Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., заместителя министра – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

5 октября 2017 г.

№ 869р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»

 

а) Настоящий проект разработан в целях сохранения права на льготу организациями, ранее воспользовавшимися льготой по налогу с владельцев транспортных средств согласно порядку, действовавшему по 31 декабря 2016 года, установленному нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40) (далее – Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»).

С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2016 года № 255-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-48).

Согласно вышеназванному Закону для реализации права на освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств с 1 января 2017 года юридическим лицам необходимо:

1) сдать государственные регистрационные знаки транспортных средств, не используемых в своей финансово-хозяйственной деятельности, на хранение исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Данная процедура подтверждается актом указанного исполнительного органа государственной власти;

2) представить в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды:

а) акт, выданный исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в подтверждение сдачи юридическим лицом государственных регистрационных знаков транспортных средств;

б) приказ руководителя организации о передаче на хранение государственных регистрационных знаков транспортных средств.

На основании вышеназванных документов исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды, издает приказ о неначислении налога с владельцев транспортных средств.

В настоящее время есть ряд организаций, реализовавших право на льготу, в виде освобождения от уплаты налога с владельцев транспортных средств путем постановки транспортных средств на консервацию, в соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2017 года, предусмотренным Положением по консервации и снятию с консервации основных средств организаций в Приднестровской Молдавской Республике и Инструкцией о порядке подготовки к консервации и снятию с консервации основных средств организаций в Приднестровской Молдавской Республике, утвержденными Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2008 года № 35 (Регистрационный N 4391 от 11 апреля 2008 года) (САЗ 08-14).

Приказами Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики о неначислении налога с владельцев транспортных средств, изданными до 1 января 2017 года, устанавливался период, на который организация освобождалась от уплаты налога с владельцев транспортных средств.

Частью второй подпункта б) пункта 5 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» установлено, что при необходимости использования транспортного средства, регистрационные знаки которого находятся на хранении, в срок, не достигший 12 (двенадцати) месяцев, исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, выдает регистрационные знаки при предъявлении соответствующего приказа исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды, и квитанции об уплате налога с владельцев транспортных средств в целом за год.

Ввиду чего, в целях соблюдения прав юридических лиц в части реализации права на льготу в виде освобождения их от уплаты налога с владельцев транспортных средств согласно порядку, действовавшему до 1 января 2017 года, в случае необходимости использования транспортного средства, регистрационные знаки которого находятся на хранении, в срок, не достигший 12 (двенадцати) месяцев, указанные юридические лица вправе не производить начисление налога до срока, указанного в приказах Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики о неначислении налога с владельцев транспортных средств, изданных до 1 января 2017 года.

Таким образом, данные приказы имеют юридическую силу до 2017-2025 годов, то есть в зависимости от окончания периода, на который освобождалась организация от уплаты налога с владельцев транспортных средств, в связи с постановкой транспортных средств на консервацию.

Однако, как показывает практика, не все организации, реализовавшие ранее право на льготу по порядку, действовавшему до 1 января 2017 года, выполняют требования, установленные новым порядком, то есть не передают на хранение государственные регистрационные знаки, поскольку такое требование установлено Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» только как одно из условий для получения льготы в дальнейшем.

Таким образом, нормами названного Закона не предусмотрено требование о передаче на хранение государственных регистрационных знаков транспортных средств организациями, реализовавшими ранее право на льготу по налогу с владельцев транспортных средств.

В свою очередь отсутствие законно установленного требования о передаче на хранение регистрационных государственных знаков транспортных средств будет способствовать злоупотреблению организациями в части использования в хозяйственной деятельности транспортного средства, находящегося на консервации, государственные регистрационные знаки которого не переданы на хранение исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, настоящим законопроектом предусматривается установление требования о передаче на хранение регистрационных государственных знаков транспортных средств организациями, реализовавшими ранее право на льготу по порядку, действовавшему до 1 января 2017 года, с целью исполнения порядка, действующего с 1 января 2017 года, и исключения факта использования юридическими лицами в хозяйственной деятельности транспортных средств, находящихся на консервации, государственные регистрационные знаки которых не переданы на хранение исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия данного законопроекта представляется возможным осуществить контроль юридического лица в части выполнения условий для реализации права на льготу в виде освобождения от уплаты налога с владельцев транспортных средств в соответствии с единым порядком, определенным нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики».

При этом, в случае невыполнения организацией названных условий, она теряет право на льготу по налогу с владельцев транспортных средств, полученную путем постановки ранее транспортных средств на консервацию, а, следовательно, обязана произвести начисление и уплату налога с владельцев транспортных средств с 1 января 2018 года.

В связи с этим возникла необходимость в разработке данного проекта, с целью контроля и пресечения возможности использования юридическим лицом транспортного средства, находящегося на консервации, в финансово-хозяйствующей деятельности.

б) в сфере налогового законодательства действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III "О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 05-40,1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 августа 2006 года № 76-ЗИД-IV (САЗ 06-34); от 14 декабря 2006 года № 132-ЗИ-IV (САЗ 06-51); от 20 июня 2007 года № 230-ЗД-IV (САЗ 07-26); от 27 сентября 2007 года № 318-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 26 сентября 2008 года № 541-ЗД-IV (САЗ 08-38); от 26 сентября 2008 года № 550-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 23 марта 2009 года № 681-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 5 марта 2010 года № 33-ЗИД-IV (САЗ 10-9); от 8 июля 2010 года № 118-ЗИ-IV (САЗ 10-27); от 18 ноября 2010 года № 223-ЗИ-IV (САЗ 10-46); от 12 октября 2011 года № 180-ЗИД-V (САЗ 11-41); от 13 октября 2011 года № 182-ЗИ-V (САЗ 11-41); от 12 июня 2013 года № 115-ЗИД-V (САЗ 13-23); от 28 сентября 2013 года № 209-ЗИ-V (САЗ 13-38,1); от 28 сентября 2013 года № 213-ЗИ-V (САЗ 13-38,1); от 27 октября 2016 года № 238-ЗИ-VI (САЗ 16-43); от 30 ноября 2016 года № 255-ЗИ-VI (САЗ 16-48); от 30 ноября 2016 № 264-ЗИ-VI (САЗ 16-48); от 3 июля 2017 года № 203-ЗИД-VI (САЗ 17-28);

в) в связи со вступлением в силу данного проекта закона не потребуется внесения изменений в иные нормативные правовые документы;

г) для реализации данного проекта закона не требуется принятие иных нормативных правовых актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.

 

Министр финансов

Приднестровской Молдавской Республики                                                             И. И. Молоканова

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 5 октября 2017 года № 869р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 августа 2006 года № 76-ЗИД-IV (САЗ 06-34); от 14 декабря 2006 года № 132-ЗИ-IV (САЗ 06-51); от 20 июня 2007 года № 230-ЗД-IV (САЗ 07-26); от 27 сентября 2007 года № 318-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 26 сентября 2008 года № 541-ЗД-IV (САЗ 08-38); от 26 сентября 2008 года № 550-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 23 марта 2009 года № 681-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 5 марта 2010 года № 33-ЗИД-IV (САЗ 10-9); от 8 июля 2010 года № 118-ЗИ-IV (САЗ 10-27); от 18 ноября 2010 года № 223-ЗИ-IV (САЗ 10-46); от 12 октября 2011 года № 180-ЗИД-V (САЗ 11-41); от 13 октября 2011 года № 182-ЗИ-V (САЗ 11-41); от 12 июня 2013 года № 115-ЗИД-V (САЗ 13-23); от 28 сентября 2013 года № 209-ЗИ-V (САЗ 13-38,1); от 28 сентября 2013 года № 213-ЗИ-V (САЗ 13-38,1); от 27 октября 2016 года № 238-ЗИ-VI (САЗ 16-43); от 30 ноября 2016 года № 255-ЗИ-VI (САЗ 16-48); 30 ноября 2016 № 264-ЗИ-VI (САЗ 16-48); от 3 июля 2017 года № 203-ЗИД-VI (САЗ 17-28), следующее изменение:

 

1. Статью 9-2 изложить в следующей редакции:

«Статья 9-2. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона приостановить действие Закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 октября 2006 года № 111-З-IV «Об утверждении государственной целевой программы развитии дорожной отрасли по модернизации и восстановлению автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики на период 2006-2010 гг., финансируемой за счет средств республиканского дорожного фонда» (САЗ 06-45) до дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы развития дорожной отрасли по модернизации и восстановлению автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики на период 2006-2010 гг., финансируемой за счет средств республиканского дорожного фонда.

2. Организациям, которые ранее воспользовались льготой по налогу с владельцев транспортных средств в связи с нахождением транспортных средств на консервации в соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2017 года, необходимо:

а) в срок до 1 декабря 2017 года осуществить сдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств, находящихся на консервации, на хранение исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы безопасности дорожного движения;

б) в срок до 15 декабря 2017 года представить в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, необходимые документы для сохранения права на льготу по налогу с владельцев транспортных средств.

В случае своевременной сдачи государственных регистрационных знаков, льгота по налогу с владельцев транспортных средств будет сохранена до истечения срока нахождения транспортных средств на консервации в соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2017 года.

В случае нарушения срока, установленного подпунктом «а» части первой настоящего пункта, организации, не осуществившие сдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств, находящихся на консервации, на хранение исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы безопасности дорожного движения, утрачивают право на льготу по налогу с владельцев транспортных средств, полученную согласно порядку, действовавшему до 1 января 2017 года, с соответствующим начислением налога с владельцев транспортных средств с 1 января 2018 года и доначислением налога с владельцев транспортных средств за 2017 год без применения штрафных и финансовых санкций».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.