Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»
В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., министра промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики Глигу Н.Я., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
29 июня 2017 г.
№ 546р
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»
а) Данный законопроект разработан с целью установления социальной справедливости по объему предоставляемых льгот для инвалидов I, II группы по зрению, в том числе и для одиноко проживающих инвалидов I, II группы по зрению.
Так, в соответствии с подпунктом д) и пунктом е) статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) (далее - Закон), инвалидам I, II, III групп общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, заболевания, полученного в период военной службы, инвалидами II группы по зрению, инвалидам с детства всех групп, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет в случае, если у них в семье двое или более инвалидов по зрению и (или) глухонемых, предоставляется стопроцентная скидка на оплату жилого помещения (в домах всех форм собственности) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
В тоже время, подпункты к) и л) статьи 14 вышеуказанного Закона предусматривают возможность получения пятидесятипроцентной скидки на такие же услуги инвалидам I группы по зрению, которые по состоянию своего здоровья находятся в более тяжелой жизненной ситуации по сравнению с другими инвалидами и должны пользоваться всеми возможными мерами социальной поддержки со стороны государства.
Таким образом, инвалиды I группы по зрению, имеющие в составе своих семей двух или более инвалидов по зрению и (или) глухонемых, пользуются меньшим количеством льгот, чем другие инвалиды, а именно, у них отсутствует стопроцентная скидка с платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наряду с этим, данным законопроектом также предлагается распространить норму, направленную на освобождение от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и на одиноко проживающих инвалидов I, II группы по зрению.
Предлагаемые изменения в статью 14 и 15 Закона позволят устранить имеющуюся социальную несправедливость в отношении указанной категории граждан.
Также настоящим законопроектом предлагаются технические изменения действующей редакции Закона в части замены формулировки «магнитофонная кассета» на «магнитный носитель» и исключения такого понятия как «выпуск грамзаписей». Это связано с тем, что в настоящее время говорящие книги изготавливаются на дисках и флэш-накопителях;
б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2007 года № 259-ЗИ-IV (САЗ 07-31); от 20 мая 2008 года № 468-ЗД-IV (САЗ 08-20); от 30 апреля 2009 года № 741-ЗИ-IV (САЗ 09-18); от 8 июля 2009 года № 802-ЗД-IV (САЗ 09-29); от 25 сентября 2009 года № 872-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 21 апреля 2011 года № 32-ЗИД-V (САЗ 11-16); от 11 октября 2011 года № 174-ЗД-V (САЗ 11-41); от 16 июля 2012 года № 136-ЗД-V (САЗ 12-30); от 24 декабря 2012 года № 262-ЗИ-V (САЗ 12-53); от 28 января 2013 года № 35-ЗИ-V (САЗ 13-4); от 29 апреля 2013 года № 98-ЗИ-V (САЗ 13-17); от 8 декабря 2014 года № 203-З-V (САЗ 14-50); от 15 января 2015 года № 16-ЗД-V (САЗ 15-3); от 28 мая 2015 года № 90-ЗИ-V (САЗ 15-22); от 5 апреля 2016 года № 86-ЗД-VI (САЗ 16-14); от 28 декабря 2016 года № 306-ЗИ-VI (САЗ 17-1); от 21 февраля 2017 года № 40-ЗИ-VI (САЗ 17-9);
в) принятие предлагаемого законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;
г) для реализации данного законопроекта не требуется принятие или отмены иных нормативных правовых актов;
д) по данным, предоставленным Министерством промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики, всего количество одиноко проживающих инвалидов I, II группы по зрению и (или) глухонемых по состоянию на 1 февраля 2017 года составляет 104 человека, в том числе одинокопроживающих инвалидов I группы по зрению – 73 чел., инвалидов II группы по зрению – 31 чел.
Также в своих многочисленных обращениях проживающие совместно в семье инвалиды I группы по зрению (как правило, муж и жена) указывают, что до 1 января 2017 года они освобождались от оплаты коммунальных услуг в пределах социальных норм их потребления, а начиная с 1 января 2017 года ГУП «Республиканский расчетный информационный центр» предоставляет им лишь 50-ти процентную скидку с оплаты коммунальных услуг.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат, не влечет уменьшения поступления денежных средств в республиканский и местные бюджеты и внебюджетные фонды, так как льготы указанной категории граждан предоставлялись до 1 января 2017 года;
е) принятие настоящего законопроекта позволит гражданам с ограниченными возможностями иметь равные права на указанные выше льготы и исключить социальное неравенство между ними;
ж) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.
Министр Е. Н. Куличенко
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 29 июня 2017 года № 546р
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2007 года № 259-ЗИ-IV (САЗ 07-31), от 20 мая 2008 года № 468-ЗД-IV (САЗ 08-20), от 30 апреля 2009 года № 741-ЗИ-IV (САЗ 09-18), от 8 июля 2009 года № 802-ЗД-IV (САЗ 09-29), от 25 сентября 2009 года № 872-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 21 апреля 2011 года № 32-ЗИД-V (САЗ 11-16), от 11 октября 2011 года № 174-ЗД-V (САЗ 11-41), от 16 июля 2012 года № 136-ЗД-V (САЗ 12-30), от 24 декабря 2012 года № 262-ЗИ-V (САЗ 12-53), от 28 января 2013 года № 35-ЗИ-V (САЗ 13-4), от 29 апреля 2013 года № 98-ЗИ-V (САЗ 13-17), от 8 декабря 2014 года № 203-З-V (САЗ 14-50), от 15 января 2015 года № 16-ЗД-V (САЗ 15-3), от 28 мая 2015 года № 90-ЗИ-V (САЗ 15-22), от 5 апреля 2016 года № 86-ЗД-VI (САЗ 16-14), от 28 декабря 2016 года № 306-ЗИ-VI (САЗ 17-1), от 21 февраля 2017 года № 40-ЗИ-VI (САЗ 17-9), от 3 марта 2017 года № 44-ЗИД-VI (САЗ 17-10), следующие изменения и дополнения:
1. В пункте 1 статьи 8 слово «грамзаписей» с последующей запятой исключить.
2. В пункте 1 статьи 8 слова «на магнитофонных кассетах» заменить словами «на машинных носителях».
3. Подпункт «к» пункта 1 статьи 14 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
«Стопроцентная скидка с платы за жилое помещение предоставляется инвалиду, а также супруге (супругу) и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении, в пределах социальных норм площади жилья, предусмотренных действующим жилищным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а излишняя общая площадь жилья, до 15 квадратных метров, оплачивается в одинарном размере – в случае если в семье двое и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых.
Стопроцентная скидка с платы за жилое помещение предоставляется одиноко проживающим инвалидам I группы по зрению в пределах социальных норм площади жилья, предусмотренных действующим жилищным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а излишняя общая площадь жилья, до 15 квадратных метров, оплачивается в одинарном размере».
4. Подпункт «л» пункта 1 статьи 14 дополнить частями третьей, четвертой и пятой следующего содержания:
«Освобождение от платы за коммунальные услуги предоставляется инвалиду, а также супруге (супругу) и их несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – от оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – в случае если в семье двое и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых.
Освобождение от платы за коммунальные услуги предоставляется одиноко проживающим инвалидам I группы по зрению, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – от оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Льгота предоставляется лицам, проживающим в домах всех форм собственности».
5. Подпункт «д» пункта 1 статьи 15 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Стопроцентная скидка с платы за жилое помещение предоставляется одиноко проживающим инвалидам II группы по зрению в пределах социальных норм площади жилья, предусмотренных действующим жилищным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а излишняя общая площадь жилья, до 15 квадратных метров, оплачивается в одинарном размере».
6. Подпункт «е» пункта 1 статьи 15 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Освобождение от платы за коммунальные услуги предоставляется одиноко проживающим инвалидам II группы по зрению, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – от оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Льгота предоставляется лицам, проживающим в домах всех форм собственности».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.