порядка межбюджетного распределения сумм платежей.

Недоимщиками по отчислениям от налога на доходы в дорожный фонд являются в частности ОАО "Бендерский МЭЗ", ГОУ СПО "Аграрный лицей-колледж", ДГУП "Бенкон", ГУП "Бендерский консервный завод", ГУП "БОЭРЗ", ГУП "Бендерский биохимический завод" (г. Бендеры); ГУП ВЭС, ГУП "Спиртодрожжевой завод", ГУП "КХП", ГУП "Сахарный завод", ДООО "Цемент-ЕМА", ГУП "Винкомбинат" (г. Рыбница); ЗАО "Текстильгрупп", ГУП ЮВЭС, ООО "Криплинг", "Евростиль" (г. Слободзея); ГУП ВЭС (Григориоп.), ЗАО "Григориопольский консервный завод", МУП "Григориопольское МСО", ГУП "Шахта" (г. Григориополь); ГУП ЮВЭС , ЗАО "Каменский консервный завод", ООО "Хэппи-Енд" (г. Каменка); ГУП ВЭС (Дубоссары), ГУП "Дубоссарский табакфермзавод", ЗАО "Механическая колонна ДЭСС" (г. Дубоссары).

7. Платежи в территориальные экологические фонды

Запланированный в сумме 1915 472 руб. объем поступления платежей выполнен на 57,0% и составил 1 092 257 руб., в том числе:

(руб.)    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  1 165 750  383 110 - 782 640 32.90 Бендеры  289 727  230 428 - 59 299 79.50 Рыбница  249 662  308 353  58 691 123.50 Дубоссары  41 325  32 849 - 8 476 79.50 Слободзея  99 936  88 957 - 10 979 89.00 Григориополь  15 972  17 923  1 951 112.20 Каменка  53 100  30 637 - 22 463 57.70  Итого  1 915 472  1 092 257 - 823 215 57.00 

Данное невыполнение объясняется причинами, аналогичным причинам недопоступления платежей за загрязнение окружающей среды в Республиканский целевой бюджетный экологический фонд, в частности, несвоевременным исполнением обязательств по уплате платежей в экологический фонд отдельными налогоплательщиками (основными недоимщиками являются ГК "Днестрэнерго", ЗАО СМУ "Молдгрэсстрой", ЗАО "Консервный завод им. 1 Мая", ЗАО Завод "Молдавизолит", ГУП Мебельная фабрика "Лучафэр", ЗАО "Днестрмебель" (г. Тирасполь); ГУП "Бендерский консервный завод", ГОУ СПО "Аграрный лицей-колледж", ДГУП "Бенкон", ОАО "Бендерский МЭЗ", ЗАО "Комбинат "Фанеродеталь", ГУП "Плодоовощ Приднестровья" (г. Бендеры)).

8. Налоги на международную торговлю и внешние операции

Поступления налогов на международную торговлю и внешние операции (поступления за регистрацию контрактов городскими и районными государственными администрациями, поступления за оформление генеральных и разовых контрактов, лицензий) составили 88412 руб. или 315,8% от запланированных к поступлению сумм, в том числе по г. Тирасполь - 54 290 руб., г. Бендеры - 27 839 руб.,г. Рыбница и Рыбницкому району - 1 687 руб., г. Слободзея и Слободзейскому району - 679 руб., г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 1000 руб., г. Каменка и Каменскому району - 2 917 руб. При этом, сумы поступлений по налогам на международную торговлю и внешние операции запланированы к поступлению только в бюджет г. Тирасполь.

Перевыполнение плана поступлений налогов на международную торговлю и внешние операции более чем в три раза связано с увеличением внешнеторгового оборота республики и деловой активности экономический агентов.

9. Плата за выдачу лицензий

Поступления по плате за выдачу лицензий составили 47 753 руб. или 27,4% , в том числе по г. Тирасполь - 16 490 руб., г. Бендеры - 11 832 руб., г.Рыбница и Рыбницкому району - 10 477 руб., г.Григориополь и Григориопольскому району - 6 438 руб., г. Каменка и Каменскому району - 2 516 руб., что объясняется тем, что Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 151-З-III "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает выдачу лицензий на срок не менее трех лет, таким образом, за указанный отчетный период не выдано лицензий в ожижаемых объемах.

10. Арендная плата за государственное имущество

Фактическая сумма арендной платы за государственное имущество в первом полугодии 2004 года составила 116 024 руб. при плане 560 926 руб. или 20.7% от запланированной суммы.

В том числе по городам:    План  Факт Отклонение % исп.    1 полуг.2004г.1 полуг.2004 г.    Тирасполь  162 500  38 336  - 124 164 23.6  Бендеры  57 570  -41 309  - 98 879 - 71.8  Рыбница  331 790  87 106  - 244 684 26.3  Дубоссары  6 000  24 728  18 728 412.1  Слободзея  0  3 640  3 640 0  Григориополь  3 066  2 078  - 988 67.8  Каменка  0  1 445  1 445 0   Итого  560 926  116 024  - 444 902 20.7  

Данное невыполнение объясняетя причинами, аналогичными причинам, повлиявшим на недоимку платежей по указанной статье доходов в республиканский бюджет.

3. Доходы консолидированного бюджета
ПМР

За 1 полугодие 2004 года в доход консолидированного бюджета поступило средств в сумме 338 002 788 руб. Сумма поступлений доходов в консолидированный бюджет за 1 полугодие 2004 года составила 95,6% от сумм, запланированных к поступлению в доход консолидированного бюджета в 1 полугодии 2004 года.

План поступлений по основным налоговым и неналоговымплатежам за 1 полугодие 2004 года (без учета доходов от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности) выполнен на 116,2%.

Удельный вес фактического поступления доходов республиканского бюджета в сумме консолидированных поступлений составил 67,3%, местных бюджетов - 32,7%.

      Исполнение  положений, установленных текстовой частью
       Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год"
                    за 1 полугодие 2004 года

1. Подпунктами "а" и "г" пункта 1 статьи 4 Закона ПМР "О Республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено освобождение на 2004 год от уплаты государственной пошлины в бюджеты различных уровней органов государственной власти и управления, приобретающих жилье для своих сотрудников, а также от уплаты таможенной пошлины товаров, ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной и (или) коммерческой деятельности, личного багажа и туристического снаряжения, товаров, поступающих в адрес физических лиц посредством международных почтовых отправлений, общая таможенная стоимость которых не превышает эквивалент 100 (ста) долларов США; ввозимой сельскохозяйственной техники.

Согласно данным Государственного таможенного комитета ПМР сумма предоставленных льгот по уплате таможенной пошлины юридическими лицами в соответствии со статьей 4 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" составила: в 1 квартале 2004 года - 4025 у.д.е., во 2 квартале 2004 года - 4935 у.д.е.

Государственными нотариальными конторами городов и районов в 1 квартале 2004 года предоставлена льгота на сумму 113,01 руб. при удостоверении договора дарения квартиры в пользу Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР. Государственными нотариальными конторами Слободзейского, Дубоссарского, Григориопольского районов льготы во 2 квартале 2004 года не предоставлялись.

2. Подпунктом "в" пункта 1 статьи 4 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" на 2004 год освобождены от платежей за загрязнение окружающей среды организации, полностью финансируемые из бюджетов различных уровней. В связи с этим за 1 квартал 2004 года потери республиканского и территориальных целевых бюджетных экологических фондов составили всего 249 893 руб., в том числе 74 968 руб. по республиканскому целевому бюджетному экологическому фонду и 174 925 руб. по территориальным целевым бюджетным экологическим фондам.

3. Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 4 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" освобождены от уплаты налога на доходы организации, осуществляющие работы по завершению строительства жилых объектов в рамках реализации Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2004 года N 1468, в части доходов, получаемых от реализации готовых объектов в 2004 году. Во исполнение данной нормы закона территориальным налоговым инспекциям ПМР доведен порядок отражения в расчетах по налогу на доходы организаций вышеназванных доходов.

4. Пунктом 2 статьи 4 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в оперативное управление органам государственной власти и управления, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, не облагаются налогом на доходы организаций и зачисляются в полном объеме в доход республиканского бюджета.

В связи с наличием различного понимания вышеуказанной нормы закона был направлен соответствующий запрос в Верховный Совет ПМР. Согласно полученному разъяснению пункт 2 статьи 4 вышеназванного закона распространяется только на органы государственной власти и управления, финансируемые за счет средств республиканского бюджета. Данная информация доведена до сведения территориальных налоговых инспекций.

Одновременно, в целях сокращения форм отчетности, предоставляемых организациями, и учитывая, что доходы, получаемые от сдачи в аренду имущества, в обязательном порядке отражаются в расчетах по налогу на доходы организаций, принято решение о сборе информации о суммах недопоступлений в государственный бюджет в связи с применением вышеуказанной нормы закона в составе информации по налогу на доходы организаций.

5. Пунктом 2 ст.7 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" поручено исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Президентом Приднестровской Молдавской Республики, разработать Положение о порядке осуществления операций по субсчетам производителей сельскохозяйственной продукции.

Во исполнение данной нормы закона Министерством экономики ПМР разработан и согласован с Государственной налоговой службой ПМР Указ Президента ПМР от 17.03.2004г. N 130 "Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по текущим спецсчетам (субсчетам), открытым производителям сельскохозяйственной продукции в 2004 году".

6. Пунктом 4 ст.7 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" установлено, что производители сельскохозяйственной продукции переводятся на усиленный режим контроля на 6 (шесть) месяцев в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О защите прав юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)".

Во исполнение данного пункта закона 4 сельскохозяйственных предприятия переведены на усиленный режим контроля: ГПО "Семена Приднестровья" г. Тирасполь, ПСК "Подойма" Каменский район, ПСК "Катериновка" Каменский район, ПСК "Кременчуг" г. Тирасполь.

7. Пунктом 1 ст.10 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" разрешается юридическим лицам до их регистрации открытие временных счетов в банках или иных кредитных учреждениях исключительно для формирования уставного фонда и зачисления иных средств без права ведения расходных операций по данным счетам, а также установлены меры ответственности за нарушение данного порядка в виде взыскания с кредитного учреждения штрафа в размере, равном 10 процентам от сумм проведенных расходных операций по данным счетам.

Налоговой инспекцией по г.Слободзея и Слободзейскому району выявлено проведение в 1 квартале 2004 года расходных операций по временным счетам в Слободзейском филиале АКБ "Ламинат" на общую сумму 12,48 руб. и к филиалу АКБ "Ламинат" применен штраф в размере 10 процентов от суммы проведенных расходных операций по временным счетам.

Во 2 квартале 2004 года нарушений требований пункта 1 ст.10 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" не выявлено.

8. Пунктом 2 статьи 10 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено неприсвоение фискального кода организациям в случае, если руководитель или учредитель вновь созданной организации имеет задолженность перед бюджетами различных уровней по ранее созданным и осуществляющим хозяйственную деятельность предприятиям. Территориальными налоговыми инспекциями проводится контроль за состоянием платежей в бюджеты различных уровней организаций, учредителями или руководителями которых являются лица - руководители или учредители вновь организующихся предприятий. В первом полугодии 2004 года доведено до сведения руководителей (учредителей) 16 вновь созданных предприятий о необходимости погашения задолженности по обязательным платежам в бюджеты различных уровней по ранее зарегистрированным предприятиям. По результатам проведенной Государственной налоговой службой ПМР работы погашено недоимки по платежам в республиканский бюджет на общую сумму 28 046 руб.

9. Пунктами 1 и 3 статьи 11 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено, что в 2004 году акционерные общества с долей государства перечисляют в республиканский бюджет дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности, в порядке, определенном Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Во исполнение данной нормы изданы:

1) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 мая 2004 года N 246 "Об утверждении порядка и сроков предоставления расчетов и уплаты сумм дивидендов, подлежащих уплате в бюджет, акционерными обществами с долевым участием государства за 2004 год" (САЗ 04-21);

2) Приказ Государственной налоговой службы ПМР от 08 июня 2004 года N 215 "Об утверждении Указания "О порядке предоставления в 2005 году расчетов и уплаты сумм дивидендов, подлежащих уплате в бюджет, акционерными обществами с долевым участием государства" (рег. N 2807 от 14 июня 2004 года).

Информация о начисленных и поступивших суммах дивидендов по акционерным обществам с долей государства за 2004 год будет представлена территориальными налоговыми инспекциями в Главное налоговое управление Государственной налоговой службы ПМР до 1 августа 2005 года, исходя из сроков, определенных вышеназванными нормативными правовыми актами.

10. Пунктами 1 и 3 статьи 11 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено, что в 2004 году ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем сдачи квартального отчета, государственные унитарные предприятия перечисляют в республиканский бюджет 10 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Государственные унитарные предприятия в сроки, установленные для сдачи квартальной отчетности, предоставляют в территориальную государственную налоговую инспекцию по месту регистрации расчет размера прибыли, подлежащей отчислению собственнику. Во исполнение данной статьи разработан и зарегистрирован в Министерстве юстиции ПМР приказ Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2004 г. N 69 "Об утверждении Указания "О порядке и сроках предоставления расчета размера прибыли, подлежащей отчислению собственнику, государственными, в том числе казенными, унитарными предприятиями и муниципальными унитарными предприятиями" (рег. N 2674 от 23.03.2004 г.).

В целях дополнительного контроля над исполнением организациями вышеуказанных нормативных правовых актов территориальные налоговые инспекции представляют в Главное налоговое управление Государственной налоговой службы ПМР информацию по установленной форме по суммам чистой прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, подлежащим отчислению собственнику имущества в срок до 01 числа месяца следующего за месяцем, установленным для уплаты данных платежей. В настоящее время получена, обобщена и проанализирована информация за 1 квартал 2004 года, согласно которой всего по государственным и унитарным предприятиям отчисления от чистой прибыли собственнику начислены в размере 1 863 593 руб., в том числе по государственным унитарным предприятиям (в республиканский бюджет) - 1 675 229 руб., по муниципальным унитарным предприятиям (в соответствующие бюджеты городов и районов) - 188 364 руб. Фактические поступления по состоянию на 1 июня 2004 года составили по государственным унитарным предприятиям - 231 215 руб., по муниципальным унитарным предприятиям - 61 416 руб.

В целом по республике зарегистрировано: а) 184 ГУП (51,4% в общем количестве организаций по республике), из них прибыль получили 106 (30% в общем количестве организаций по республике) организаций в размере 25 415 123 рубля (что составило 85,9% от суммы балансовой прибыли в целом по республике), а убыток 74 (21,1% в общем количестве организаций по республике) организаций в размере 11 452 823 рубля (что составило 75,7% от суммы убытка в целом по республике). Из 184 ГУП 10 организаций не осуществляли деятельность и в настоящее время находятся в процессе ликвидации; б) 166 МУП (48% в общем количестве организаций по республике), из них прибыль получили 76 (21,7% в общем количестве организаций по республике) организаций в размере 4 184 594 рубля (что составило 14,1% от суммы балансовой прибыли в целом по республике), а убыток 43 (12,3% в общем количестве организаций по республике) организаций в размере 3 684 286 рублей (что составило 24,3% от суммы убытка в целом по республике). Из 166 МУП 6 организаций не осуществляли деятельность и находятся в настоящее время в процессе ликвидации, а по 36 организациям местными органами власти и управления не был установлен процент отчисления чистой прибыли собственнику.

Постановлением Верховного Совета ПМР от 19 мая 2004 года N 1652 утвержден годовой отчет Приднестровского республиканского банка за 2002 год, согласно которому и во исполнение пунктов 1 и 3 статьи 11 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" в доход республиканского бюджета перечислен остаток прибыли ПРБ в размере 358 828 руб.

11. Статьей 13 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" разрешено хозяйствующим субъектам ПМР производить расчеты с бюджетами различных уровней в иностранной валюте. Контроль за внесением хозяйствующими субъектами ПМР платежей в валюте в доход республиканского бюджета и во внебюджетные фонды осуществляется на основании данных, представляемых в Государственную налоговую службу ПМР Государственным учреждением "Государственное казначейство ПМР", Исполнительными дирекциями Государственного пенсионного фонда и Государственного фонда обязательного социального страхования о суммах денежных средств, поступивших в валюте, и суммах рублевого эквивалента на дату поступления валютных средств и дату конвертации. Главное налоговое управление ГНС ПМР направляет сообщение в территориальные налоговые инспекции о поступивших суммах для отражения в лицевых счетах налогоплательщиков и для отражения в ежемесячной отчетности. Главам государственных администраций и финансовым управлениям городов и районов направлено обращение с рекомендациями по открытию валютных счетов для зачисления средств в местные бюджеты.

12. Согласно ст.17 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" при выявлении фактов осуществления деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, без лицензии, а также по лицензии, срок действия которой истек, налагается штраф в размере 10 процентов от всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии либо с просроченной лицензией.

Согласно информации, предоставленной территориальными налоговыми инспекциями, в ходе проведенных проверок выявлены факты осуществления юридическими лицами, физическими лицами деятельности, подлежащей лицензированию, без наличия лицензии по г. Тирасполь, Слободзейскому, Рыбницкому и Каменскому районам, в связи с чем наложены финансовые и штрафные санкции, а также административные штрафы:

- в 1 квартале 2004 года - на общую сумму 411 677 руб. и 6357 руб. соответственно,

- во 2 квартале 2004 года - на общую сумму 45 338,23 руб. и 5066 руб. соответственно.

13. Во исполнение статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 05.01.2004 года N 381-З-III "О республиканском бюджете на 2004 год" разработан и зарегистрирован Министерством юстиции ПМР приказ Государственной налоговой службы ПМР от 15.04.2004 года N 143 "Об утверждении Разъяснения "О порядке предоставления и учёта льгот в 2004 году в виде рассрочек, отсрочек по налоговым платежам и сборам, по штрафным и финансовым санкциям, подлежащим зачислению в республиканский бюджет".

Сумма льгот, предоставленных в виде рассрочек, отсрочек по налоговым платежам и сборам, по штрафным и финансовым санкциям, рассчитанная в целях учета лимита, установленного статьей 19 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год", за I полугодие 2004 года составила 7 291 061,6 руб.   Отсрочка, Рассрочка, Освобождение,  Сумма льгот,   руб.  руб.  руб. принимаемая в целях     учета лимита, руб.   16 890 029.2  0  4 590 760.2  7 291 061.6  

14. Пунктом 3 ст.19 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" во изменение процессуального законодательства ПМР запрещено предоставление отсрочек и рассрочек по исполнению судебных решений по взысканию задолженности в бюджеты различных уровней органами судебной власти.

В ходе проведенных проверок налоговой инспекцией по Григориопольскому району установлен факт предоставления отсрочек и рассрочек по исполнению судебных решений по взысканию задолженности в бюджет. По данному факту направлено письмо в Арбитражный суд ПМР, согласно ответу которого была признана неправомерность совершенных судом действий и принято решение о вынесении протеста.

Согласно Постановлению Пленума Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики от 14 мая 2004 года N 24/04-07п протест подлежит удовлетворению, а резолютивная часть решения Арбитражного суда ПМР от 31 марта 2004 года по делу N 148/03-08 изменению в части исключения пункта 3 резолютивной части решения Арбитражного суда от 31 марта 2004 года по делу N 148/03-08 о предоставлении отсрочки по взысканию с главы КФХ "Натали"Жосан А.Т. задолженности по налоговым и обязательным платежам в бюджет до 1 октября 2004 года.

15. Статьей 21 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предусмотрено проведение взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета в пределах установленного лимита. Государственной налоговой службой ПМР разработано и зарегистрировано в Министерстве юстиции ПМР 16.03.2004г. N 2658 "Положение по порядку проведения взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета".

В первом полугодии 2004 года Государственной налоговой службой ПМР согласовано 600 соглашений о проведении взаимных денежных зачетов на общую сумму 9 358 573 руб., в том числе по социально - защищенным статьям - 2 830 033 руб. Государственной налоговой службой ПМР осуществляется ежемесячный контроль за соблюдением предельного размера проведения взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета - 25 процентов от утвержденной суммы доходов республиканского бюджета.

16. Во исполнение пункта 2 статьи 22 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" по обращению Государственной налоговой службы ПМР Приднестровским республиканским банком открыт доходный специальный бюджетный счет для зачисления средств Государственного целевого фонда таможенных органов ПМР.

17. Во исполнение статьи 29 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" разработан и зарегистрирован в Министерстве юстиции ПМР Приказ Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики от 18 февраля 2004 года N 63 "Об утверждении Указания "О порядке проведения взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского и территориальных целевых бюджетных экологических фондов" (рег. N 2657 от 16 марта 2004 года).

В настоящее время получена, обобщена и проанализирована информация за 1 квартал 2004 года, согласно которой в указанном периоде возмещение организациям затрат на природоохранные мероприятия не проводилось.

18. Пунктом 2 ст.19 и п.1 ст.45 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" установлено, что исполнительным и представительным органам государственной власти запрещается установление в 2004 году налоговых льгот, за исключением предусмотренных данным законом, а также определено, что нормативы отчислений общегосударственных доходов в бюджеты городов и районов (местные бюджеты) подлежат уменьшению исполнительным органом государственной власти, к ведению которого относятся вопросы сбора налогов и обязательных платежей, в случаях нарушения установленного порядка с момента обнаружения нарушения.

В соответствии с представленной налоговой инспекцией по г. Слободзея и Слободзейскому району информации районным Советом народных депутатов Слободзейского района предоставлена льгота в виде освобождения от уплаты подоходного налога в части стоимости патента гражданину Фильченко О.В. на сумму 255 руб. ежемесячно на период с марта по декабрь 2004 года.

При этом, Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" предоставление данных льгот по плате за индивидуальный предпринимательский патент в части уплаты подоходного налога не предусмотрено. Кроме этого выявлен факт предоставления Каменским районным Советом народных депутатов льготы ЗАО "Каменский консервный завод" в виде отсрочки уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, на сумму 197853,38 руб. на период с 4 июня по 4 сентября 2004 года.

19. Пунктом 3 ст.45 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" установлено, что недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также финансовым и штрафным санкциям, начисленным до 1 января 2004 года, погашаемые в текущем финансовом году, подлежат зачислению по нормативам, установленным для соответствующих видов платежей в период образования недоимки.

В целях разъяснения порядка зачисления недоимки по обязательным платежам в бюджет, начисленным до 1 января 2004 года, подготовлен приказ Государственной налоговой службы ПМР от 28.01.2004 г. N 32 "Об утверждении Разъяснения "О порядке зачисления в 2004 году сумм доначисленных по актам проверок налогов и начисленных налоговыми органами сумм финансовых и штрафных санкций в бюджет и государственные внебюджетные фонды" (САЗ 04-7).

20. Во исполнение ст.46 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" в соответствии с Положением "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, предметов залога, подлежащих передаче в государственную собственность", утвержденным Указом Президента ПМР от 20.03.2004 года N 129 (в действующей редакции), в первом полугодии 2004 года Государственной налоговой службой ПМР произведена реализация состоящего на учете имущества на сумму 38 465,45 руб., в том числе: - конфискованного - 28 336,45 руб., - наследуемого - 10 129 руб.

21. В соответствии со ст.57 Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2004 год" письмом от 21.05.2004 года N 8/01-14-552 в адрес Государственной службы "Бюджетное управление ПМР" направлены материалы по увеличению доходной части республиканского и местных бюджетов для включения в проект Закона ПМР "О внесении изменений в Закон ПМР от 5 января 2004 года N 381-З-III "О республиканском бюджете на 2004 год".

Расходы 1 полугодия 2004 года

Расходы Республиканского бюджета за 1 полугодие 2004 года составили 226 256 011 рублей или 86,85% от плана 260 511 936 рублей. Финансирование расходов денежными средствами производились в основном на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы.

В 1 полугодии 2004 года погашена заработная плата за декабрь 2003 года и январь - май 2004 года.

Наибольший удельный вес в фактических расходах республиканского бюджета составили следующие основные группы бюджетной классификации:

Осн. гр. 1. Государственные услуги общего назначения - 6,5% при плане 6,0%;

Осн.гр. 3. Государственная оборона - 9,2% при плане 8,6%;

Осн. гр. 5. Поддержание общественного порядка и государственная безопасность - 13,6% при плане 12,0%;

Осн.гр. 6. Образование - 10,9% при плане 10,0%;

Осн. гр. 9. Здравоохранение -18,0% при плане 15,8%;

Осн. гр.10. Социальное обеспечение и соц. Поддержка - 19,1% при плане 17,1%;

Осн.гр.18. Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью (трансферты бюджетам других уровней) - 6,4% при плане 6,5%;

Осн. гр.19. Расходы, не отнесенные к другим основным группам - 7,6% при плане 9,0%.

Исполнение расходной части республиканского бюджета производилось согласно бюджетной классификации, принятой Законом Приднестровской Молдавской Республики "О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики" N 207-3 от 27.10.1999г.

В приложении N 2 приведен сводный баланс исполнения республиканского бюджета на 1 июля 2004 года.

Свод расходов по основным группам бюджетной классификации, группам и статьям экономической классификации за 1 полугодие 2004 года представлен в приложении N3 (по функциональной классификации).

Свод расходов Республиканского бюджета по организационной классификации представлен в приложении N 3а.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.07.2004 года представлена в приложении N 4.

Отчет об исполнении специальных бюджетных счетов (фондов) за 2 квартал 2004 года представлен в приложении N 5.

Сводная информация о расходовании средств внебюджетных счетов за 2 квартал 2004 года представлена в приложении N 6.

Сводная информация о доходах и расходах местных бюджетов за 1 полугодие 2004 года представлен в приложении N 7.

Информация об остатках на текущих счетах местных бюджетов приведена в приложении N 7а.

Отчет об исполнении местных бюджетов за 1 полугодие 2004 года приведен в приложении N 9;

Информация о плановой и фактической численности исполнительных и законодательных органов государственной власти и подведомственных им структурных подразделений за 1 полугодие 2004 года приведена в приложении N 10;

Отчет о перечисленных дополнительных единовременных пособиях при рождении ребенка за 1 полугодие 2004 года приведен в приложении N 11;

Информация о расходах Государственного пенсионного фонда за 1 полугодие 2004 года по выплате пенсий, пособий и компенсаций за счет средств Республиканского бюджета на возвратной основе приведена в Приложении N 12.

Информация о направлении расходования денежных средств из Резервного Фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики приведена в Приложении N 13.

Информация об исполнении расходов Республиканского дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики по видам мероприятий приведена в Приложении N 14.

Информация об исполнении расходов Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики по видам мероприятий приведена в Приложении N 15.

Информация об исполнении сметы расходов Государственного целевого фонда таможенных органов приведена в Приложении N 16.

Информация о финансировании Государственной целевой Программы "Дети-сироты" приведена в приложении N 17.

Информация о финансировании Программы капитальных вложений приведена в приложении N 18.

Информация о финансировании государственных целевых Программ за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 19.

Информация о финансировании целевых трансфертов из республиканского бюджета за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 20.

Статья 24.

Объем расходов Республиканского дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2004 год утвержден в сумме 12 070 148 рублей. План расходов на 1 полугодие 2004 года Республиканского дорожного фонда составляет 6 736 838 рублей. Фактические расходы составили 5 083 885 рублей или 75% от плана. Информация об исполнении расходов Республиканского дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики по видам мероприятий приведена в Приложении N 14.

Статья 29.

Объем расходов Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2004 год утвержден в сумме 1978075 рублей. План расходов на 1 полугодие Республиканского экологического фонда составляет 819 976 рублей. Фактические расходы составили 481 349 рублей или 59% от плана. Информация об исполнении расходов Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики по видам мероприятий приведена в Приложении N 15.

Статья 30

Расходов Государственного целевого фонда таможенных органов в 1 полугодии 2004 года запланированы в сумме 12 716 917 рублей, фактические расходы составили сумму 10 083 612 рублей или 79,3% от плана. Информация об исполнении сметы расходов Государственного целевого фонда таможенных органов приведена в Приложении N 16.

Статья 31

Финансирование Государственных целевых Программ в 1 полугодии 2004 года осуществлялось в следующих объемах:

- на Программу "Развитие ПГУ им. Т.Г.Шевченко" запланированы в сумме 46 250 рублей. Поскольку в 1 полугодии не было обращений на финансирование от распорядителей бюджетных средств, а также договора не представлены на регистрацию в ГС "Бюджетное управление ПМР", финансирование данной Программы не проводилось. Информация о финансировании государственных целевых Программ за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 19.;

- на Программы "Учебник", "Развитие образования на молдавском языке в Приднестровской Молдавской Республике","Развитие образования на украинском языке в Приднестровской Молдавской Республике" фактически выделено финансирование в сумме 150 488 рублей или 65% от плана в сумме 231250 рублей. Финансирование осуществлялось на основании обращений Министерства просвещения. Информация о финансировании государственных целевых Программ за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 19.;

- на Программу "Развитие библиотечных фондов" фактически выделено финансирование в сумме 200 рублей при плане 28 120 рублей. Финансирование осуществлялось на основании обращений Министерства просвещения. Информация о финансировании государственных целевых Программ за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 19.;

- на Программу "Дети-сироты" фактически выделено финансирование в сумме 189 352 рубля при плане 462 500 рублей или 40,9% от плана. Информация о финансировании Государственной целевой Программы "Дети-сироты" приведена в приложении N 17.

Финансирование Программы капитальных вложений в 1 полугодии 2004 года планировалось в сумме 9 218 650 рублей, фактически профинансированы расходы в сумме 728 745 рублей. Информация о финансировании Программы капитальных вложений приведена в приложении N 18.

На финансирование "Государственной целевой Программы проведения переписи населения в Приднестровской Молдавской Республике на 2004-2006 годы" в 1 полугодии 2004 года запланирована сумма 1 069 814 рублей. Фактически в 1 полугодии 2004 года профинансированы расходы в сумме 14.856 рублей. Достаточно низкое финансирование вышеназванной Программы вызвано не предоставлением на регистрацию в ГС "Бюджетное управление ПМР" договоров.

Статья 32

На целевое финансирование расходов, связанных с выплатой компенсации, причитающейся работникам, призванным на военные сборы или вызванным в суд в качестве свидетеля, за период исполнения ими государственных обязанностей в соответствии со статьей 91 Гражданского процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики, статьей 88 Уголовно-процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики и статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О всеобщей воинской обязанности" направлено бюджетных средств в сумме 225 920 рублей по гр. 3.01 "Вооруженные силы".

На обеспечение деятельности Комиссии по делимитации и демаркации Государственной границы в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2002 года N 479 "О Республиканской комиссии по делимитации и демаркации границы Приднестровской Молдавской Республики" предусмотрены средства в сумме 110 000 руб., с отражением расходов по основной группе 5 "Поддержание общественного порядка и государственной безопасности", группе 04 "Органы государственной безопасности".

Профинансированы вышеуказанные расходы в первом полугодии 2004 года в сумме 40 000 руб.

Статья 34

В 1 полугодии 2004 года зарегистрировано 260 договоров на сумму 37 636 457 руб. ПМР, 1 014 240 долларов США, 664 654 рублей РФ, 417 563 лея РМ, 61 290 евро, 20 400 гривен, в том числе:

- до 50 тыс.руб. - 163 договора на сумму 5 768 537 руб. ПМР, 44 716 долларов США, 151 585 рублей РФ, 197 314 лей РМ, 20 400 гривен;

- свыше 50 тыс.руб. - 97 договоров на сумму 31 867 920 руб. ПМР, 969523 доллара США, 61 290 евро, 220 248 лей РМ, 513 069 рублей РФ; из них с проведением ведомственного тендера 81 договор на сумму 21 335 058 руб. ПМР, 604 649 долларов США, 51 910 евро, 513 069 рублей РФ, с проведением межведомственного тендера 31 договор на сумму 1 953 666 руб. Приднестровской Молдавской Республики, 911 252 долларов США, 220 248 лей РМ, 9 380 евро, 513 069 рублей РФ и 20 400 гривен.

Статья 35

Во исполнение норм, предусмотренных статьей 35 Закона "О Республиканском бюджете на 2004 год", ГС "Бюджетное управление ПМР" разработан и доведен до сведения и руководства в работе организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, прирост кредиторской задолженности на 2004 год в разрезе статей, по которым допускается указанный прирост.

По состоянию на 1.07.2004 года кредиторская задолженность республиканского бюджета составляет 616 216 769 рублей. Таким образом, прирост кредиторской задолженности за 1 полугодие 2004 года составил 137 724 503 рублей (кредиторская задолженность на 1.07.2004 г. 616 216 769 руб. - кредиторская задолженность на 1.01.2004 г. 478 492 266 руб. = прирост кредиторской задолженности 137 724 503 руб.), в том числе по статьям по которым допускается прирост кредиторской задолженности: - 113.01 "Электроэнергия" - прирост 13 493 755 руб. (51 835 733 - 38 341 978); - 113.02 "Газ" - прирост 1 336 724 (5 150 881 - 3 814 157); - 113.04 "Теплоэнергия" - прирост 12 901 356 (75 370 730 - 62 469 374); - 113.08 "Вода, канализация и санитарная очистка" - прирост 2 423 897 (29 517 220 - 27 093 323); - 113.09 "Питание" - прирост 926 349 (2 657 665 - 1 731 316); - 131.01 "Трансферты на покрытие разницы в ценах и тарифах" - прирост 89788604 (368 696 200 - 278 907 596); - 133.02 " Целевые трансферты бюджетам других уровней" (льгота населению) - прирост 10 124 845 (59 074 768 - 48 949 923).

Статья 38

В целях исполнения статьи 38 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год" Президентом Приднестровской Молдавской Республики издан Указ N 19 от 16 января 2004 года "Об утверждении объемов финансирования исполнительных органов государственной власти на 2004 год" согласно которому определены объемы финансирования (годовые, в том числе с поквартальным распределением) исполнительных органов государственной власти в разрезе основной группы и группы бюджетополучателей.

Финансирование Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Счетной Палаты Приднестровской Молдавской Республики производилось в соответствии со сметами, утвержденными постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики N 1542 от 10 марта 2004 года. В 1 полугодии Верховный Совет профинансирован на 88,35% от плана в сумме 2 005 984 рубля; Счетная Палата профинансирована на 82,06% от плана в сумме 904 540 рублей.

По Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики и ее территориальным органам в первом полугодии текущего года профинансированы расходы в сумме 1 329 787 руб., что составляет 84,5 % от плана расходов (1 574 381 руб.), в том числе оплата труда и взносы в бюджет 932 385 руб. или 70,1% от фактических расходов.

Финансирование расходов по Государственным нотариальным конторам осуществляется в соответствии с нормами Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2003 года N 119 "О реорганизации органов нотариата Приднестровской Молдавской Республики" и от 21 мая 2003 года N 214 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики "О реорганизации органов нотариата Приднестровской Молдавской Республики", которые предусматривают с 2004 года финансирование расходов за счет средств Республиканского бюджета только на выплату заработной платы государственным нотариусам. Расходы на выплату заработной платы государственным нотариусам в отчетном квартале профинансированы в сумме 117 284 руб.

Расходы на деятельность органов судебной власти профинансированы на 92,3% или при плане 2 167 499 руб. профинансировано 2 000 403 руб., в том числе на выплату заработной платы 1 535 966 руб. или 76,8% от фактических расходов.

За счет этих средств финансировалась деятельность Конституционного суда ПМР, Верховного суда, Арбитражного суда и судебных органов Министерства юстиции.

В 1 полугодии 2004 года финансирование органов исполнительной власти запланировано в сумме 146 547 122 рубля (по данным, приведенным в Приложении N 3 к Закону Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год" N 401-ЗИД-Ш от 24.03.2004 г.). При этом следует отметить, что плановое финансирование органов исполнительной власти увеличено на 500 214 рублей, т. е. на сумму выделенную из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Положением "Положением о порядке образования и использования средств Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики", утвержденным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики N 154 от 8 апреля 2003 года с учетом дополнений, внесенных Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики N 364 от 19.08.2003 года. Таким образом, уточненный план финансирования органов исполнительной власти в 1 полугодии 2004 года составляет сумму 147 047 336 рублей. Фактическое исполнение расходов по органам исполнительной власти в 1 полугодии 2004 года составило 96,8% или 142 389 094 рубля. Удельный вес фактических расходов по органам исполнительной власти, определенных в Приложении N 3 к Закону Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год", в общих расходах республиканского бюджета в 1 полугодии составил 62,9%.

В 1 полугодии 2004 года Резервный фонд Президента Приднестровской Молдавской Республики запланирован в сумме 693 750 рублей, фактически из Резервного фонда выделена сумма 665 684 рубля на цели, предусмотренные вышеназванным Положением, в том числе:

Органам законодательной власти

(Верховному Совету и Счетной Палате) - 30 000 рублей;

Органам исполнительной власти,

определенных в приложении N 3 к Закону

"О Республиканском бюджете на 2004 год" - 500 214 рублей;

Органам судебной власти - 63 470 рублей;

Прокуратуре ПМР - 18 000 рублей;

Госадминистрациям городов, районов (гр.18.03) - 54 000 рублей.

Информация о направлении расходования денежных средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики приведена в Приложении N 13.

Информация о плановой и фактической численности бюджетополучателей приведена в Приложении N 10.

Республиканский бюджет 2004 года, равно как и предыдущие бюджеты носит социальную направленность. В 1 полугодии 2004 года удельный вес расходов запланированных на финансирование социально-защищенных статей составляет 72,6% от общих расходов республиканского бюджета. Фактический удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в 1 полугодии составляет 81,7% от общих расходов. При этом следует отметить достаточно высокий процент финансирования указанных статей, так при плане в сумме 189 194 678 рублей фактическое финансирование социальнозащищенных статей составило 184 788 578 рублей или 97,7% от плана.

Исполнение социально-защищенных статей в разрезе установленных статьей 41 Закона "О Республиканском бюджете на 2004 год" характеризуется следующим:

- статья 111 "Оплата труда" при плане 102 239 948 рублей исполнена в сумме 100 839 235 руб. или на 98,6% и составляет 44,6% от общих фактических расходов республиканского бюджета;

- статья 112 " Взносы в бюджет по статье государственного социального страхования" при плане 15 970 663 рубля исполнена в сумме 15 486 724 рубля или на 97% и составляет 6,8% от общих расходов республиканского бюджета;

- статья 113.09 "Питание" при плане 5 813 426 рублей исполнена в сумме 5 381 219 рублей или на 92,6% и составляет 2,4% от общих расходов республиканского бюджета, в том числе на питание доноров выделено 100% запланированной суммы или 25 560 рублей;

- статья 113.10 "Медикаменты и перевязочные материалы" при плане 3431583 рубля исполнена в сумме 3 381 045 рублей или на 98,5% и составляет 1,5% от общих расходов республиканского бюджета;

- на содержание детских домов и интернатов, домов семейного типа и Дома ребенка в 1 полугодии 2004 года фактически выделена сумма 5 867 071 рубль, что составляет 81,9% от плана в сумме 7 164 009 рублей, в том числе расходы на оплату труда (ст.111) при плане 3 464 529 рублей профинансированы в сумме 3 409 084 рубля, " Взносы в бюджет по статье государственного социального страхования" (статья 112) при плане 846 650 рублей профинансированы в сумме 800 654 рубля, расходы по статье "Питание" (статья 113.09) при плане 825 719 рублей профинансированы в сумме 596 972 рубля, расходы по статье "Медикаменты и перевязочные материалы" (статья 113.10) при плане 19 838 рублей профинансированы в сумме 9 308 рублей;

- на содержание детей-сирот, обучающихся в профессиональных учебных заведениях, при плане 230 719 рублей фактически выделена сумма в размере 209 422 рубля или 90,8%;

- дополнительные единовременные пособия гражданам Приднестровской Молдавской Республики при рождении ребенка профинансированы на 61,7% и составляют сумму 427 300 рублей (при плане 692 764 рубля);

- на приобретение горюче-смазочных материалов для станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи израсходовано 100% планируемых денежных средств или 191 864 рубля;

- на лечение больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики израсходовано 621 586 рублей или 100% планируемой суммы;

- на 90,6% от плана профинансированы страховые выплаты при наступлении страхового случая военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, государственной безопасности, уголовноисполнительной системы, государственной налоговой службы и таможенных органов, т.е. при плане 115 206 рублей фактически выделено из бюджета 104 440 рублей (статья 134.03 "Трансферты страховым компаниям на обязательное государственное, личное страхование);

- статья 133.01 "Трансферты бюджетам других уровней" профинансирована на 85,8%, что составляет сумму 14 583 363 рубля от плана 16 989 391 рубль. Удельный вес данной статьи расходов в общих расходах республиканского бюджета составляет 6,4%. Фактическое финансирование трансфертов в 1 полугодии 2004 года на 85,8% от плана объясняется следующим: исполнительной властью в порядке, предусмотренной пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости со сроком рассмотрения до 16 июня 2004 года, был подготовлен и представлен на рассмотрение Верховному Совету ПМР (согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики N 383 рп от 28 мая 2004 года) проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год", в соответствии с которым предусматривалось снижение плановых целевых трансфертов по местным бюджетам в связи с увеличением плановой суммы доходов по местным бюджетам. Внесение данных изменений было вызвано значительным перевыполнением плана доходов местных бюджетов в 1 квартале 2004 года. Однако, Закон Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2004 год", предусматривающий вышеуказанные изменения был принят 27 июля 2004 года. Информация о финансировании целевых трансфертов из республиканского бюджета за 1 полугодие 2004 года приведена в Приложении N 20;

- на пенсии и пожизненное содержание фактически выделено 14 905 759 рублей при плане 14 987 277 рублей или 99,4% от плана. Данная статья расходов в общих расходах республиканского бюджета составляет 6,6%;

- на 89,9% от плана профинансированы стипендии. Фактически на данную статью выделена сумма 1 763 438 рублей при плане 1 960 913 рублей;

- на социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка, фактически выделена сумма 25842130 рублей против плана 26 348 093 рубля или 98,1%;

- денежные выплаты донорам при сдаче крови и ее компонентов (группа 9.03 статья 113.10) профинансированы на 50% или в сумме 24 788 рублей от плана в сумме 49 576. Исходя из вышеизложенного следует отметить положительную тенденцию достаточно высокого уровня финансирования основных социально-защищенных статей.

Статья 39

Пенсии военнослужащих всех родов войск Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства госбезопасности, а также военнослужащих Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции профинансированы по основной группе 10, группе 01 в соответствии с Законом ПМР от 24 января 2000 г. N 230-З "О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, таможенных органах и их семей" в сумме 14 570 165 руб., что составляет 100% от плана.

На выплату пенсий работникам органов Прокуратуры и пожизненного содержания судей в отставке в соответствии с Законами ПМР от 17 июля 1997 г. "О пенсионном обеспечении работников органов Прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике" и от 27 октября 1992 г. "О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республики" выделено средств 335 594 руб. при плане 417 112 руб. (основная группа 10, группе 02).

Статья 50

Финансирование дополнительных единовременных пособий гражданам при рождении ребенка ГС "Бюджетное управление ПМР" осуществляет на основании заявок Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и в соответствии с требованиями Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 01.03.2004 г. N 96 "Об утверждении Положения "О порядке финансирования, назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2004 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики". Так в 1 полугодии 2004 года от Министерства здравоохранения и социальной защиты поступило заявок на сумме 427 300 рублей (Приложение N 11). Таким образом в 1 полугодии 2004 года при плане в сумме 692 764 рубля фактически профинансировано 427 300 рублей, в том числе:

- на I ребенка - 183 800 рублей;

- на II ребенка - 225 800 рублей;

- на III ребенка - 17 700 рублей.

Статья 52 пункт 3

Средства, направленные на выплату ежемесячного пособия на ребенка отдельным категориям граждан и предусмотренные в Республиканском бюджете по группе 10.11 "Учреждения и услуги в области социального обеспечения и социальной поддержки, не отнесенные к другим группам", при плане 6 670 554 рубля профинансированы полностью.

В 2004 году на покрытие дефицита республиканского бюджета планируется направить кредиты и займы Приднестровского республиканского банка в сумме 8 320 990 рублей.

В 1 полугодии 2004 года дефицит бюджета составил - 3 910 731 рубль или 1,7% от общей суммы расходов республиканского бюджета.

Исполнение расходной части местных бюджетов в 1 полугодии 2004 года характеризуется следующим:

- Тирасполь - при плане 59 356 615 рублей фактическое выполнение расходов составило 40 764 677 рублей или 68,7%;

- Бендеры - при плане 36 484 937 рублей фактическое выполнение расходов составило 24 311 422 рубля или 66,6%;

- Рыбница - при плане 34 499455 рублей фактическое выполнение расходов составило 26 076 920 рублей или 75,6%;

- Дубоссары - при плане 14 782 129 рублей фактическое выполнение расходов составило 8 293 641 рубль или 56,1%;

- Слободзея - при плане 15 975 738 рублей фактическое выполнение расходов составило 12 419 717 рублей или 77,7%;

- Григориополь - при плане 11 721 976 рублей фактическое выполнение расходов составило 7 628 054 рубля или 65%;

- Каменка - при плане 6 601 577 рублей фактическое выполнение расходов составило 6 285 026 рублей или 95,2%.

Фактические расходы консолидированного бюджета за 1 полугодие 2004 года составляют 352 035 468 рублей.

ДИРЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               О.А. ИОНОВА
НАЧАЛЬНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
"БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"              И.И.МОЛОКАНОВА