Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., заместителя министра финансов – директора Государственной налоговой службы Соколову Н.И., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Ситкину Н.Ю.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

29 июня 2017 г.

№ 544р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

а) Потребность разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» обусловлена следующим.

Приложением к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) предусмотрен вид предпринимательской деятельности – «2.35 Передача прав пользования нежилых помещений».

 Статьей 14 названного Закона при расчете и внесении платы за патент предусмотрены льготы в виде процентного снижения платы за патент.

На основании проведенного анализа за 2015-2016 года была выявлена следующая тенденция.

Удельный вес льготных патентов в общей массе патентов, приобретаемых индивидуальными предпринимателями в рамках указанного вида деятельности, составил по республике за 2015 год - 55,4 % (общее количество - 204, льготников – 113), за 2016 год – 53,5 % (общее количество – 230, льготников – 123) в том числе в разрезе городов и районов:

1) по г. Тирасполь и г. Днестрвск за 2015 год – 50,6 % (общее количество - 85, льготников – 43), за 2016 год - 48,7 % (общее количество - 113, льготников – 55);

2) по г. Бендеры за 2015 год – 54,1 % (общее количество - 61, льготников – 33), за 2016 год – 53,5 % (общее количество - 71, льготников – 38);

3) по г. Рыбница и Рыбницкому району за 2015 год – 43,8 % (общее количество - 16, льготников – 7), за 2016 год – 42,8 % (общее количество - 14, льготников – 6);

4) по г. Слободзея и Слободзейскому району за 2015 год – 66,7 % (общее количество - 3, льготников – 2), за 2016 год – 80 % (общее количество - 5, льготников – 4);

5) по г. Дубоссары и Дубоссарскому району за 2015 год – 53,3 % (общее количество - 15, льготников – 8), за 2016 год – 61,5 % (общее количество - 13, льготников – 8);

6) по г. Григориополь и Григориопольскому району за 2015 год – 82,4 % (общее количество - 17, льготников – 14), за 2016 год – 75 %(общее количество - 8, льготников – 6);

7) по г. Каменка и Каменскому району за 2015 год – 85,7 % (общее количество - 7, льготников – 6), за 2016 год – 100 % (общее количество - 6, льготников – 6).

В результате предоставления льгот в виде процентного снижения платы за патент местные бюджеты и внебюджетные фонды республики недополучили налоговых платежей в общей сумме за 2015 год – 3 701 355 руб., за 2016 год - 4 292 154 руб.

Кроме того, на практике выявлен ряд случаев, свидетельствующих о злоупотреблении предпринимателей, осуществляющих деятельность в рамках рассматриваемого вида предпринимательской деятельности. Так, юридическими лицами сдаются в аренду находящиеся в их собственности торговые площади индивидуальным предпринимателям, те в свою очередь, осуществляя деятельность в рамках рассматриваемого вида предпринимательской деятельности, передают торговые помещения другим предпринимателям в субаренду, при этом выбирается патент с применением льготы в виде 70-90 процентного снижения платы за патент. Тем самым происходит уход от налогообложения доходов, полученных непосредственно собственниками имущества.

Необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом 19) пункта 2 статьи 346.43 Налогового Кодекса Российской Федерации в рамках патентной системы правомерно осуществление деятельности по сдаче в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности.

Учитывая, что осуществление вида предпринимательской деятельности - «2.35 Передача прав пользования нежилых помещений» не требует ни физических, ни временных затрат со стороны предпринимателей, настоящим законопроектом предлагается отменить предоставление льготы по плате за патент по указанному виду предпринимательской деятельности;

 

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года № 755-ЗД-IV (САЗ 09-20); от 4 августа 2009 года № 824-ЗД-IV (САЗ 09-32); от 12 августа 2009 года № 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33); от 13 августа 2009 года № 846-ЗД-IV (САЗ 09-33); от 21 октября 2009 года № 891-ЗД-IV (САЗ 09-43); от 30 октября 2009 года № 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44); от 7 июня 2010 года № 96-З-IV (САЗ 10-23); от 22 июля 2010 года № 143-ЗИ-IV (САЗ 10-29); от 26 ноября 2010 года № 237-ЗИД-IV (САЗ 10-47); от 29 ноября 2010 года № 239-ЗД-IV (САЗ 10-48); от 24 марта 2011 года № 19-ЗД-V (САЗ 11-12); от 24 марта 2011 года № 20-ЗИ-V (САЗ 11-12); от 15 июня 2011 года № 87-ЗИ-V (САЗ 11-24); от 29 сентября 2011 года № 159-ЗИ-V (САЗ 11-39); от 29 декабря 2011 года № 260-ЗИД-V (САЗ 12-1,1); от 29 декабря 2011 года № 270-З-V (САЗ 12-1,1); от 5 марта 2012 года № 26-ЗД-V (САЗ 12-11); от 20 марта 2012 года № 29-ЗИД-V (САЗ 12-13); от 28 апреля 2012 года № 55-ЗИД-V (САЗ 12-18); от 10 мая 2012 года № 62-ЗД-V (САЗ 12-20); от 16 мая 2012 года № 70-ЗИД-V (САЗ 12-21); от 1 августа 2012 года № 158-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 28 сентября 2012 года № 171-ЗИД-V (САЗ 12-40); от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43); от 5 ноября 2012 года № 218-ЗИД-V (САЗ 12-46); от 12 декабря 2012 года № 236-ЗИД-V (САЗ 12-51); от 18 июня 2013 года № 127-ЗИД-V (САЗ 13-24); от 25 июля 2013 года № 163-ЗД-V (САЗ 13-29); от 30 июля 2013 года № 169-ЗД-V (САЗ 13-30); от 28 сентября 2013 года № 202-ЗИД-V (САЗ 13-38,1); от 28 июля 2014 года № 149-ЗИ-V (САЗ 14-31); от 26 ноября 2014 года № 188-ЗИ-V (САЗ 14-48); от 31 декабря 2014 года № 236-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19); от 25 мая 2016 года № 136-ЗИ-VI (САЗ 16-21); от 25 мая 2016 года № 137-ЗИ-VI (САЗ 16-21); от 6 июня 2016 года № 149-З-VI (САЗ 16-23); от 23 июня 2016 года № 152-ЗИД-VI (САЗ 16-25); от 1 июля 2016 года № 166-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 1 августа 2016 года № 199-ЗИД-VI (САЗ 16-31); от 9 декабря 2016 года № 288-ЗИД-VI (САЗ 16-49); от 19 декабря 2016 года № 289-ЗД-VI (САЗ 17-1); от 28 декабря 2016 года № 310-ЗД-VI (САЗ 17-1); от 6 февраля 2017 года № 33-ЗИ-VI (САЗ 17-7);

в) для реализации данного проекта потребуется внесение изменений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 18 октября 2013 года № 201 «Об утверждении формы предпринимательского патента, порядка его выдачи налоговыми органами, приостановления и (или) прекращения его действия» (регистрационный № 6599 от 6 ноября 2013 года) (САЗ 13-44);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.

 

Министр финансов

Приднестровской Молдавской Республики                               И. И. Молоканова

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 29 июня 2017 года № 544р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года № 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года № 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года № 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года № 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года № 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года № 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), от 7 июня 2010 года № 96-З-IV (САЗ 10-23), от 22 июля 2010 года № 143-ЗИ-IV (САЗ 10-29), от 26 ноября 2010 года № 237-ЗИД-IV (САЗ 10-47), от 29 ноября 2010 года № 239-ЗД-IV (САЗ 10-48), от 24 марта 2011 года № 19-ЗД-V (САЗ 11-12), от 24 марта 2011 года № 20-ЗИ-V (САЗ 11-12), от 15 июня 2011 года № 87-ЗИ-V (САЗ 11-24), от 29 сентября 2011 года № 159-ЗИ-V (САЗ 11-39), от 29 декабря 2011 года № 260-ЗИД-V (САЗ 12-1,1), от 29 декабря 2011 года № 270-З-V (САЗ 12-1,1), от 5 марта 2012 года № 26-ЗД-V (САЗ 12-11), от 20 марта 2012 года № 29-ЗИД-V (САЗ 12-13), от 28 апреля 2012 года № 55-ЗИД-V (САЗ 12-18), от 10 мая 2012 года № 62-ЗД-V (САЗ 12-20), от 16 мая 2012 года № 70-ЗИД-V (САЗ 12-21), от 1 августа 2012 года № 158-ЗИ-V (САЗ 12-32), от 28 сентября 2012 года № 171-ЗИД-V (САЗ 12-40), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), от 5 ноября 2012 года № 218-ЗИД-V (САЗ 12-46), от 12 декабря 2012 года № 236-ЗИД-V (САЗ 12-51), от 18 июня 2013 года № 127-ЗИД-V (САЗ 13-24), от 25 июля 2013 года № 163-ЗД-V (САЗ 13-29), от 30 июля 2013 года № 169-ЗД-V (САЗ 13-30), от 28 сентября 2013 года № 202-ЗИД-V (САЗ 13-38,1), от 28 июля 2014 года № 149-ЗИ-V (САЗ 14-31), от 26 ноября 2014 года № 188-ЗИ-V (САЗ 14-48), от 31 декабря 2014 года № 236-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19), от 25 мая 2016 года № 136-ЗИ-VI (САЗ 16-21), от 25 мая 2016 года № 137-ЗИ-VI (САЗ 16-21), от 6 июня 2016 года № 149-З-VI (САЗ 16-23), от 23 июня 2016 года № 152-ЗИД-VI (САЗ 16-25), от 1 июля 2016 года № 166-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 1 августа 2016 года № 199-ЗИД-VI (САЗ 16-31), от 9 декабря 2016 года № 288-ЗИД-VI (САЗ 16-49), от 19 декабря 2016 года № 289-ЗД-VI (САЗ 17-1), от 28 декабря 2016 года № 310-ЗД-VI (САЗ 17-1), от 6 февраля 2017 года № 33-ЗИ-VI (САЗ 17-7), от 10 марта 2017 года № 52-ЗИ-VI (САЗ 17-11), 28 марта 2017 года № 59-ЗИД-VI (САЗ 17-14), следующее дополнение:

 

статью 14 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. При расчете и внесении платы за патент по виду предпринимательской деятельности, указанному в подпункте «б» по строке 2.35 Приложения к настоящему Закону, льготы, предусмотренные пунктами 1, 2, 3-1 настоящей статьи, не предоставляются».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.