Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (газета «Приднестровье» от 13 декабря 2016 года № 231 (5673)):

 

1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 323/1 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Василатием О.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А., начальника Государственной службы по социальной защите Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Шеметову М.П.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

28 марта 2017 г.

№ 212р

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 28 марта 2017 года № 212р

 

Заключение

Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

 

Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 323/1 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Василатием О.В., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие при условии учета следующих обстоятельств.

Целью представленного проекта закона является предоставление депутатам сельских Советов народных депутатов, проработавшим 4 (четыре) и более созыва подряд, наравне с депутатами городских и районных Советов народных депутатов права получать повышение к пенсии по возрасту в размере 25 процентов минимального размера пенсии.

При этом статьей 2 законопроекта устанавливается, что перерасчет уже назначенных повышений депутатам городских (районных) Советов народных депутатов производиться не будет.

Согласно представленному обоснованию к законопроекту количество граждан, являвшихся депутатами сельских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов, составляет 155 человек.

Сумма, необходимая для выплаты данного повышения в размере 25 процентов минимального размера пенсии, то есть 100 рублей 50 копеек, составит 15 577 рублей 50 копеек в месяц, или 186 930 рублей в год.

В настоящее время размер пенсии повышается на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту только для граждан, являющихся депутатами районных, городских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов, согласно подпункту «о» пункта 2 статьи 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-8) (далее – Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»).

На данный момент на учете в Едином государственном фонде социального страхования Приднестровской Молдавской Республики состоят и получают повышение к пенсии депутаты районных, городских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов – 75 человек. Сумма, необходимая для выплаты данного повышения, составляет 15 075 рублей в месяц, или 180 900 рублей в год.

С учетом того, что принятие предлагаемого положения не является основанием для перерасчета уже имеющихся повышений к пенсиям для депутатов городских (районных) Советов народных депутатов, 75 граждан, состоящих на учете в Едином государственном фонде социального страхования Приднестровской Молдавской Республики и получающих повышение к пенсии как депутаты районных, городских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов в размере 50 процентов минимального размера пенсии, в случае принятия предлагаемого законопроекта повышение к пенсии так и будет выплачиваться в ранее принятом размере.

Таким образом, сумма, необходимая на выплату повышения депутатам районных, городских и сельских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов, будет складываться из двух частей:

а) ранее получавшие повышение депутаты районных, городских Советов народных депутатов;

б) депутаты сельских Советов народных депутатов:

75*201,00*12 + 155*100,50*12 = 180 900 рублей в год + 186 930 рублей в год.

Итого в год потребуется 367 830 рублей.

Полномочия народного депутата сельского Совета народных депутатов осуществляются в рамках территориальной единицы (села) и направлены на решение проблем только данного населенного пункта, в то время как полномочия народных депутатов городских и районных Советов народных депутатов направлены на решение проблем района, в состав которого входят села, города, численность населения которых значительно больше численности населения села.

При этом необходимо отметить, что исходя из положений пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов составляют единую систему местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики. Единство системы местных Советов народных депутатов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения и социального, экономического развития соответствующей категории.

Так, на территории Приднестровской Молдавской Республики функционируют сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов. При этом правом получать повышение к пенсии по возрасту, в случае принятия законопроекта, будут депутаты сельских, городских, районных Советов народных депутатов.

Таким образом, депутатам поселковых Советов народных депутатов предоставление аналогичного права на получение повышения к пенсии не предусматривается, тем самым не соблюдается принцип социальной справедливости.

В этой связи представляется необходимым предоставить право получать повышение к пенсии по возрасту также депутатам поселковых Советов народных депутатов, проработавшим 4 (четыре) и более созыва подряд.

Правительство Приднестровской Молдавской Республики предлагает принять данный законопроект с учетом следующих замечаний:

а) подпункт «о» пункта 2 статьи 21 Закона после слов «на 50 процентов минимального размера пенсии» дополнить через запятую словами «гражданам, являвшимся депутатами сельских (поселковых) Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов, – на 25 процентов минимального размера пенсии»;

б) так как Закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2016 года № 303-З-VI «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2017 год» (САЗ 17-1) уже принят без учета дополнительных средств, необходимых для выплаты повышения пенсии депутатам сельских Советов народных депутатов 4 (четырех) и более созывов, считаем целесообразным установить дату вступления в силу представленного законопроекта с 1 января 2018 года.