BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
26 марта 1996 г.
N 85
САМР (96-3)
С целью оказания помощи предприятиям в вопросах оперативной мобилизации ресурсов и привлечения инвестиций для стабилизации экономики постановляю:
1. Утвердить Положение "О финансово-промышленных группах Приднестровской Молдавской Республики" до принятия Закона "О финансово-промышленных группах Приднестровской Молдавской Республики" согласно приложению N 1.
2. Валютно-кредитному Совету при Президенте Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1-го июля 1996 г. подготовить проект Закона "О финансово-промышленных группах Приднестровской Молдавской Республики" и представить его для рассмотрения и принятия в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.
3. Утвердить Концепцию (организационный проект) создания и функционирования финансово-промышленных групп Приднестровской Молдавской Республики согласно приложению N 2.
4. Регистрационной палате Приднестровской Молдавской Республики регистрировать финансово-промышленные группы на основании утвержденного Положения в соответствии с действующим законодательством.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
И.СМИРНОВ
ПРЕЗИДЕНТ
Приложение N 1
к Указу
Президента Приднестровской
Молдавской Республики
от 26 марта 1996 года
N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп (в дальнейшем ФПГ) в Приднестровской Молдавской Республике.
1.2. Отношения, вытекающие из участия ФПГ в реализации республиканских целевых программ регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
1.3. Отношения , не урегулированные настоящим Положением регулируются Договором о создании ФПГ и другими договорами, заключаемыми между участниками ФПГ.
1.4. Понятие финансово-промышленной группы (ФПГ). ФПГ - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние предприятия, либо как равноправные субъекты предпринимательской (хозяйственной) деятельности, являющиеся участниками ФПГ, полностью или частично обьединившие свои материальные и нематериальные активы и учрежденная ими центральная компания. Участие в ФПГ осуществляется на основе Договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции, для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширения рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
II. ЗАДАЧИ ФПГ
2.1. Важнейшими задачами ФПГ являются:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции:
- содействие демонополизации рынков продукции промышленного
комплекса;
- сохранение и расширение рынков сбыта выпускаемой продукции;
- внедрение прогрессивных, энергосберегающих технологий и на их
основе повышение качества выпускаемой продукции;
- стабилизация экономики промышленных предприятий ;
- насыщение внутреннего рынка товарами первой необходимости;
- увеличение количества рабочих мест;
- пополнение республиканского бюджета за счет увеличения обьема
выпускаемой продукции.
III. УЧАСТНИКИ ФПГ
3.1. Участники ФПГ. ФПГ создается ее участниками в добровольном порядке. Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учреждения ими центральная компания финансово-промышленной группы, образующие все вместе финансово-промышленную группу.
3.2. В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, организации с различными формами собственности, за исключением общественных и религиозных организаций. Участие более чем в одной ФПГ не допускается.
3.3. Государственные предприятия могут быть участниками ФПГ в порядке и на условиях, определяемых Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3.4. Дочерние предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом.
3.5. В состав участников ФПГ могут входить инвестиционные институты, не государственные фонды, страховые компании, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в ФПГ.
3.6. Транснациональные финансово-промышленные группы.
3.6.1. ФПГ, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств - участников Содружества Независимых Государств или иных, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств, либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы в соответствии с настоящим Положением.
3.6.2. В случае создания транснациональной ФПГ на основе межправительственного соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) ФПГ. Особенности создания, деятельности и ликвидации межгосударственной ФПГ устанавливается указанными соглашениями.
3.6.3. Для участников межгосударственной ФПГ национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности.
3.6.4. Участниками межгосударственной ФПГ в порядке и на условиях установленных Правительством Приднестровской Молдавской Республики могут предоставляться таможенные и тарифные льготы по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности этой ФПГ.
IY. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФПГ
4.1. Правовя основа ФПГ, основы ее функционирования, создания и ликвидации - данное Положение утвержденное Указом Приднестровской Молдавской Республики от апреля 1996 г.
- Законодательные и нормативные акты Приднестровской Молдавской Республики о деятельности предприятий, банков, инвестиционных институтов;
- Договора между участниками ФПГ и Правительством;
- Межправительственные соглашения о создании транснациональных ФПГ.
Y.УПРАВЛЕНИЯ ФПГ
5.1. Высшим органом управления является Совет директоров, в который входят руководители всех предприятий - участников ФПГ. Совет избирает Президента ФПГ. Головной организацией является Центральная компания, работающая в статусе инвестиционного фонда, руководит которой генеральный директор, назначаемый Советом директоров. Центральная компания является исполнительным органом ФПГ.
5.2. Акционерное общество закрытого типа "Центральная компания ФПГ" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета и действует на основании полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоокупаемости на основании зарегистрированного в установленном порядке Устава.
YI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ФПГ
6.1. Государственная поддержка д деятельности ФПГ заключается в предоставлении льгот для ее участников и ФПГ в целом. льготы предоставляются в соответствии с п. 7 Концепции (организационного проекта) создания и функционирования ФПГ.
YII. СТАТУС И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА
О СОЗДАНИИ ФПГ
7.1. Договор о создании ФПГ заключается между участниками ФПГ, создающими ее на добровольной основе.
7.2. В договоре оговариваются вопросы управления ФПГ, цели и задачи, порядок формирования и изменения ее состава участников.
YIII.ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ
8.1. Порядок государственной регистрации ФПГ.
8.1.1. Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобратает официальный статус с момента государственной регистрации.
Если хотя бы один из участников создаваемой ФПГ, является государственным предприятием, учреждением или государственной организацией, учредительные документы ФПГ подлежат предварительной экспертизе, проводимой Советом по валютно-кредитной политике при Президенте Приднестровской Молдавской Республике (далее Совет). Экспертное заключение Совета обязательно для учета Регистрационной Палатой Приднестровской Молдавской Республики при принятии одного из решений, обусловленных в п. 8.1.3. настоящего Положения.
8.1.2. Для государственной регистрации основное предприятие (общество) или центральная компания ФПГ предоставляет в Регистрационную палату Приднестровской Молдавской Республики следующие документы:
- Заявку на создание финансово-промышленной группы;
- Договор о создании финансово-промышленной группы;
- Нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации учредительных документов;
- Нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
- Устав Центральной компании ФПГ;
- Концепцию (организационный проект) создания финансово-промышленной группы.
8.1.3. Регистрационная палата в месячный срок со дня представления ей документов принимает одно из следующих решений:
- об отказе в регистрации финансово-промышленной группы;
- о возврате документов финансово-промышленной группы на доработку;
- о регистрации финансово-промышленной группы.
8.1.4. В случае принятия регистрационной палатой необоснованного решения, а также в случае нарушения ею сроков рассмотрения документов ФПГ ее действия могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.1.5. Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование ФПГ с обязательным включением слов "Финансово-промышленная группа"или "межгосударственная финансово-промышленная группа" и включением в государственный реестр ФПГ.
Использование слов "Финансово-промышленная группа" в наименование любого юридического лица, кроме центральной компании ФПГ, не допускается.
8.2. Государственная регистрация изменений состава участников, условий договора, изменений в Уставе производится регистрационной палатой Приднестровской Молдавской Республики после получения уведомления об этом.
IX. ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ
9.1. ФПГ считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации ФПГ и исключения ее из государственного реестра ФПГ.
9.2. Основанием для ликвидации могут быть:
- принятие всеми участниками решения о прекращении ее деятельности;
- вступление в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании ФПГ;
- установленного вступившим в законную силу решением суда нарушением законодательства Приднестровской Молдавской Республики при создании ФПГ;
- истечением срока действия договора о создании ФПГ, если он не продлен участниками ФПГ;
9.3. Регистрационная палата Приднестровской Молдавской Республики прекращает действие регистрационного свидетельства в случаях, оговоренных в п. 8.2. данного Положения и исключает из реестра ФПГ.
Приложение N 2
к Указу
Президента Приднестровской
Молдавской Республики
от "___" ___________1996 г.
N ___
КОНЦЕПЦИЯ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ)
СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ
ГРУПП В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
I. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ФПГ
В процессе становления рыночной экономики и отхода от отраслевой системы управления стало очевидным, что значительная часть предприятий, получивших столь долгожданную независимость, не в состоянии обеспечить стабильную работу и поддерживать хозяйственные связи в условиях глубокого экономического кризиса, охватившего государства, образовавшиеся после распада СССР, составляющих некогда единое экономическое пространство с установившейся системой разделения и кооперации труда, отраслевой и региональной специализацией.
Чрезвычайно высокий уровень инфляции и крупномасштабный спад производства породили такое явление, как кризис платежей, бороться с которым в одиночку просто не мыслимо.
Опыт промышленноразвитых стран, а также ряда динамично развивающихся стран третьего мира, совершивших стремительный скачок в своем индустриальном и экономическом развитии в последние 10-15 лет, показывает, что выход из этой ситуации состоит в объединение финансового, промышленного и торгового капитала путем создания финансово-промышленной группы, которые бы объединили в своем составе предприятия, как связанные одной технологической цепочкой, так и предприятия родственных отраслей, смежные производства, снабженческие и бытовые предприятия торговые, проектно-конструкторские, транспортные, строительные, консалтинговые, аудиторские, лизинговые и другие сервисные организации и, что особенно важно, организации способные обеспечить финансирование, привлечь сторонних инвесторов - банки, инвестиционные фонды, страховые компании.
Роль ФПГ особенно возрастает в условиях спада экономического развития, когда необходима оперативная мобилизация ресурсов, их концентрация и эффективное перераспределение.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ ФПГ
Цель создания ФПГ это:
- создание саморазвивающейся организационно-экономической структуры рыночного типа, ориентированной на обновление научно-технического и экспортного потенциала промышленности Приднестровской Молдавской Республики;
- стабилизация промышленного производства и переход к устойчивому росту обьемов производства и реализации продукции и прибыли;
- улучшение инвестиционной ситуации на предприятиях - участниках группы;
- создание конкурентоспособной продукции;
- финансовая стабилизация участников группы;
- укрепление социальной базы, создание новых рабочих мест и сохранение имеющихся.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФПГ
Основными задачами ФПГ являются:
- осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности Приднестровской Молдавской Республике;
- защита интересов государства от неоправданного перепрофилирования предприятий, входящих в группу, и оказание помощи в реструктуризации предприятий в случае ее целесоообразности;
- концентрация и перераспределение инвестиционных, материальных, интеллектуальных и управленческих ресурсов на приоритетные направления развития группы в целом и каждого участника в отдельности;
- диверсификация финансового, промышленного и торгового капитала;
- обеспечение финансовыми ресурсами сферы промышленных НИОКР, информационных систем и телекоммуникаций, ускорение научно-технического прогресса;
- повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции (работ и услуг), производимой группой;
- разработка инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение эффективности деятельности группы и входящих в нее участников на основе бизнес-планов;
- восстановление, сохранение и формирование новых технологических и кооперационных связей, взаимовыгодных для каждого участника группы;
- организация лизинговых, консалтинговых, инжиниринговых и аудиторских услуг для участников группы;
- совместная организация маркетинга продукции и координация ценовой политики на внутреннем и внешнем рынках;
- проведение единой ценовой политики на продукцию и услуги, комплектующих изделий и полуфабрикаты, поставляемые в порядке кооперации внутри группы;
- организация клиринговых рассчетов между участниками группы, вексельного обращения и факторинговых операций;
- создание новых инвестиционных механизмов развития промышленного производства, обеспечивающих самофинансирование и снижение нагрузки на государственный бюджет;
- концентрация и защита собственности группы и ее участников, в том числе через перекрестное владение акциями;
- создание совместных предприятий с иностранными инвестициями, участие в межгосударственных хозяйственных ассоциациях и ФПГ.
IY.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ФПГ
Основными принципами создания ФПГ являются:
- индивидуальный характер формирования ФПГ;
- добровольность вхождения в состав ФПГ на основе учредительного договора;
- многовариантность форм консолидации пакетов акций, имущества, материальных, финансовых и управленческих ресурсов, интеллектуальной собственности участников групп;
- использование разнообразных форм организационно-правовой интеграции финансового, промышленного и торгового капитала на основе взаимной заинтересованности в результатах совместной деятельности в качестве определяющего условия формирования группы;
- формирование достаточного начального капитала;
- государственное регулирование, содействие и поддержка создания и функционирования ФПГ, инвестиционных проектов и программ, отвечающим целям и приоритетам социально-экономической политики государства на основе Договора "О партнерстве и взаимной ответственности между ФПГ и Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Y. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФПГ
Основными принципами являются:
- гарнонизация экономических интересов участников группы в рамках совместной деятельности;
- формирование единой взаимоприемлемой стратегии поведения на товарных рынках;
- разработка эффективного механизма наращивания собственного капитала, в первую очередь за счет реинвестирования прибыли;
- финансирование инвестиционных проектов и программ в форме прямых централизованных или сформированных на основе пулов инвестиций и кредитования;
- оптимизация форм и методов руководства совместной деятельностью.
IY. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФПГ
- ФПГ создается в организационно-правовой форме акционерного общества открытого типа;
- высшим органом управления является Совет директоров, в который входят руководители всех организаций - участников, Совет избирает Президента ФПГ;
- головной организацией является Центральная компания ФПГ, работающая в статусе инвестиционного фонда, руководит которой генеральный директор, назначаемый Советом директоров. Центральная компания является исполнительным органом ФПГ.
YII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ФПГ
Государственная поддержка деятельности ФПГ заключается в предоставлении льгот для ее участников и ФПГ в целом. Льготы могут быть следующие:
- передача в доверительное управления ФПГ или отдельным ее участникам пакетов акций и паев (долей) государства в установленном фонде предприятий участников группы, а также предприятий не входящих в группу;
- предоставление ФПГ государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиционных ресурсов внутренних и внешних инвесторов, в том числе использование механизма залога;
- предоставления права участникам ФПГ на ускоренную амортизацию основных фондов;
Налоговые льготы:
- освобождение от налога на добавленную стоимость комплектующих изделий и полуфабрикатов, изготовленных в порядке внутригрупповой кооперации, а также работ и услуг некапительного характера, выполняемых участниками группы друг для друга;
- освобождение до 2000 года включительно от налогообложения прибыль, направленную на финансирование инвестиционных проектов и программ, а также на увеличение собственного уставного фонда и уставных фондов других участников либо ФПГ при условии полного использования на эти цели износа (амортизации) основных средств и нематериальных активов;
- уменьшения налога на прибыль, полученной от продукции выпущенной сверх объемов предыдущего года в сопоставимых ценах до 50 %;
- отменить нормирование средств на оплату труда персонала основной деятельности, относимую на себестоимость продукции (работ и услуг);
- отменить таможенные пошлины на ввоз технологического оборудования и транспортных средств (кроме легкового транспорта);
- отменить таможенные пошлины на продукцию, реализуемую для стран дальнего зарубежья;
- дифференциация налога на прибыль с целью стимулирования определенных видов продукции и сохранения определенных рынков сбыта, например:
- налог на прибыль от выпуска ТНП - 20 %;
- налог на прибыль от выпуска товаров производственного
назначения - 30 %;
- налог на прибыль от выпуска продукции детского ассортимента
- 10 %;
- налог на прибыль от выпуска продовольственных товаров
- 5 %;
- налог на прибыль, полученную от реализации для дальнейшего зарубежья - уменьшается на 50 % от установленного размера;
- налог на прибыль, полученную от реализации на внутреннем рынке - уменьшается на 30 %;
Все выше перечисленные льготы могут быть предоставлены дифференцировано каждому предприятию ФПГ с учетом специфики данного предприятия под определенные обязательства - по увеличению объемов производства, внедрение передовой технологии, расширение производства и т.д. Порядок и условия представления льгот оговариваются в Договоре о партнерстве и сотрудничестве между ФПГ и Правительством.
YIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В случаях, когда последующие законодательные и нормативные акты Приднестровской Молдавской Республики ухудшают положение (условия) и режим деятельности ФПГ, установленные на основании Договора о партнерстве и взаимной ответственности между Правительством и ФПГ, для ФПГ по 2000 г. включительно сохраняются условия Договора и нормы законодательства действующие на момент его заключения.
При нарушении, неисполнении или ненадлежащем исполнении ФПГ своих обязательств по договору, если это не связано с форс-мажорными обстоятельствами с ФПГ и его участников производятся взыскания в государственный бюджет сумм по предоставленным льготам, не обеспеченными соответствующими обязательствами.
Отформатировано: Казакова М.М., старший оператор, тел. 5-20-17, ГП ГВЦ. Проверено на аутентичность: Скрепец Т.В., техник, тел. 5-20-17, ГП ГВЦ.