BAA
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АНТИМОНОПОЛЬНОМ ОРГАНЕ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
10 марта 2004 г.
N 102
(САЗ 04-18)
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 29 апреля 2004 г.
Регистрационный N 2736
В целях реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22.11.2003 г. N 341-З-111 "О конкуренции, ограничении монополистической деятельности на товарном рынке и о регулировании естественных монополий" (САЗ N 03-43) и во исполнение Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18.04.2003 г. N 177 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ N 03-16) приказываю:
1. Утвердить Положение "О Государственном антимонопольном органе Приднестровской Молдавской Республики" (прилагается).
2. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Настоящий приказ направить для государственной регистрации в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
В. КОЧКИНА
И.О. МИНИСТРА
г. Тирасполь
10 марта 2004 г.
N 102
Приложение
к Приказу Министра экономики
Приднестровской Молдавской Республики
"О Государственном антимонопольном органе
Приднестровской Молдавской Республики"
от 10 марта 2004 года N 102
ПОЛОЖЕНИЕ
О Государственном антимонопольном органе
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Антимонопольный орган) является органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы антимонопольного регулирования. Антимонопольный орган проводит государственную политику содействия развитию товарных рынков и конкуренции, осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, регулирует и контролирует деятельность субъектов естественных монополий и подведомственно Министерству экономики Приднестровской Молдавской Республики.
2. Антимонопольный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными Законами Приднестровской Молдавской Республики, Законами Приднестровской Молдавской Республики, Указами и Распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, Приказами Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
3. Антимонопольный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами власти местного самоуправления, общественными организациями по защите прав потребителей.
2. Задачи Антимонопольного органа
4. Основными задачами Антимонопольного органа являются:
а) предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
б) содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции;
в) осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей;
г) государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий;
д) формирование ценовой политики в соответствующей сфере регулирования;
е) содействие эффективному развитию товарных рынков.
3. Функции Антимонопольного органа
5. В соответствии с основными задачами Антимонопольный орган выполняет следующие функции:
а) осуществляет контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства и принимает меры по выявлению и устранению нарушений антимонопольного законодательства;
б) обобщает практику применения антимонопольного законодательства, а также законодательства о рекламе, о защите прав потребителей и вносит предложения об его совершенствовании;
в) обеспечивает в установленном порядке участие Приднестровской Молдавской Республики в международном сотрудничестве по вопросам конкурентной, в том числе антимонопольной политики, рекламной деятельности и регулирования естественных монополий, а также участвует в подготовке предложений о взаимодействии Приднестровской Молдавской Республики с мировым сообществом по вопросам, отнесенным к компетенции Антимонопольного органа;
г) рассматривает факты нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей и принимает соответствующие решения на основе действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
д) дает рекомендации республиканским органам исполнительной власти и органам власти местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на товарных рынках;
е) разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров (работ, услуг);
ё) формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, а также регистр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;
ж) осуществляет контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики при создании, слиянии и присоединении коммерческих организаций, ликвидации и разделении (выделении) хозяйствующих субъектов, а также при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций;
з) предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;
и) применяет методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики о естественных монополиях, включая ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
к) осуществляет контроль за перекрестным субсидированием между категориями и группами потребителей услуг и разрабатывает предложения по его прекращению, за соблюдением условий договоров, заключаемых субъектами естественных монополий с потребителями их услуг, за инвестиционной и иной деятельностью субъектов естественных монополий в части ее влияния на цены (тарифы), устанавливаемые услуги;
л) анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся в Приднестровской Молдавской Республике в процессе реализации мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, готовит предложения по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования субъектов естественных монополий, направленные на обеспечение роста экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий;
м) разрабатывает по согласованию с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти обязательные для субъектов естественных монополий методики, требования и правила учета затрат на услуги, и определяет порядок представления соответствующей отчетности;
н) рассматривает и принимает решения по разногласиям между субъектами естественных монополий, а также между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг;
о) в случае необходимости на основании проведенного анализа готовит информацию о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики специальных защитных мер, антидемпинговых или компенсационных мер, если на одного отечественного производителя приходится 35 процентов и более, приднестровского производства непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики;
п) осуществляет проверки соблюдения республиканскими органами исполнительной власти, органами власти местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей;
р) осуществляет контроль по исполнению законодательства о ценообразовании на товары монопольного производства и сбыта;
с) координирует разработку и реализацию республиканскими органами исполнительной власти и органами власти местного самоуправления отраслевых и региональных программ демонополизации экономики;
т) разрабатывает мероприятия, направленные на предотвращение недобросовестной конкуренции, и осуществляет контроль за реализацией этих мероприятий;
у) изучает и анализирует зарубежный опыт в области государственного регулирования и развития конкуренции, ограничения и пресечения монополистической деятельности, регулирования рекламной деятельности, деятельности товарных бирж, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
ф) обеспечивает гласность в работе через средства массовой информации.
4. Права, обязанности и ответственность
Антимонопольного органа
6. Антимонопольный орган в целях выполнения возложенных на него задач вправе:
а) давать обязательные для исполнения предписания, предусмотренные антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе и о защите прав потребителей;
б) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штрафы в соответствии с кодексом об административных правонарушениях;
в) обращаться в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дел в судебных органах;
г) направлять материалы о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении ее действия или об аннулировании, а также в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением этих законодательств;
д) направлять в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления рекомендации:
1) о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов и сборов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;
2) об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;
3) о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;
4) о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения на рынке отдельных хозяйствующих субъектов;
5) о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;
е) устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках;
ж) при рассмотрении ходатайств о даче согласия на создание, реорганизацию или ликвидацию хозяйствующих субъектов, на приобретение акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, на осуществление иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, направлять при необходимости республиканским органам исполнительной власти и органам власти местного самоуправления информацию о возможных последствиях указанных сделок для товарных рынков Приднестровской Молдавской Республики;
з) принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность;
и) проводить проверки правильности применения цен и тарифов на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий и хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке;
к) организовывать проведение научно-исследовательских работ по вопросам конкурентной, в том числе антимонопольной политики, политики в области рекламы, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, привлекать в этих целях в установленном порядке научные учреждения Приднестровской Молдавской Республики, а также отдельных ученых и специалистов.
л) при осуществлении своих полномочий сотрудники Антимонопольного органа имеют право беспрепятственного доступа на территории республиканских органов исполнительной власти, органов власти местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, а также знакомится с необходимыми документами.
7. Сотрудники Антимонопольного органа обязаны: хранить коммерческую тайну. Сведения, полученные при осуществлении ими своих полномочий и составляющие коммерческую тайну, могут быть использованы только в служебных целях и не подлежат разглашению.
8. Сотрудники Антимонопольного органа в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, несут ответственность предусмотренную действующим законодательством. Убытки, понесенные вследствие разглашения сотрудниками Антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую тайну, подлежат возмещению в порядке установленном действующим законодательством.
5. Организация деятельности Антимонопольного органа
9. Положение, структура, штатное расписание и реестр должностей утверждаются Министром экономики.
10. Антимонопольный орган содержится за счет средств Республиканского бюджета.
11. Антимонопольный орган возглавляет Министр экономики Приднестровской Молдавской Республики. Руководит Антимонопольным органом - начальник Государственной службы внешнеэкономических связей, инвестиционной политики и торговли. Организует работу Антимонопольного органа - Начальник управления антимонопольной деятельности, государственных закупок и малой приватизации, исполнители - главные специалисты управления антимонопольной деятельности, государственных закупок и малой приватизации.
6. Реорганизация и ликвидация Антимонопольного органа
12. Реорганизация и ликвидация Антимонопольного органа осуществляется на основании и в порядке установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.