Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Об автономных учреждениях»
В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об автономных учреждениях» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Шевченко А.А., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Григорицу С.Ф., начальника Главного управления правотворчества и юридической экспертизы Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дроздюка А.Г.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
26 мая 2017 г.
№ 436р
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «Об автономных учреждениях»
а) Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
Проектом закона вводится новый тип некоммерческой организации - автономное учреждение, которое создается для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Необходимость принятия настоящего проекта закона обусловлена рядом преимуществ автономных учреждений, среди которых самостоятельное распределение всех доходов и возможность самостоятельно распоряжаться отдельными видами имущества. Доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном распоряжении, используются им для достижения целей, ради которых оно создано, не относятся к доходам бюджета соответствующего уровня. Заработанные автономным учреждением денежные средства и приобретенное за счет них имущество не может быть передано другим государственным (муниципальным) учреждениям. Преимуществом создания автономного учреждения для собственника является отсутствие ответственности по обязательствам такого учреждения, при этом сохраняется возможность контроля за сохранностью имущества автономного учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления и гарантированное сохранение в собственности государства или муниципального образования имущественного комплекса автономного учреждения в части недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Согласно проекту закона автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в государственной собственности, принимается исполнительными органами государственной власти в пределах их компетенции; решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается государственной администрацией городов (районов). Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование. Органами автономного учреждения являются наблюдательный совет автономного учреждения, руководитель автономного учреждения, а также иные предусмотренные законодательными актами и уставом автономного учреждения органы (общее собрание (конференция) работников автономного учреждения, ученый совет, художественный совет и другие).
Вступление в силу настоящего закона предлагается по истечении 60 дней со дня его официального опубликования в связи с необходимостью принятия ряда нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию;
б) принятие данного законопроекта потребует издания ряда подзаконных актов, к которым имеются ссылки в статьях Закона;
в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат;
г) для вступления в силу данного законопроекта не требуется отдельного закона;
д) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 года 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Первый заместитель министра юстиции ПМР В. В. Жук
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 26 мая 2017 года № 436р
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
Об автономных учреждениях
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон определяет правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления автономными учреждениями, основы отношений автономных учреждений с их учредителями, с участниками гражданского оборота, ответственность автономных учреждений по своим обязательствам.
2. Для автономных учреждений, осуществляющих деятельность в сферах, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, законами могут определяться особенности регулирования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 2. Автономное учреждение
1. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Приднестровской Молдавской Республикой или муниципальным образованием Приднестровской Молдавской Республики для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
2. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. Автономное учреждение вправе открывать счета в банках и иных кредитных организациях в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики на осуществление финансового контроля.
4. Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется:
а) государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
б) государственными администрациями городов (районов) в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.
5. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
6. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
7. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.
8. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
9. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
10. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.
11. Автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
12. Автономное учреждение представляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и своим уставом.
13. Автономное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
а) устав автономного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;
б) свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения;
в) решение учредителя о создании автономного учреждения;
г) решение учредителя о назначении руководителя автономного учреждения;
д) положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
е) документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;
ж) план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;
з) годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения.
и) документы, составленные по итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении автономного учреждения;
к) задание учредителя на оказание услуг (выполнение работ);
л) отчет о результатах деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, который устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения, и в соответствии с общими требованиями, определенными исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики на осуществление финансового контроля.
Статья 3. Имущество автономного учреждения
1. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование Приднестровской Молдавской Республики.
2. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей статьи.
3. Для целей настоящего Закона под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.
Виды такого имущества определяются в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.
5. Недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.
7. Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве долгосрочного пользования.
8. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Приднестровской Молдавской Республики, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), иные объекты, ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за автономным учреждением на условиях и в порядке, определяемом законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
9. Право оперативного управления автономного учреждения на объекты культурного наследия религиозного назначения, в том числе ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, переданные в безвозмездное пользование религиозным организациям (а также при передаче таких объектов в безвозмездное пользование религиозным организациям), прекращается по основаниям, предусмотренным законом.
Статья 4. Виды деятельности автономного учреждения
1. Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.
2. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, за плату или бесплатно.
3. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения задания учредителя.
4. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение задания учредителя, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении задания учредителя.
5. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания учредителя с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
6. Финансовое обеспечение указанной в пунктах 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня и иных, не запрещенных законами источников.
7. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
1) Правительством Приднестровской Молдавской Республики в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
2) государственной администрацией города (района) в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
8. Кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи заданий учредителя и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе.
Глава 2. Создание автономного учреждения
Статья 5. Создание автономного учреждения
1. Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.
2. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в государственной собственности, принимается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается государственной администрацией города (района).
4. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается Правительством Приднестровской Молдавской Республики или государственной администрацией города (района), в ведении которой находится соответствующее муниципальное учреждение.
5. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
6. Правительством Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены дополнительные условия для принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения. Правительством Приднестровской Молдавской Республики могут определяться перечни государственных или муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.
7. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать:
а) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
б) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
в) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
8. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.
9. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением.
10. Созданное путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления лицензий и иных разрешительных документов.
11. В случае принятия уполномоченным органом решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения применяются правила пунктов 1 и 2 статьи 63 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
12. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения.
Статья 6. Учредитель автономного учреждения
1. Учредителем автономного учреждения является:
а) Приднестровская Молдавская Республика в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
б) муниципальное образование Приднестровской Молдавской Республики в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2. Автономное учреждение может иметь только одного учредителя.
3. В случае если иное не установлено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, функции и полномочия учредителя автономного учреждения, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются:
а) исполнительным органом государственной власти в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
б) государственной администрацией города (района) в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 7. Наименование автономного учреждения
1. Автономное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.
2. Наименование автономного учреждения может включать указание на его тип.
3. Использование в наименовании автономного учреждения официального наименования Приднестровская Молдавская Республика или Приднестровье, а также слов, производных от этого наименования, осуществляется в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О некоммерческих организациях».
Статья 8. Устав автономного учреждения
1. Учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем.
2. Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:
а) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова «автономное учреждение» и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;
б) место нахождения автономного учреждения;
в) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;
г) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
д) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
е) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;
ж) порядок использования имущества в случае ликвидации автономного учреждения;
з) иные предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики сведения.
Глава 3. Управление автономным учреждением
Статья 9. Органы автономного учреждения
1. Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Органами автономного учреждения являются наблюдательный совет автономного учреждения, руководитель автономного учреждения, а также иные предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и уставом автономного учреждения органы (общее собрание (конференция) работников автономного учреждения, ученый совет, художественный совет и другие).
Статья 10. Компетенция учредителя в области управления автономным учреждением
К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:
а) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;
б) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
в) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа;
г) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
д) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
е) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности и законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;
ж) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 3 настоящего Закона для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения;
з) решение иных предусмотренных настоящим Законом вопросов.
Статья 11. Наблюдательный совет автономного учреждения
1. В автономном учреждении создается наблюдательный совет в составе не менее пяти и не более одиннадцати членов. В состав наблюдательного совета автономного учреждения входят представители учредителя автономного учреждения и представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав наблюдательного совета автономного учреждения могут входить представители государственных администраций городов (районов) и иных государственных органов, органов местного самоуправления, представители работников автономного учреждения. Количество представителей государственных администраций городов (районов), иных государственных органов и органов местного самоуправления в составе наблюдательного совета должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения. Количество представителей работников автономного учреждения не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения.
2. Срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения устанавливается уставом автономного учреждения, но не может быть более чем пять лет.
3. Одно и то же лицо может быть членом наблюдательного совета автономного учреждения неограниченное число раз.
4. Руководитель автономного учреждения и его заместители не могут быть членами наблюдательного совета автономного учреждения. Руководитель автономного учреждения участвует в заседаниях наблюдательного совета автономного учреждения с правом совещательного голоса.
5. Членами наблюдательного совета автономного учреждения не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
6. Автономное учреждение не вправе выплачивать членам наблюдательного совета автономного учреждения вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе наблюдательного совета автономного учреждения.
7. Члены наблюдательного совета автономного учреждения могут пользоваться услугами автономного учреждения только на равных условиях с другими гражданами.
8. Решение о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий принимается учредителем автономного учреждения. Решение о назначении представителя работников автономного учреждения членом наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий принимается в порядке, предусмотренном уставом автономного учреждения.
9. Полномочия члена наблюдательного совета автономного учреждения могут быть прекращены досрочно:
а) по просьбе члена наблюдательного совета автономного учреждения;
б) в случае невозможности исполнения членом наблюдательного совета автономного учреждения своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения автономного учреждения в течение четырех месяцев;
в) в случае привлечения члена наблюдательного совета автономного учреждения к уголовной ответственности.
10. Полномочия члена наблюдательного совета автономного учреждения, являющегося представителем государственного органа или органа местного самоуправления и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, могут быть также прекращены досрочно в случае прекращения трудовых отношений.
11. Вакантные места, образовавшиеся в наблюдательном совете автономного учреждения в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, замещаются на оставшийся срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения.
12. Председатель наблюдательного совета автономного учреждения избирается на срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения членами наблюдательного совета из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета автономного учреждения.
13. Представитель работников автономного учреждения не может быть избран председателем наблюдательного совета автономного учреждения.
14. Наблюдательный совет автономного учреждения в любое время вправе переизбрать своего председателя.
15. Председатель наблюдательного совета автономного учреждения организует работу наблюдательного совета автономного учреждения, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола.
Статья 12. Компетенция наблюдательного совета автономного учреждения
1. Наблюдательный совет автономного учреждения рассматривает:
а) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о внесении изменений в устав автономного учреждения;
б) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
в) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о реорганизации автономного учреждения или о его ликвидации;
г) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;
д) предложения руководителя автономного учреждения об участии автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;
е) проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;
ж) по представлению руководителя автономного учреждения проекты отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность автономного учреждения;
з) предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 3 настоящего Закона автономное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно;
и) предложения руководителя автономного учреждения о совершении крупных сделок;
к) предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
л) предложения руководителя автономного учреждения о выборе кредитных организаций, в которых автономное учреждение может открыть банковские счета;
м) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения и утверждения аудиторской организации.
2. По вопросам, указанным в подпунктах «а»-»д» и «з» пункта 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения дает рекомендации. Учредитель автономного учреждения принимает по этим вопросам решения после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
3. По вопросу, указанному в подпункте «е» пункта 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения дает заключение, копия которого направляется учредителю автономного учреждения. По вопросу, указанному в подпункте «л» пункта 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения дает заключение. Руководитель автономного учреждения принимает по этим вопросам решения после рассмотрения заключений наблюдательного совета автономного учреждения.
4. Документы, представляемые в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 настоящей статьи, утверждаются наблюдательным советом автономного учреждения. Копии указанных документов направляются учредителю автономного учреждения.
5. По вопросам, указанным в подпунктах «и», «к», «м» пункта 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения принимает решения, обязательные для руководителя автономного учреждения.
6. Рекомендации и заключения по вопросам, указанным в подпунктах «а»-»з» и «л» пункта 1 настоящей статьи, даются большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета автономного учреждения.
7. Решения по вопросам, указанным в подпунктах «и», «м» пункта 1 настоящей статьи, принимаются наблюдательным советом автономного учреждения большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета автономного учреждения.
8. Решение по вопросу, указанному в подпункте «к» пункта 1 настоящей статьи, принимается наблюдательным советом автономного учреждения в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 17 настоящего Закона.
9. Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не могут быть переданы на рассмотрение других органов автономного учреждения.
10. По требованию наблюдательного совета автономного учреждения или любого из его членов другие органы автономного учреждения обязаны представить информацию по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения.
Статья 13. Порядок проведения заседаний наблюдательного совета автономного учреждения
1. Заседания наблюдательного совета автономного учреждения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2. Заседание наблюдательного совета автономного учреждения созывается его председателем по собственной инициативе, по требованию учредителя автономного учреждения, члена наблюдательного совета автономного учреждения или руководителя автономного учреждения.
3. Порядок и сроки подготовки, созыва и проведения заседаний наблюдательного совета автономного учреждения определяются уставом автономного учреждения.
4. В заседании наблюдательного совета автономного учреждения вправе участвовать руководитель автономного учреждения. Иные приглашенные председателем наблюдательного совета автономного учреждения лица могут участвовать в заседании наблюдательного совета автономного учреждения, если против их присутствия не возражает более чем одна треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения.
5. Заседание наблюдательного совета автономного учреждения является правомочным, если все члены наблюдательного совета автономного учреждения извещены о времени и месте его проведения и на заседании присутствует более половины членов наблюдательного совета автономного учреждения. Передача членом наблюдательного совета автономного учреждения своего голоса другому лицу не допускается.
6. Уставом автономного учреждения может предусматриваться возможность учета представленного в письменной форме мнения члена наблюдательного совета автономного учреждения, отсутствующего на его заседании по уважительной причине, при определении наличия кворума и результатов голосования, а также возможность принятия решений наблюдательным советом автономного учреждения путем проведения заочного голосования. Указанный порядок не может применяться при принятии решений по вопросам, предусмотренным подпунктами «и», «к» пункта 1 статьи 11 настоящего Закона.
7. Каждый член наблюдательного совета автономного учреждения имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета автономного учреждения.
8. Первое заседание наблюдательного совета автономного учреждения после его создания, а также первое заседание нового состава наблюдательного совета автономного учреждения созывается по требованию учредителя автономного учреждения. До избрания председателя наблюдательного совета автономного учреждения на таком заседании председательствует старший по возрасту член наблюдательного совета автономного учреждения, за исключением представителя работников автономного учреждения.
Статья 14. Руководитель автономного учреждения
1. К компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального директора, ректора, художественного руководителя, управляющего и другого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательными актами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения.
2. Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.
Статья 15. Крупные сделки
Для целей настоящего Закона крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с настоящим Законом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Статья 16. Порядок совершения крупных сделок и последствия его нарушения
1. Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
2. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения.
3. Руководитель автономного учреждения несет перед автономным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных автономному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
Статья 17. Заинтересованность в совершении автономным учреждением сделки
1. Для целей настоящего Закона лицами, заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители.
2. Порядок, установленный настоящим Законом для совершения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, не применяется при совершении сделок, связанных с выполнением автономным учреждением работ, оказанием им услуг в процессе его обычной уставной деятельности, на условиях, существенно не отличающихся от условий совершения аналогичных сделок.
3. Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:
а) являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;
б) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;
в) занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем.
4. Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным.
Статья 18. Порядок совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и последствия его нарушения
1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть совершена с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
2. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается большинством голосов членов наблюдательного совета автономного учреждения, не заинтересованных в совершении этой сделки. В случае если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается учредителем автономного учреждения.
3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если другая сторона сделки не докажет, что она не знала и не могла знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки или об отсутствии ее одобрения.
4. Заинтересованное лицо, нарушившее обязанность, предусмотренную пунктом 4 статьи 16 настоящего Закона, несет перед автономным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении. Такую же ответственность несет руководитель автономного учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.
5. В случае если за убытки, причиненные автономному учреждению в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, отвечают несколько лиц, их ответственность является солидарной.
Глава 4. Реорганизация и ликвидация автономного учреждения, изменение его типа
Статья 19. Реорганизация автономного учреждения и изменение его типа
1. Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными законодательными актами.
2. Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме:
а) слияния двух или нескольких автономных учреждений;
б) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;
в) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;
г) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.
3. Автономные учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если они созданы на базе имущества одного и того же собственника.
4. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.
5. Государственное (муниципальное) учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом:
а) Правительством Приднестровской Молдавской Республики в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
б) государственной администрацией города (района) в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
6. При изменении типа автономного учреждения это учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.
Статья 20. Ликвидация автономного учреждения
1. Автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с настоящим Законом может быть обращено взыскание.
3. Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю автономного учреждения.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 21. Заключительные положения
1. Объем финансового обеспечения выполнения задания, установленного учредителем государственному, муниципальному учреждению или автономному учреждению, не может зависеть от типа такого учреждения.
2. Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений не допускается до утверждения порядка определения видов особо ценного движимого имущества, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней со дня его официального опубликования.