Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Шевченко А.А., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

29 июня 2017 г.

№ 549р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

 

а) Настоящий проект закона разработан в целях приведения положений Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствие с современными конституционно-правовыми основами государственного управления в Приднестровской Молдавской Республике.

С вступлением в силу Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 июля 2011 года № 94-КЗИД-V «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-27) осуществление исполнительной власти в Приднестровской Молдавской Республике возложено на Правительство Приднестровской Молдавской Республики. Правительство, на основании Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), является высшим исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, к компетенции которого отнесены, в том числе полномочия по борьбе с преступностью, обеспечению законности, прав и свобод граждан. В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в систему исполнительной власти, возглавляемую Правительством, входят государственные администрации городов и районов, в ведении которых, на основании подпункта 4 части первой статьи 42 и подпункта 1 части первой статьи 44 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации» (СЗМР 94-4), находится организация работы по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних и обеспечение в пределах своих полномочий охраны государственного и общественного порядка и организацию борьбы с преступностью на подведомственной территории.

В то же время, в соответствии с действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47) (далее – Закон ПМР об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) полномочия по созданию комиссий по защите прав несовершеннолетних, нацеленных на обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, возложены на органы местного самоуправления. В свою очередь, в соответствии со статьёй 7 Конституции, местное самоуправление состоит из Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления. Таким образом, действующая редакция Закона Приднестровской Молдавской Республики об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не предусматривает участие государственных администраций городов и районов, входящих в систему органов исполнительной власти, в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Такое положение входит в противоречие с конституционными и законодательными основами статуса Правительства Приднестровской Молдавской Республики и государственных администрации городов и районов, уполномоченных на разрешение на государственном уровне задач по предотвращению безнадзорности и профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Принятие настоящего законопроекта позволит актуализировать Закон Приднестровской Молдавской Республики об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оптимизировать практику его применения.

б) В данной сфере правового регулирования действует:

1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года № 927-ЗИ-IV (САЗ 10-1), от 20 февраля 2012 года № 14-ЗИД-V (САЗ 12-9), от 5 декабря 2013 года № 259-ЗИД-V (САЗ 13-48), от 22 апреля 2014 года № 89-ЗИ-V (САЗ 14-17), от 18 ноября 2016 года № 248-ЗИД-VI (САЗ 16-46), от 1 февраля 2017 года № 27-ЗИД-VI (САЗ 17-6);

2) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года № 457 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних» (САЗ 06-35) с дополнениями, внесёнными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2007 года № 604 (САЗ 07-39), от 30 марта 2011 года № 196 (САЗ 11-13).

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Конституции Приднестровской Молдавской Республики государственные администрации городов и районов входят в единую систему исполнительной власти, возглавляемую Правительством Приднестровской Молдавской Республики, с принятием настоящего законопроекта данный Указ будет подлежать отмене, а в целях обеспечения единообразного подхода к регулированию вопросов функционирования комиссий по делам несовершеннолетних, которые с принятием настоящего законопроекта будут создаваться государственными администрациями городов и районов, статус и основы функционирования данных комиссий будут регламентированы актом Правительства.

в) Для реализации данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не потребуется разработки иных законодательных актов;

г) Принятие данного закона не требует разработки отдельного акта о вступлении в силу;

д) Реализация данного проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета.

 

Министр юстиции

Приднестровской Молдавской Республики                                 А. А. Шевченко

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 29 июня 2017 года № 549р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года № 665-З-III «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33), от 30 декабря 2009 года № 927-ЗИ-IV (САЗ 10-1), от 20 февраля 2012 года № 14-ЗИД-V (САЗ 12-9), от 5 декабря 2013 года № 259-ЗИД-V (САЗ 13-48), от 22 апреля 2014 года № 89-ЗИ-V (САЗ 14-17), от 18 ноября 2016 года № 248-ЗИД-VI (САЗ 16-46), от 1 февраля 2017 года № 27-ЗИД-VI (САЗ 17-6), следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 4 слова «органами местного самоуправления» заменить словами «государственными администрациями городов и районов».

2. В подпункте «б» пункта 2 статьи 10 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

3. В части первой пункта 1 статьи 12 слова «органами местного самоуправления» заменить словами «государственными администрациями городов и районов».

4. В части второй пункта 1 статьи 12 слова «органами местного самоуправления» заменить словами «государственными администрациями городов и районов».

5. В подпункте «з» пункта 2 статьи 12 слова «органы местного самоуправления» заменить словами «государственные администрации городов и районов».

 

6. В подпункте «а» пункта 2 статьи 16 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

7. В подпункте «в» пункта 9 статьи 16 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

8. В подпункте «г» пункта 9 статьи 16 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

9. В пункте 2 статьи 18 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

10. В пункте 2 статьи 26 слова «Органам местного самоуправления» заменить словами «Государственным администрациям городов и районов».

11. В части первой пункта 1 статьи 27 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

12. В части второй пункта 1 статьи 27 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

13. В пункте 6 статьи 27 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

14. В подпункте «б» пункта 1 статьи 28 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

15. В подпункте «б» пункта 5 статьи 29 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

16. В подпункте «в» части первой статьи 32 слова «органом местного самоуправления» заменить словами «государственной администрацией города (района)».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.