Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Постановления Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):

 

1. Направить проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Постановления Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Главного управления правотворчества и юридической экспертизы Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дроздюка А.Г.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

г. Тирасполь

10 августа 2017 г.

№ 669р

 

Пояснительная записка

к проекту постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Постановления Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях»«

 

а) Настоящий проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики подготовлен в рамках реформирования и актуализации правового регулирования порядка деятельности административных комиссий на территории Приднестровской Молдавской Республики.

В контексте требований действующего Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - КоАП ПМР) нормы Постановления Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях» (далее - Положение) являются устаревшими и не раскрывают в полной мере организационные и процессуальные аспекты деятельности административных комиссий.

Так, Положение не регламентирует порядок создания административных комиссий. Отсутствие в законодательстве установленного порядка создания административных комиссий не позволяет в полной мере реализовать закрепленные в КоАП ПМР положения по осуществлению административного делопроизводства и привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Существенным пробелом действующего Положения является отсутствие в нем предписаний относительно квалификационных требований к лицам, входящим в состав административных комиссий. Учитывая статус и специфику деятельности административных комиссий, лица, входящие в их состав при принятии решений о привлечении лиц к административной ответственности фактически приравнены к судьям. В данной связи справедливо утверждать, что в отношении членов административных комиссий должны предъявляться требования к их познаниям, опыту, уровню социальной ответственности и правовой грамотности.

Необходимо отметить, что действующее Положение в отдельных положениях противоречит действующему КоАП ПМР. Так, в статье 23 действующего Положения определено, что административные комиссии имеют право применять такие виды административных наказаний, как конфискация, изъятие имущества и иные предусмотренные соответствующими статьями административного законодательства. Однако, определенные КоАП ПМР категории административных дел, на рассмотрение которых уполномочены административные комиссии, предусматривают наложение на виновных лиц исключительно таких взысканий, как предупреждение и штраф.

С целью устранения вышеуказанных пробелов и противоречий и оптимизации правового регулирования в рассматриваемой сфере принято Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2017 года № 184 «Об утверждении Положения об административных комиссиях». Данным проектом в контексте современного законодательства об административных правонарушениях определяются задачи и функции административных комиссий, порядок создания, требования к составу комиссии и статус её членов, порядок и сроки рассмотрения комиссией дел об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в целях обеспечения единообразного подхода к регламентации порядка деятельности административных комиссий, подготовлен настоящий проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

в) принятие данного проекта не потребует отмены, изменения и дополнения других нормативных правовых актов;

г) принятие данного проекта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат;

д) для вступления в силу данного проекта не потребуется принятие отдельного нормативного правового акта.

 

Министр юстиции

Приднестровской Молдавской Республики                                            А. А. Шевченко

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 10 августа 2017 года № 669р

 

Проект

 

Верховный Совет

Приднестровской Молдавской Республики

 

Постановление

 

Об отмене Постановления Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях»

 

В соответствии с подпунктом «м» статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, подпунктом «б» пункта 1 статьи 34 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 2005 года № 516-ЗД-III (САЗ 05-2), от 25 апреля 2007 года № 206-ЗИД-IV (САЗ 07-18), от 18 апреля 2008 года № 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 25 июля 2008 года № 502-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 30 марта 2009 года № 694-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года № 698-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года № 699-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 25 июня 2009 года № 790-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 30 декабря 2009 года № 935-ЗИД-IV (САЗ 10-1), от 22 июля 2010 года № 137-ЗИД-IV (САЗ 10-29), от 26 декабря 2011 года № 247-ЗИД-IV (САЗ 12-1,1), от 21 января 2014 года № 12-ЗИ-V (САЗ 14-4), от 6 января 2017 года № 6-ЗИД-VI (САЗ 17-2), частью второй пункта 2 статьи 18, пунктом 4 статьи 90 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года № 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года № 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года № 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года № 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года № 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года № 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года № 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года № 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года № 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года № 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года № 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года № 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года № 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года № 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года № 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года № 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года № 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года № 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года № 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года № 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), от 17 июня 2010 года № 101-ЗИД-IV (САЗ 10-24), от 8 июля 2010 года № 120-ЗИ-IV (САЗ 10-27), от 25 ноября 2011 года № 216-ЗИД-V (САЗ 11-47), от 26 декабря 2011 года № 246-ЗИД-V (САЗ 12-1,1), от 9 апреля 2012 года № 43-ЗД-V (САЗ 12-16), от 16 января 2015 года № 31-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 5 апреля 2016 года № 85-ЗИ-VI (САЗ 16-14), от 19 мая 2016 года № 132-ЗИД-VI (САЗ 16-20), от 2 июня 2016 года № 146-ЗД-VI (САЗ 16-22), от 27 июля 2016 года № 197-ЗИ-VI (САЗ 16-30), от 29 сентября 2016 года № 220-ЗД-VI (САЗ 16-39), от 29 сентября 2016 года № 221-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 9 декабря 2016 года № 286-ЗИ-VI (САЗ 16-49), от 6 января 2017 года № 8-ЗИД-VI (САЗ 17-2), от 30 января 2017 года № 23-ЗИ-VI (САЗ 17-6), от 2 июня 2017 года № 124-ЗИ-VI (САЗ 17-23,1), от 14 июля 2017 года № 212-ЗИ-VI (САЗ 17-29), Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Признать утратившим силу Постановление Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении Положения об административных комиссиях».

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.