Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики
О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 84 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, постановляю:
1. Образовать при Президенте Приднестровской Молдавской Республики Комиссию по вопросам помилования.
2. Утвердить Положение о Комиссии по вопросам помилования при Президенте Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению № 1 и ее состав – согласно Приложению № 2.
3. Утвердить Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению № 3.
4. Считать утратившим силу Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2012 года № 152 «Об образовании при Президенте Приднестровской Молдавской Республики Комиссии по вопросам помилования» (САЗ 12-11) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 марта 2012 года № 199 (САЗ 12-13), от 28 марта 2012 года № 218 (САЗ 12-14), от 24 апреля 2012 года № 282 (САЗ 12-18), от 30 июля 2012 года № 492 (САЗ 12-32), от 10 января 2013 года № 1 (САЗ 13-1), от 26 июня 2013 года № 294 (САЗ 13-25), от 12 февраля 2016 года № 57 (САЗ 16-6), от 18 ноября 2016 года № 479 (САЗ 16-43).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
|
Президент
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
В. Красносельский
|
г. Тирасполь
31 января 2017 г.
№ 69
Приложение № 1
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 31 января 2017 года № 69
Положение
о Комиссии по вопросам помилования при Президенте Приднестровской Молдавской Республики и ее составе
1. Общие положения
1. Комиссия по вопросам помилования при Президенте Приднестровской Молдавской Республики (далее – Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий Главы государства по решению вопросов помилования.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
2. Основные функции Комиссии
3. Основными функциями Комиссии являются:
а) предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных за совершение уголовных преступлений, в том числе отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
б) подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления Президенту Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории Приднестровской Молдавской Республики указов Президента Приднестровской Молдавской Республики по вопросам помилования;
г) подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание;
д) уведомление осужденного об отклонении Президентом Приднестровской Молдавской Республики ходатайства о помиловании;
е) подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту Приднестровской Молдавской Республики.
4. Комиссия для решения стоящих перед ней задач вправе запрашивать и получать от администрации учреждения, исполняющего наказание, иных государственных органов в установленном порядке дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного, а также привлекать в случае необходимости для дачи пояснений соответствующих специалистов.
3. Порядок формирования Комиссии
5. Членами Комиссии могут быть граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.
6. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и ее членов.
Состав Комиссии утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики и обновляется на одну треть один раз в два года. Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.
4. Организация деятельности Комиссии
8. Информационно-аналитическое, организационно-техническое, документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике.
9. Заседания Комиссии назначает и ведет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя или один из членов Комиссии по его поручению.
10. Секретарь Комиссии осуществляет подготовку заседания Комиссии, организует ознакомление членов Комиссии с поступившими ходатайствами о помиловании и прилагаемыми к ним материалами, ведет протокол заседания Комиссии.
11. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Заседание проводится, как правило, один раз в месяц в зависимости от количества и сроков поступления ходатайств о помиловании.
12. Комиссия принимает:
а) ходатайства о помиловании осужденных, отбывающих наказания в учреждениях исполнения наказания, с прилагаемыми к ним документами – от Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
б) ходатайства о помиловании в виде снятия судимости – от лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, которые направляются заявителем в адрес Комиссии самостоятельно.
К ходатайству приобщаются: копия приговора, характеристики (производственная, бытовая), справка из органов внутренних дел и другие документы, необходимые для объективного рассмотрения ходатайства. Указываются или выясняются причина и цель заявленного лицом ходатайства о снятии судимости.
Комиссия также вправе принять заявления от родственников осужденного, депутатов, общественных организаций для приобщения к ходатайству и дачи оценки при рассмотрении на заседаниях материалов, поступивших с ходатайством о помиловании от осужденных.
Ходатайства осужденных о помиловании, ходатайства близких родственников осужденных о помиловании, а также ходатайства о помиловании в виде снятия судимости, поступившие в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики и зарегистрированные соответствующими структурными подразделениями Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, подлежат направлению в адрес Комиссии в двухдневный срок со дня их регистрации.
13. Члены Комиссии не вправе:
а) принимать ходатайства осужденных, а также ходатайства (заявления) их родственников и адвокатов;
б) вести прием по конкретным обращениям осужденных;
в) оказывать предварительные консультации по материалам о помиловании;
г) распространять и озвучивать сведения, ставшие им известные в связи с исполнением ими своих полномочий в составе Комиссии по вопросам помилования.
14. Члены Комиссии не менее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания Комиссии получают развернутые справки в отношении представленных к помилованию лиц, ходатайства которых будут обсуждаться на заседании.
Члены Комиссии вправе в любое время знакомиться со всеми материалами в отношении представленных к помилованию лиц, ходатайства которых будут обсуждаться на заседании Комиссии, в том числе поступившими из Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
15. С согласия членов Комиссии на ее заседаниях при обсуждении ходатайств о помиловании до момента принятия по ним решения могут присутствовать представители государственных органов, общественных объединений и средств массовой информации.
Комиссия вправе проводить выездные заседания в учреждениях исполнения наказаний.
16. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.
При подписании протокола члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу в течение 2 (двух) рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
По решению Комиссии голосование может быть тайным.
17. По результатам заседания Комиссии составляется заключение о рекомендациях Комиссии по вопросу применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость, которое направляется вместе с протоколом заседания Комиссии в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
Заключение должно основываться на протоколе заседания Комиссии и содержать рекомендации о помиловании конкретного лица, с указанием возможности освобождения от дальнейшего отбывания наказания, сокращения срока наказания, замены более мягким видом наказания либо снятия судимости в отношении лица, отбывшего срок наказания. При этом в заключении указываются характеризующие сведения об осужденном, в том числе: сведения о возрасте осужденного, состоянии здоровья, семейном положении с указанием лиц, находящихся на иждивении у осужденного (если имеются), количестве судимостей с указанием перечня составов совершенных преступлений (если имеются), сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются), сведения о наличии или отсутствии исполнительных листов, сведения о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования, сведения о поведении осужденного во время отбывания или исполнения наказания и иные сведения, которыми руководствовалась Комиссия при принятии соответствующего решения.
18. Протоколы заседания Комиссии с прилагаемыми к ним заключениями хранятся в Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики.
19. Комиссия ежегодно, не позднее 1 (первого) февраля года, следующего за отчетным, представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики итоговый доклад о деятельности Комиссии.
Приложение № 2
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 31 января 2017 года № 69
Состав
Комиссии по вопросам помилования при Президенте Приднестровской Молдавской Республики
|
а) председатель Комиссии
|
—
|
Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике;
|
|
б) заместитель председателя Комиссии
|
—
|
представитель Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики;
|
|
в) секретарь Комиссии
|
—
|
представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике;
|
|
г) члены Комиссии:
|
|
1) Прокурор Приднестровской Молдавской Республики;
|
|
|
|
2) заместитель председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики – председатель Судебной коллегии по уголовным делам;
|
|
|
|
3) представитель Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики;
|
|
|
|
4) представитель Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
|
|
|
|
5) представитель Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
6) два депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики (по согласованию);
|
|
|
|
7) представители общественности;
|
|
|
|
8) представитель Тираспольско-Дубоссарской Епархии.
|
Приложение № 3
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 31 января 2017 года № 69
Положение
о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Приднестровской Молдавской Республике
Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
1. Общие положения
1. Помилование осуществляется путем издания Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть:
а) освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
б) назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.
С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
2. В Приднестровской Молдавской Республике помилование применяется:
а) в отношении лиц, осужденных судами в Приднестровской Молдавской Республике к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Приднестровской Молдавской Республики;
б) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
В случае принятия решения о помиловании осужденного, к которому применено принудительное лечение от алкоголизма, наркомании либо который проходит курс лечения от венерического заболевания, помилование осуществляется после окончания курса лечения.
3. Повторное помилование в отношении одного и того же лица по одному и тому же уголовному делу не допускается, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
2. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о помиловании
4. Осужденный или его близкие родственники вправе обратиться с ходатайством о помиловании на имя Президента Приднестровской Молдавской Республики в письменной форме только после вступления приговора в законную силу.
В случае если осужденный, за исключением несовершеннолетних осужденных, отказывается от подачи ходатайства о помиловании, ходатайства других лиц в отношении него не подлежат рассмотрению.
В случае если несовершеннолетний осужденный отказывается от подачи ходатайства о помиловании, в отношении него рассматривается ходатайство родителей (опекунов) или иных законных представителей несовершеннолетнего.
5. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание, в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи и направляется в Комиссию по вопросам помилования (далее – Комиссия) в 15-дневный срок со дня регистрации ходатайства.
6. К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:
а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
в) справка о состоянии здоровья осужденного;
г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов, администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
7. Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в Комиссию под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма.
Отказ администрации учреждения в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
8. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом Комиссию, а также Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики.
9. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в Комиссию по вопросам помилования.
10. При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
в) срок отбытого (исполненного) наказания;
г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
з) другие обстоятельства, если Комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
11. При рассмотрении ходатайства о помиловании Комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос Комиссии в трехдневный срок со дня получения запроса.
12. Комиссия не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения ходатайства о помиловании представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики заключение о рекомендациях Комиссии по вопросу применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
13. Решения Президента Приднестровской Молдавской Республики об удовлетворении или отклонении ходатайств о помиловании оформляются указами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики о помиловании незамедлительно направляется в Государственную службу исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики для исполнения, а в отношении лица, отбывшего наказание (о снятии судимости), – в Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.
14. Об отклонении Президентом Приднестровской Молдавской Республики ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно председателем Комиссии.
15. Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики один раз в квартал, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в органы уголовно-исполнительной системы и направленных в Комиссию.
Администрация Президента Приднестровской Молдавской Республики раз в полгода представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.