Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О направлении в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчета о ходе работ по реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов за 2012-2016 годы

 

В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 16, 39 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):

 

1. Направить отчет о ходе работ по реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов за 2012-2016 годы на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного отчета министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А., начальника Государственной службы по социальной защите Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Шеметову М.П.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

14 марта 2017 г.

№ 179р

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 14 марта 2017 года № 179р

 

Отчет

о ходе работ по реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов за 2012-2016 годы

 

Отчет о ходе реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов за 2012-2016 годы составлен в соответствии со статьей 16-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2012 года № 86-З-V «Об утверждении Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов» (САЗ 12-24).

Государственная целевая программа «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов (далее – Программа) была разработана с целью формирования основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создания условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривала решение следующих задач:

а) усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

б) создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

в) обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

г) организация исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

д) создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

е) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

ж) открытие реабилитационных центров дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями;

з) укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2012 года № 86-З-V «Об утверждении Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов» (САЗ 12-24) на проведение мероприятий на период 2012-2016 годов планировалось выделение средств на сумму 10 956 940 рублей:

а) из республиканского бюджета – 9 402 197 рублей;

б) из местных бюджетов − 1 554 743 рубля.

Ежегодно нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики выделялось финансирование на реализацию Программы:

 

2012 год

 

На протяжении 2012 года проводился ряд информационных, консультативных и организационных мероприятий, соответствующих целям и задачам Программы, однако в Программу не включенных.

Финансирование данных мероприятий, а также мероприятий, поименованных Программой, в 2012 году осуществлялось за счет средств республиканского бюджета исключительно в рамках текущего финансирования в сумме 3 273 736 рублей.

 

2013 год

 

На проведение мероприятий в 2013 году Программой планировалось выделение средств:

а) из республиканского бюджета – 2 706 604 рубля;

б) из местного бюджета – 506 429 рублей.

В связи с отсутствием в 2013 году закона о республиканском бюджете и финансированием расходов, в соответствие с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2), на уровне 2012 года, целевых средств на выполнение Программы из республиканского бюджета в 2013 году не выделялось.

Фактические расходы на реализацию программных мероприятий проводились исключительно в рамках текущего бюджетного финансирование и составили:

а) из республиканского бюджета – 1 523 898,2 рубля и 28 965,60 евро;

б) из местного бюджета – 95 876,6 рубля.

 

2014 год

 

На проведение мероприятий в 2014 году Программой планировалось выделение средств:

а) из республиканского бюджета – 1 982 350 рублей;

б) из местных бюджетов – 722 477 рублей.

В соответствии со статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2013 года № 287-З-V «О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (САЗ 13-51) в 2014 году за счет средств республиканского бюджета на финансирование Программы было предусмотрено 693 823 рубля.

В течение года реализовывались мероприятия, по которым в соответствии с Программой не предусмотрено какого-либо финансирования либо было предусмотрено расходование средств в рамках текущего финансирования. Отдельные мероприятия проведены за счет средств местных бюджетов, спонсорской помощи и других источников финансирования.

Фактические расходы на реализацию программных мероприятий составили:

а) из республиканского бюджета (в рамках Программы) – 32 403 рубля, что составило 1,6% по отношению к планируемым расходам;

б) из республиканского бюджета (в рамках текущего финансирования) – 958 476,76 рубля и 1 152 евро;

в) из местных бюджетов (в рамках Программы) 145 000 рублей, что составило 20% по отношению к планируемым расходам;

г) из местных бюджетов (в рамках текущего финансирования) − 65 349 рублей.

 

2015 год

 

На проведение мероприятий в 2015 году Программой планировалось выделение средств:

а) из республиканского бюджета – 2 352 750 рублей;

б) из местных бюджетов – 267 712 рублей.

В соответствии со статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2014 года № 223-З-V «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (САЗ 15-1) в 2015 году за счет средств республиканского бюджета на финансирование Программы было предусмотрено 823 463 рубля.

Фактические расходы на реализацию программных мероприятий составили:

а) из республиканского бюджета (в рамках Программы) – 421 473 рубля, что составило 18% по отношению к планируемым расходам;

б) из республиканского бюджета (в рамках текущего финансирования) – 673 211 рублей;

в) из местных бюджетов (в рамках Программы) – 0 рублей;

г) из местных бюджетов (в рамках текущего финансирования) – 60 082, 27 рубля.

 

2016 год

 

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2012 года № 86-З-V «Об утверждении Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов» (САЗ 12-24) на проведение мероприятий в 2016 году планировалось выделение средств на сумму:

а) из республиканского бюджета – 2 360 493 рубля;

б) из местных бюджетов − 58 125 рублей.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 года № 116-З-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 17-10) в 2016 году за счет средств республиканского бюджета на финансирование Программы было предусмотрено 823 463 рубля.

Фактические расходы на реализацию программных мероприятий составили:

а) из республиканского бюджета (в рамках программы) – 309 098 рублей, что составило 13% по отношению к планируемым расходам;

б) из республиканского бюджета (в рамках текущего финансирования) – 44 819 рублей и 30 654 евро;

в) из местных бюджетов (в рамках программы) 0 рублей;

г) из местных бюджетов (в рамках текущего финансирования) − 29 781,20 рублей.

 

На основании вышеизложенного за период 2012-2016 годов фактические расходы на реализацию программных мероприятий составили:

а) из республиканского бюджета (в рамках программы) – 762 974 рубля, что составило 8% по отношению к планируемым расходам;

б) из республиканского бюджета (в рамках текущего финансирования) – 6 474 140,86 рубля и 60 771,6 евро;

в) из местных бюджетов (в рамках программы) − 145 000 рублей, что составило 9% по отношению к планируемым расходам;

г) из местных бюджетов (в рамках текущего финансирования) – 251 089,07 рубля.

Неисполнение Программы в полном объеме обусловлено сложным финансово-экономическим положением в республике в период 2013-2016 годов.

В течение 2012-2016 годов реализовывались мероприятия, по которым, в соответствии с Программой, не предусмотрено какого-либо финансирования либо было предусмотрено расходование средств в рамках текущего финансирования. Отдельные мероприятия проведены за счет средств местных бюджетов, спонсорской помощи и других источников финансирования.

Программой были реализованы следующие мероприятия:

а) в рамках организационно-управленческой деятельности:

1) на базе государственных учреждений «Центр занятости населения города (района)», а затем с 2013 года центрами социального страхования и социальной защиты городов (районов) оказывались профориентационные и профконсультационные услуги детям-инвалидам в возрасте от 14-18 лет. Центрами социального страхования и социальной защиты городов (районов) республики информировались организации, занимающиеся проблемами детей-инвалидов, о возможности проведения профориентационных занятий и направления на курсовую профессиональную подготовку детей-инвалидов;

2) организовывались и проводились курсы повышения квалификации специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Всего приняли участие в период с 2013 по 2015 года 117 педагогов.

В целях обеспечения возможности квалифицированного обучения детей с ограниченными возможностями факультетом педагогики и психологии ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» осуществляется подготовка специалистов по направлению «Педагогика и методика дошкольного образования» (профиль «Специальная дошкольная педагогика и психология»);

3) в целях развития творческих способностей детей-инвалидов в городах и районах республики была организована работа интегрированных кружков при муниципальных учреждениях дополнительного образования (дворцах детского и юношеского творчества городов и районов республики), а также в специальных (коррекционных) организациях образования, участие детей с ограниченными возможностями в творческих мероприятиях: выставка декоративно-прикладного творчества «Славим тебя Приднестровье родное»; участие в ежегодном открытом фестивале творчества детей и молодых людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности «Цветик-семицветик»;

4) для организации досуга детей с ограниченными возможностями, вовлечения их в совместную деятельность с родителями в течение года организованы и проведены: спортивные праздники и турниры, акции, конкурсы, фестивали, концерты, викторины, экскурсии, литературные часы и вечера, презентации выставок художественных работ и другие мероприятия;

5) в городах и районах республики проводилась работа с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, направленная на оказание индивидуальных консультаций, обучения медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, навыкам проведения отдыха и досуга, методам и приемам коррекционной работы с детьми дома, организация культурно-оздоровительных мероприятий для детей-инвалидов и их родителей и другое;

6) в целях пропаганды деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов, волонтерской помощи родителям, имеющим детей с ограниченными возможностями, в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, на официальном сайте Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики освещалась информация о работе государственных учреждений с детьми-инвалидами, о проведении различных мероприятий, в которых участвовали дети-инвалиды; организованы и проведены благотворительные акции, акции милосердия, уроки доброты, фестивали, праздничные концерты, экскурсии, в которых принимали участие дети-инвалиды и так далее;

7) проведены практические семинары, консультации, доклады для педагогов и специалистов специального (коррекционного) образования по проблемам обучения, развития и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями;

8) организовывались и проводились открытые уроки и занятия, классные часы, дни открытых дверей в учреждениях, в которых воспитываются и обучаются дети с ограниченными возможностями: в МУ «Центр социально-психологической реабилитации детей с особыми потребностями жизнедеятельности», МОУ «Тираспольская С(К)ОШ-И для детей с нарушением интеллекта», ГОУ «Глинойская С(К)ОШ-И для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида», МОУ «Бендерская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с нарушением интеллекта», МОУ «Дубоссарская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида», МОУ «Рыбницкая специальная коррекционная общеобразовательная школа-детский сад», МОУ «МС(К)ОУ № 2», МОУ «МС(К)ОУ № 44», ГОУ «С(К)ОШ-И I-II, V видов» (240 открытых уроков), ГОУ «Бендерская С(К)ОШИ для слабослышащих и позднооглохших детей» (100 открытых уроков и занятий);

9) в период 2012-2016 годов ГУ «Приднестровская Государственная Телерадиокомпания» транслировала следующие информационные материалы по проблемам инвалидов и инвалидности:

а) Первый Приднестровский телеканал − 170 сюжетов;

б) «Радио 1» − 72 эфира;

в) ИА «Новости Приднестровья» − 78 публикаций.

Печатные издания:

а) газета «Приднестровье» − 34 публикации;

б) газета «Адевэрул Нистрян» − 8 публикаций;

в) газета «Гомин» − 13 публикаций.

Сайты:

ИА «Вести ПМР» − 13 публикаций;

б) законотворческая деятельность:

18 декабря 2013 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики были приняты изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в частности, статьей 5.44 предусмотрена ответственность за нарушение прав отдельных категорий населения в области трудоустройства и занятости, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц за неисполнение работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной защите, в пределах квоты, установленной в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также необоснованный отказ работодателя в приеме на работу отдельных категорий населения в пределах установленной квоты;

в) в рамках медицинского обслуживания:

1) в 2012-2016 годах в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2010 года № 487 «О правилах забора образцов крови при проведении массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания» (Регистрационный № 5432 от 3 ноября 2010 года) (САЗ 10-44) осуществлялось скрининговое обследование новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотериоз;

2) с целью обеспечения сурфактантом учреждений родовспоможения 2-го и 3-го уровней в период 2012-2016 годов осуществлялась закупка лекарственного препарата для эндотрахеального введения новорожденным – «Куросурф 80 мг/мл по 1,5 мл № 1», который распределялся для ГУ «Бендерский центр матери и ребенка», ГУ «Республиканский центр матери и ребенка». Затраты из средств республиканского бюджета в рамках Программы составили 675 303 рубля;

3) в период 2012-2016 годов в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты от 15 июня 2012 года № 317 «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» (Регистрационный № 6064 от 19 июля 2012 года) (САЗ 12-30) беременным женщинам при наличии показаний в сроке 16-20 недель проводилось скрининговое исследование на содержание альфафетопротеина. Затраты из средств республиканского бюджета в рамках Программы составили 17 796 рублей;

4) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты от 15 марта 2011 года № 132 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения детей-инвалидов специализированными продуктами лечебного питания» (Регистрационный № 5592 от 14 апреля 2011 года) (САЗ 11-15) и Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты от 30 июля 2010 года № 370 «Об утверждении перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых бесплатно по рецептам врача» (Регистрационный № 5381 от 10 сентября 2010 года) (САЗ 10-36) в период 2012-2016 годов осуществлялось обеспечение детей в возрасте до 18 лет специализированными продуктами питания исходя из годовой потребности. В рамках текущего бюджетного финансирования на данные цели за счет средств республиканского бюджета израсходовано 2 631 773,36 рубля и 31 806 евро;

5) в отделении реабилитации ГУ «Бендерский центр матери и ребенка» прошел реабилитацию 321 ребенок-инвалид;

6) в период 2012-2016 годов осуществлялось обеспечение детей-инвалидов до 18 лет протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами и инвалидными колясками.

В рамках текущего бюджетного финансирования на данные цели за счет средств республиканского бюджета израсходовано 3 478 593,2 рубля;

г) в рамках открытия и ремонта социально-реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями, а также обустройство социально-культурных учреждений для передвижения инвалидов:

1) осуществлено приобретение специализированного медицинского, реабилитационного и спортивного оборудования и инвентаря с целью обеспечения данным оборудованием отделение восстановительного лечения детей-инвалидов с ДЦП в ГУ «Бендерский центр матери и ребенка», за счет средств республиканского бюджета в рамках программы на сумму 69 875 рублей;

2) в 2014 году за счет средств государственной администрацией Дубоссарского района и города Дубоссары в рамках программы для МУ «Центр социально-психологической реабилитации детей с особыми потребностями жизнедеятельности» приобретен микроавтобус на 9 мест для перевозки детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности на сумму 145 000 рублей;

3) мероприятия, предусмотренные к проведению Министерством по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета, а также по городам и районам республики за счет средств местных бюджетов, не проводились ввиду отсутствия финансирования;

д) вне плана Программы за счет средств местных бюджетов, внебюджетных фондов, спонсорской и благотворительной помощи осуществлялась реализация мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки детям-инвалидам и специализированным учреждениям, предназначенных для детей-инвалидов. В частности, за счет средств местного бюджета государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск в 2014 году были проведены ремонтные работы и закупка кухонного оборудования для МОУ «Тираспольская СК(О)ШИ для детей с нарушением интеллекта» на общую сумму 1 100 058 рублей, в 2015 году проведены ремонтные работы в МОУ «МС(К)ОУ № 2», МДОУ № 1 и № 7, МОУ «Тираспольская СК(О)ШИ для детей с нарушением интеллекта» на общую сумму 1 135 200 рублей, в 2016 году МОУ «МС(К)ОУ № 2» был подарен 15-местный микроавтобус, приспособленный для перевозки детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (имеется выдвижной пандус).

Детальная информация о проделанной работе исполнителями по реализации мероприятий Программы представлена в Приложении к настоящему отчету.

Мероприятия, осуществленные в 2012-2016 годах в рамках Программы, были направлены на реализацию одного из приоритетных направлений государственной социальной политики – комплексную реабилитацию и социальную интеграцию детей с ограниченными возможностями. Они способствовали улучшению условий социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями путем создания условий для их адаптации к существующим в наше время условиям жизни, преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами и дальнейшей их интеграции в социальную среду, а также усиления межведомственного взаимодействия и координации действий при предоставлении им комплексных услуг.