BAA
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
4 сентября 2001 г.
N 433
(САЗ 01-41)
Зарегистрирован Минстерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 1 октября 2001 г.
Регистрационный N 1257
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об охране и безопасности труда" N 346 от 8 июня 1993 г., приказываю:
1. Утвердить "Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" согласно Приложению.
2. Контроль по исполнению настоящего Приказа возложить на руководителя Государственной службы технического надзора Г.П. Кравцова.
3. Настоящий Приказ вступает в действие со дня после его официального опубликования.
И.О. МИНИСТРА ЮСТИЦИИ В. ГРИГОРЬЕВ
г. Тирасполь
4 сентября 2001 г.
N 433
Приложение
к Приказу Министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
от 4 cентября 2001 года N 433
ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно - правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее именуются - индивидуальные предприниматели).
Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами (далее именуются - работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К ним относятся: работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту); граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору; студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие практику в организациях; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации; другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебном заведении определяется Республиканским органом по управлению просвещения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Действие данного Положения не распространяется на расследование и учет несчастных случаев, происшедших во время исполнения военнослужащими Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы безопасности, Пограничных войск своих служебных обязанностей, расследование хронических профессиональных заболеваний.
II. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
1. Расследованию и учету подлежат, как несчастные случаи на производстве, травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током и молнией, повреждения вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
а) во время исполнения трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах предприятия или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая без поручения работодателя (действия в интересах предприятий - действия работника, которые не входят в круг его прямых обязанностей. Это может быть оказание необходимой помощи другому работнику в поднятии и установке тяжелого приспособления, действия по предупреждению аварий, тушению пожара и другое. Факт действия потерпевшего в интересах предприятия и необходимость такого действия устанавливается в каждом конкретном случае комиссией по расследованию);
б) на рабочем месте на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
в) в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом или по кончании работы, а также для личной гигиены;
г) во время проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявки), а также на личном транспорте, который использовался в интересах производства;
д) во время аварий (пожаров и других техногенных поисшествий), а также во время их ликвидации на производственных объектах;
ж) во время оказания предприятием шефской помощи;
з) на транспортном средстве, стоянке транспортного средства, в порту захода судна, на территории вахтового поселка с работниками, которые находились на сменном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, шофер-сменщик, работники речных судов, а также работающие вахтово-экспедиционным методом);
и) в рабочее время при следовании пешком, на общественном, личном транспортном средстве, или принадлежащем предприятию либо сторонней организации, с работником, чья деятельность связана с передвижениями между объектами обслуживания;
е) во время следования пешком или на транспортном средстве к месту работы или назад по разовому заданию собственника или уполномоченного им органа без оформления командировочного удостоверения.
2. Расследование несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другим лицам или убийством работника во время пребывания его на работе, проводится согласно данному Положению. Вопрос составления акта по форме Н-1 о таком несчастном случае и взятия его на учет решается комиссией по расследованию с использованием материалов органов внутренних дел и прокуратуры.
3. Если в результате расследования установлен факт самоубийства, естественной смерти работника или получение травмы во время совершения им проступка содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, акт по форме Н-1 не составляется и несчастный случай не берется на учет как производственный. Решение об этом принимается комиссией по расследованию только при наличии официального заключения уполномоченных органов: судебно-медицинской экспертизы (соответствующего медицинского заведения) - о факте естественной смерти; прокуратуры - о самоубийстве; представителей правоохранительных органов при совершении пострадавшим проступка, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния .
4. Не составляется акт по форме Н-1 и не берется на учет несчастный случай, произошедший вследствие отравления алкоголем и наркотическими веществами или вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и другое), если это не вызвано применением данных веществ в производственных процессах или неправильным их хранением и транспортировкой. Факт отравления должен быть письменно подтвержден заключением медицинского заведения.
5. Расследование случаев, связанных с исчезновением работника (члена экипажа, бригады, водителя или другого лица, которое пребывало на транспортном средстве во время исполнения служебных обязанностей), проводится в соответствии с данным Положением. Решение о составлении акта по форме Н-1 о таком несчастном случае и взятии его на учет принимается комиссией по расследованию и может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда.
6. Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в ином месте работы в течение установленных перерывов (технологических, санитарно-оздоровительного назначения, для принятия пищи и других), расследуются в соответствии с данным Положением. Решение о составлении акта по форме Н-1 о таком несчастном случае, взятии его на учет принимается комиссией по расследованию в зависимости от конкретных обстоятельств и причин. Не оформляются актом и не берутся на учет несчастные случаи, которые произошли во время спортивных и других развлекательных игр (волейбол, теннис, домино и другие), если при этом отсутствует производственный фактор. Если в ходе расследования будет установлено, что пребывание потерпевшего на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни не связано с поручением собственника или уполномоченного им органа, или с личной необходимостью (получение зарплаты , посещение медицинского учреждения, собраний, совещаний и др.), то такие несчастные случаи на учет не берутся.
7. Не берутся на учет и не составляются акты по форме Н-1 на несчастные случаи, происшедшие с лицами:
а) которые направлялись на работу или возвращались с нее пешком, на общественном или личном транспортном средстве;
б) по месту постоянного проживания в полевых и вахтовых поселках;
в) отбывающими наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной системы и умышленно причинившими ущерб своему здоровью, а также при использовании ими без разрешения администрации оборудования, механизмов, инструментов и материалов, выведении их из строя или нарушения ими установленного режима содержания.
8. Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, осуществлением мероприятий по устранению причин, вызвавших эти случаи, осуществляется органами государственного надзора за охраной труда в соответствии с их полномочиями.
9. Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии проводившей расследование без его участия, самостоятельно или с привлечением соответствующего профсоюзного органа, а при необходимости с привлечением соответствующих органов государственного надзора проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от сроков давности. По результатам расследования государственный инспектор охраны труда составляет заключение по форме согласно приложению N 10, которое является обязательным для работодателя. Государственный инспектор охраны труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.
10. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекторами охраны труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора охраны труда.
11. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
III. СООБЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, ИХ РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ
12. О каждом несчастном случае очевидец, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны сообщить непосредственному руководителю работ (бригадиру, мастеру) или другому руководителю (диспетчеру, сменному инженеру) и принять меры по оказанию доврачебной помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан:
а) срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и его доставку в лечебно-профилактическое учреждение (медпункт, медсанчасть, поликлинику, больницу и др.), а также сообщить о случившемся руководителю подразделения предприятия, работодателю;
б) сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации.
13. Лечебно-профилактическое учреждение , должно в течение суток информировать, в случае выявления острого профессионального отравления (заболевания) соответствующий государственный орган санитарного надзора, посылая специальное экстренное извещение на каждого пострадавшего по прилагаемой форме (приложение N 2). Такое же извещение посылается и работодателю для принятия срочных мер по предупреждению подобных случаев.
14. Связь острых заболеваний инфекционного характера с профессиональной деятельностью пострадавшего в случае необходимости уточняется специализированными отделениями больниц, клиниками научно-исследовательских институтов гигиены труда и профзаболеваний после обязательной консультации с врачом по гигиене труда и эпидемиологом государственного органа санитарного надзора.
15. Лечебно-профилактическое учреждение, которое уточнило или изменило диагноз острого профессионального отравления (заболевания), составляет новое экстренное извещение и в течение 10 часов посылает его в соответствующий государственный орган санитарного надзора по месту работы потерпевшего с указанием измененного (уточненного) диагноза и даты его установления.
16. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет. Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3-х человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представителя работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда, уполномоченный по охране труда), а в случаях острых профессиональных отравлений (заболеваний) - приглашается специалист соответствующего государственного органа санитарного надзора. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной основе. На судах речного флота комиссия по расследованию создается приказом капитана с уведомлением работодателя, к которому приписано судно, в таком составе: капитан судна (председатель комиссии), старший помощник или старший механик, руководитель службы, где произошел несчастный случай, и представитель профсоюзной организации.
17. Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток с момента происшествия:
а) обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц причастных к несчастному случаю, и, по возможности, получить объяснения от пострадавшего;
б) рассмотреть соответствие условий труда и средств производства проекту и паспортам, а также соблюдение требований нормативно-технической документации по эксплуатации оборудования и нормативных актов по охране труда;
в) установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить ответственных за это лиц, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев;
г) составить акт по форме Н-1, в котором указать наличие вины в несчастном случае предприятия, пострадавшего или другого (постороннего) лица, и направить его на утверждение работодателю. К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего, а также, в случае необходимости паспорта, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машины, аппаратуры и т. п.) с указанием опасных и вредных производственных факторов, медицинское заключение о наличии алкоголя в организме пострадавшего (при необходимости). Несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале (приложение N 3).
18. Работодатель в течение суток после окончания расследования утверждает акт по форме Н-1. Акт направляется пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; государственному инспектору по надзору за охраной труда; Республиканскому органу управлением просвещения; вышестоящую хозяйствующую организацию, государственным администрациям городов и районов, профсоюзной организации предприятия, где произошел несчастный случай; копия акта по форме Н-1 в случае острого профессионального отравления (заболевания) направляется также в соответствующий государственный орган санитарного надзора. Один экземпляр утвержденного акта по форме Н-1 в случаях, указанных в пунктах 22, 24, 25, 29, 30 данного Положения, направляется также по месту постоянной работы, службы, обучения, отбывания наказания пострадавшего.
Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где несчастный случай взят на учет. Другие экземпляры акта и его копии хранятся до осуществления всех намеченных в них профилактических мероприятий, но не менее двух лет.
В случае ликвидации предприятия акты по форме Н-1, которые хранятся 45 лет, подлежат передаче правоприемнику, а в случае его отсутствия - в государственный архив для дальнейшего хранения.
19. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего руководитель структурного подразделения, где произошел несчастный случай, заполняет пункт 15 акта по форме Н-1 о последствиях несчастного случая и направляет сообщение об этом (приложение N 4) организациям и должностным лицам, которым направляется акт по форме Н-1.
20. Несчастный случай, о котором пострадавший своевременно не сообщил своему непосредственному руководителю или работодателю, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы в течение 20 суток со дня подачи заявления, если с момента происшествия прошло не более одного года. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, которая создается в соответствии с данным Положением.
21. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником другого предприятия во время выполнения им задания своего руководителя, расследуется предприятием, где произошел несчастный случай, с участием в комиссии по расследованию представителя предприятия, работником которого является пострадавший. Несчастный случай берется на учет предприятием, направившем работника на эту работу. В акте по форме Н-1 наименование этого предприятия указывается в пункте 3.
Предприятие, где произошел несчастный случай, один экземпляр утвержденного акта по форме Н-1 оставляет у себя для устранения причин данного случая, четыре других экземпляра направляет предприятию, работником которого является пострадавший, для учета, хранения и вручения адресатам, указанным в пункте 18 данного Положения, за исключением профсоюзной организации, которой вручается копия акта.
22. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным в установленном порядке работодателем на другое предприятие, или исполнявшим работы по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, на которое его перевели или в котором он работал по совместительству.
23. Несчастные случаи, происшедшие с членами бригад, привлеченными согласно договору к выполнению временных работ (строительных, сельскохозяйственных и других), расследуются и берутся на учет предприятием, привлекшим к работе эти бригады.
24. Несчастный случай, происшедший с работником предприятия, выполняющим работы под руководством своих должностных лиц на выделенных отдельных территориях, объектах, участках другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, выполнявшим работы.
25. Несчастные случаи, происшедшие с личным составом воинских частей, аварийно-спасательных формирований, военно-строительных отрядов, привлеченных к работе на объектах предприятия по договору (соглашению) между частью (формированием, отрядом) и предприятием и выполнявшим эти работы под руководством должностных лиц предприятия, расследуются и берутся на учет этим предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель командования воинской части, аварийно-спасательного формирования, военно-строительного отряда.
26. Несчастные случаи с лицами, отбывающими наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной системы, происшедшие во время выполнения работ на предприятиях общественного производства под руководством должностных лиц этих предприятий, расследуются и берутся на учет предприятиями. В расследовании должны принимать участие представители указанных учреждений.
Должностные лица предприятия, осуществляющие руководство работами с привлечением граждан из учреждений уголовно-исполнительной системы, должны назначаться письменным приказом (распоряжением) руководителя этого предприятия. Отсутствие такого приказа (распоряжения) не освобождает предприятие от ответственности за несчастный случай, его своевременное расследование и учет.
Особенности расследования несчастных случаев, происшедших с указанными лицами во время выполнения работ на своем предприятии или на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, и их учет устанавливаются органами, управляющимим этими учреждением.
27. Несчастные случаи с гражданами, проходящими курс трудотерапии в мастерских (цехах) лечебно - профилактических учреждений Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики расследуются и берутся на учет этими учреждениями.
28. Несчастные случаи, происшедшие с работниками предприятий (цехов, участков или других производственных объектов), временно переданными по договору другому предприятию, расследуются и берутся на учет тем предприятием, должностные лица которого осуществляли непосредственное руководство работами.
29. Несчастные случаи с водителями автомобилей, направленными на сельскохозяйственные, строительные, аварийно-восстановительные и другие работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или другим предприятием, расследуются этим предприятием с участием представителя предприятия направившего водителя на указанные работы. Такие случаи берутся на учет предприятием, сформировавшем автоколонну.
30. Несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.
31. Несчастные случаи, происшедшие во время выполнения трудовых обязанностей на транспортных средствах (автомобилях, поездах, самолетах, речных судах и других) за пределами территории предприятия, расследуются в общем порядке в соответствии с настоящим Положением с использованием, в случае необходимости, материалов расследования соответствующих государственных органов по надзору за безопасностью движения. Выводы указанных органов о причинах и ответственных лицах передаются в десятидневный срок предприятию, работником которого является пострадавший. Привлечение к уголовной ответственности водителя за нарушение требований безопасности движения не может быть основанием для отказа в составлении акта по форме Н-1 и взятия на учет данного несчастного случая.
32. Несчастные случаи, происшедшие с гражданами Приднестровской Молдавской Республики и иностранными гражданами, входящими в состав экипажей, бригад на речных судах, самолетах, средствах железнодорожного и автомобильного транспорта, которые находятся за границей (порты, доки, станции, корабельные заводы, мастерские и др.), расследуются в соответствии с данным Положением.
Если расследованием установлено, что несчастный случай произошел по вине иностранной стороны (организации, частного лица) в результате чего могут возникнуть имущественные претензии, затрагивающие ее интересы, акт по форме Н-1 должен быть подан для подписи представителю этой стороны. В случае отказа его от подписания акта об этом информируют агентство или представителя Приднестровской Молдавской Республики в государстве, где произошел несчастный случай.
33. Несчастные случаи, происшедшие вследствие ухудшения состояния здоровья работника (приступы сердечной недостаточности, инсульты и др.), расследуются на общих основаниях в соответствии с данным Положением.
Такой несчастный случай берется на учет, если:
а) ухудшение состояние здоровья работника произошло вследствии влияния опасных или других вредных производственных факторов;
б) выполняемая работа была противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.
IV. СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
34. Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:
а) групповые (одновременно с двумя и более работниками);
б) со смертельным исходом.
Государственный инспектор по надзору за охраной труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который может привести к тяжелым последствиям, или принимать личное участие в таком расследовании.
35. О каждом групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным - исходом работодатель обязан немедленно сообщить:
а) прокуратуре по месту нахлждения предприятия;
б) соответствующему органу государственного надзора за охраной труда;
в) государственному органу санитарного надзора в случае острых профессиональных отравлений (заболеваний);
г) специализированной инспекции, при несчастных случаях, происшедших на объектах повышенной опасности;
д) местному органу государственной исполнительной власти;
ж) вышестоящему профсоюзному органу;
з) профсоюзной организации своего предприятия.
В случае, если групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом произошли на предприятии, основанном на общегосударственной собственности, руководитель этого предприятия сообщает также министерству, другому органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие, а также соответствующему государственному органу санитарного надзора, если люди погибли от острого профессионального отравления (заболевания).
Сообщение передается по телефону (телефаксу) или телеграфу (телетайпу) по прилагаемой схеме (приложение N 5).
Такие же сообщения направляются и в случаях, когда смерть пострадавшего наступила в течение периода его временной нетрудоспособности. В таких случаях специальное расследование осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.
36. Специальное расследование группового несчастного случая, а также несчастного случая со смертельным исходом, проводится комиссией по специальному расследованию.
Председателем является государственный инспектор охраны труда или государственный инспектор соответствующего вида надзора при расследовании несчастных случаев происшедших на объектах повышенной опасности. В состав комиссии включаются: работодатель, представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие (для предприятий, основанных на общегосударственной собственности), представитель профсоюзной организации предприятия, членом которой является пострадавший, представитель территориального профсоюзного органа (при необходимости), а в случае острых отравлений (заболеваний) также представитель соответствующей государственной службы санитарного надзора. Если пострадавший не является членом профсоюза, в состав комиссии входит уполномоченный представитель трудового коллектива по вопросам охраны труда. Государственный инспектор охраны труда является обязательным членом комиссии по специальному расследованию.
В случаях, указанных в пунктах 23, 25, 29, 30 данного Положения, в состав комиссии по специальному расследованию включаются также представитель предприятия, учебно-воспитательного заведения с основного места работы, службы или учебы пострадавшего.
В случае необходимости для участия в расследовании привлекаются представители других заинтересованных организаций.
Комиссия назначается приказом руководителя органа государственного надзора за охраной труда по согласованию с соответствующими организациями.
37. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло пять и более человек производится комиссией, назначаемой Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
38. Специальное расследование несчастных случаев проводится на протяжении не более 20 дней. При этом составляется акт специального расследования (приложение N 6) и оформляются другие материалы, предусмотренные данным Положением.
Акт специального расследования подписывается всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с содержанием акта, он подписывает его и прилагает к акту свое особое мнение в письменной форме (особое мнение должно быть аргументированным, с приложением необходимых документов).
Акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего составляется в соответствии с выводами комиссии и утверждается руководителем предприятия в течение суток после подписания акта специального расследования.
39. Для установления причин несчастных случаев и разработки мероприятий по их недопущению комиссия по специальному расследованию имеет право требовать от работодателя привлечения к расследованию за счет предприятия экспертов - специалистов научно - исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, органов государственной исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.
Экспертная комиссия образуется по распоряжению председателя комиссии по специальному расследованию, в котором определяются конкретные требования к комиссии и срок представления заключения.
После изучения причин несчастного случая экспертная комиссия составляет заключение, в котором кратко описывает обстоятельства, излагает причины травмирования, острого отравления (заболевания), определяет допущенные при этом нарушения требований нормативных актов, предлагает рекомендации по предупреждению подобных случаев в дальнейшем.
Заключение экспертной комиссии излагается четко, в утвердительной форме.
Эксперты несут ответственность за достоверность проведенного анализа, расчетов, лабораторных исследований и испытаний, на основании которых сделано заключение экспертной комиссии.
40. По требованию комиссии по специальному расследованию работодатель также обязан:
а) сделать фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудования, инструмента, а также представить техническую документацию и другие необходимые материалы;
б) предоставить транспорт, средства связи, служебные помещения для работы комиссии по специальному расследованию;
в) провести в случае острого отравления (заболевания) медицинское обследование работников;
г) обеспечить проведение лабораторных исследований и выполнение технических расчетов и других необходимых работ;
д) организовать печатание и тиражирование в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.
Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от работников предприятия и очевидцев происшествия.
Предприятие, где произошел несчастный случай, компенсирует расходы, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов.
41. Комиссия по специальному расследованию, разъясняет пострадавшим (семьям) их права в соответствии с действующим законодательством.
42. Работодатель обязан в 3-х дневный срок издать приказ об осуществлении предложенных комиссией по специальному расследованию мероприятий по устранению причин подобных случаев и привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательных и других нормативных актов об охране труда.
О выполнении предложенных комиссией мероприятий работодатель в срок, указанный в акте специального расследования, в письменной форме сообщает соответствующему органу государственного надзора за охраной труда, профсоюзной организации и органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (для предприятий, основанных на общегосударственной собственности), а в случае острого отравления (заболевания) и соответствующему государственному органу санитарного надзора.
43. В материалы специального расследования включаются:
а) копия решения, приказа органа государственного надзора за охраной труда о создании комиссии по специальному расследованию; акт специального расследования;
б) акт специального расследования;
в) копия акта по форме Н-1 отдельно на каждого пострадавшего;
г) протокол осмотра места происшествия несчастного случая (приложение N 7);
д) эскиз места несчастного случая (приложение N 8), необходимые планы, схемы, фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудования, оснащения и др.;
ж) заключение экспертизы (научно-технической, медицинской), если по решению комиссии по специальному расследованию она проводилась;
з) заключение лечебно - профилактического учреждения при расследовании острых отравлений (заболеваний);
и) объяснения и протоколы опроса пострадавших, очевидцев и других причастных к несчастному случаю работников (приложение N 9);
е) копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажа по охране труда;
к) медицинское заключение о причинах смерти или характере травмы пострадавшего, а также о наличии в его организме алкоголя и наркотиков (при необходимости);
л) справка о материальном ущербе, причиненном несчастным случаем;
м) копии предписаний, касающихся несчастного случая, которые выданы руководителю предприятия работниками органов государственного надзора за охраной труда во время его расследования;
н) копия приказа работодателя, которым в соответствии с предложениями комиссии по специальному расследованию должны быть утверждены мероприятия по предупреждению подобных случаев в дальнейшем, а также привлечены к ответственности должностные лица, допустившие нарушения требований нормативных актов по охране труда, а также другие документы которые комиссия считает необходимым.
44. Предприятие в 3-х дневный срок после окончания расследования несчастного случая высылает материалы, указанные в пункте 43 данного Положения, прокуратуре и соответствующему органу государственного надзора за охраной труда, а в случае расследования острого отравления (заболевания) - также соответствующему государственному органу санитарного надзора, министерству или другому центральному органу государственной исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие.
Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.
V. ОТЧЕТНОСТЬ И ИНФОРМАЦИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ,
АНАЛИЗ ИХ ПРИЧИН
45. Органы исполнительной власти, к сфере управления которых принадлежат предприятия, основанные на общегосударственной собственности, обязаны анализировать причины производственного травматизма и острых профессиональных отравлений (заболеваний), доводить результаты анализа до сведения подведомственных предприятий, принимать меры по предупреждению подобных случаев в дальнейшем.
Указанные органы через средства массовой информации сообщают населению соответствующего региона, работникам отрасли о причинах несчастных случаев, разработанных мерах по их предупреждению, а также об исполнении территориальной или отраслевой программы по охране труда.
46. Органы государственного надзора за охраной труда систематически проверяют эффективность профилактики производственного травматизма, острых отравлений (заболеваний), принимают меры по выявлению и устранению нарушений данного Положения, используя права, предоставленные им действующим законодательством.
47. Предприятия, местные органы государственной исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда ведут учет всех производственных травм, острых отравлений (заболеваний), на которые составлены акты по форме Н-1.
Министерства, органы государственной исполнительной власти, государственная служба технического надзора министерства юстиции, санитарно - эпидемиологическая служба Минздрава осуществляют оперативный учет групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом.
Учет производственного травматизма в целом ведется по формам государственной статистической отчетности по итогам года, а острых профессиональных отравлений (заболеваний) - по итогам первого полугодия и года.
48. Сбор и разработку государственной статистической отчетности по вопросам производственного травматизма осуществляют органы государственной статистики.
Приложение N 1
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на предприятиях,
в учреждениях и организациях (Форма Н-1),
утвержденное приказом Министерства юстиции
от 4 сентября 2001 года N 433
Форма Н-1
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель предприятия Направляется по одному экземпляру
______________________________ пострадавшему, государственному
(подпись, расшифровка подписи) инспектору по охране труда, в
вышестоящую организацию,
"___"_____________ 20___ г. госадминистрациям городов
дата и районов, профсоюзную организацию
предприятия
Печать предприятия АКТ ДЕСПРЕ АКЧИДЕНТЕ
АКТ ПРО НЕЩАСНИЙ ВИПАДОК
АКТ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
Акт составляется в пяти экземплярах, срок хранения на предприятии, где произошел несчастный случай, 45 лет
1. Собственник предприятия____________________________________________
(министерство, ведомство, орган к
______________________________________________________________________
сфере управления которого принадлежит предприятие)
2. Наименование предприятия___________________________________________
а) адрес предприятия:
______________________________________________________________________
(республика, город, село, район)
б) цех, участок, место несчастного случая ____________________________
3. Предприятие, направившее работника ________________________________
______________________________________________________________________
(наименование, адрес)
4. Фамилия, имя, отчество пострадавшего ______________________________
5. Пол: мужской, женский (подчеркнуть)
6. Возраст ___________________________________________________________
7. Профессия (должность) _____________________________________________
разряд, класс ________________________________________________________
8. Стаж работы:
а) общий _____________________________________________________________
б) по профессии (должности) при работе по которой произошел
несчастный случай ____________________________________________________
9. Дата проведения инструктажа, обучения по охране труда: ____________
______________________________________________________________________
а) инструктаж вводный ________________________________________________
б) обучение по профессии (образованию), при работе по которой
произошел несчастный случай __________________________________________
в) первичный (повторный) инструктаж по выполняемой работе ____________
______________________________________________________________________
г) проверка знаний (для работ с повышенной опасностью) _______________
______________________________________________________________________
10. Дата и время несчастного случая _________________________________
(число, месяц, год) (часы, минуты)
______________________________________________________________________
(количество полных часов с начала работы)
11. Обстоятельства, при которых произошел несчастный случай __________
______________________________________________________________________
а) вид происшествия _________________________________________________
б) вредный фактор и его значение ____________________________________
в) причины __________________________________________________________
г) оборудование - источник несчастного случая _______________________
______________________________________________________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель)
д) нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения ___________________________________________
12. Мероприятия по устранению причин несчастного случая:--------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Срок | Исполнитель | Отметка о |
| п/п | мероприятий | выполнения | | выполнении |
|-----|--------------|------------|-------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----|--------------|------------|-------------|------------|
| | | | | |
--------------------------------------------------------------
13. Работники, допустившие нарушения законодательных и других
нормативных актов об охране труда ____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________________________
профессия, должность, статьи, параграфы,
______________________________________________________________________
пункты нарушенных ими законодательных и других нормативных актов)
а) предприятие, работниками которого являются данные лица
______________________________________________________________________
б) наличие вины (указать какие нормативные акты нарушены):
предприятия _____________________________________________________
пострадавшего ___________________________________________________
другого предприятия _____________________________________________
других лиц ______________________________________________________
14. Очевидцы несчастного случая ______________________________________
Акт составлен_________________________________________________________
(число, месяц, год)
15. Наименование лечебно-профилактического учреждения, установившего
диагноз
______________________________________________________________________
а) диагноз по листку нетрудоспособности или справке
лечебно-профилактического учреждения
______________________________________________________________________
б) исход несчастного случая _________________________________________
(пострадавший переведен на
______________________________________________________________________
легкую работу, выздоровел, установлена
______________________________________________________________________
инвалидность I, II, III группы, умер)
______________________________________________________________________
в) освобождение (по листку нетрудоспособности) от работы с "___" ____
200_г. по "___"____ 200_г., продолжительность временной
нетрудоспособности, рабочих дней __________
РУКОВОДИТЕЛЬ (СПЕЦИАЛИСТ) СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА
______________________________
(подпись)
РУКОВОДИТЕЛЬ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
(ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ) ПРЕДПРИЯТИЯ
______________________________
(подпись)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ТРУДОВОГО
КОЛЛЕКТИВА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
_____________________________
(подпись)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА САНИТАРНОГО НАДЗОРА
_____________________________
(подпись) ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению акта к форме Н-1
Акт состоит из текстовой и кодовой частей, которые заполняются в соответствии с общепринятыми (установленными) терминами, межотраслевыми, отраслевыми и специально разработанными классификаторами.
Кодирование проводит предприятие, на котором произошел несчастный случай.
КЛАССИФИКАТОРЫ:
а) Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю 01 - дорожно-транспортное происшествие, в том числе: 02 - в пути на работу или с работы на транспорте предприятия 03 - на общественном транспорте 04 - на личном транспорте 05 - падение пострадавшего с высоты 06 - падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, земли и т. д. 07 - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей 08 - поражение электротоком 09 - воздействие экстремальных температур 10 - воздействие вредных веществ 11 - воздействие ионизирующих излучений 12 - физические перегрузки 13 - нервно-психические нагрузки 14 - повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и другими представителями флоры и фауны 15 - утопление 16 - преднамеренное убийство 17 - повреждения при стихийных бедствиях 18 - виды происшествий, кроме перечисленных, характерные для отрасли 19 - пожар 20 - другие 21 - падение на одном уровне
б) Причины несчастного случая 01 - конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов оборудования 02 - несовершенство технологического процесса 03 - нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 04 - нарушение правил дорожного движения 05 - неудовлетворительная организация работ, в том числе: 06 - нарушение режима труда 07 - эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования 08 - нарушение технологического процесса 09 - работа с отключенными (неисправными) защитными средствами, системами вентиляции, сигнализации, освещения, кондиционирования 10 - недостатки в обучении безопасным приемам труда 11 - неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории 12 - неприменение средств индивидуальной защиты в том числе: 13 - из-за необеспеченности ими 14 - нарушение трудовой и производственной дисциплины, в том числе: 15 - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 16 - вызванные личностными факторами и в состоянии опьянения 17 - вызванные социально-экономическими факторами 18 - отсутствие целевого инструктажа перед работой не по специальности (профессии) 19 - нарушение правил пожарной безопасности 20 - другие
г) Исход несчастного случая 01 - пострадавший переведен на легкую работу 02 - выздоровел 03 - установлена инвалидность 1 группы 04 - установлена инвалидность II группы 05 - установлена инвалидность III группы 06 - умер
Приложение N 2
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на предприятиях,
в учреждениях и организациях (Форма Н-1),
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 cентября 2001 года N 433
ЭКСТРЕННОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ
об остром профессиональном отравлении
(заболевании) на производстве
1. Предварительный диагноз____________________________________________
2. Окончательный диагноз______________________________________________
3. Фамилия, имя, отчество пострадавшего_______________________________
4. Возраст____________________________________________________________
5. Домашний адрес пострадавшего_______________________________________
6. Наименование и адрес предприятия, где работает пострадавший________
______________________________________________________________________
7. Даты:
заболевания ________первичного обращения (выявления)__________________
установления диагноза_________________________________________________
госпитализации________________________________________________________
8. Место госпитализации_______________________________________________
(наименование лечебно-профилактического учреждения)
9. Вредный производственный фактор, вызвавший отравление
(заболевание)_________________________________________________________
10. Дата и время первичной информации (по телефону, телетайпу,
телефаксу и др.) в соответствующий государственный орган санитарного
надзора ______________________________________________________________
Фамилия сообщившего___________________________________________________
Фамилия принявшего сообщение__________________________________________
11. Дата и время отправления извещения________________________________
Подпись отправившего извещение _______________________________________
Регистрационный номер ______ в журнале соответствующего органа
санитарного надзора
Подпись получившего извещение_________________________________________ Приложение N 3
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на предприятиях,
в учреждениях и организациях (Форма Н-1),
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
ЖУРНАЛ
регистрации несчастных случаев
(производственных травм, острых отравлений и заболеваний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование объединения, предприятия, учреждения, организация)------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Ф.И.О. | Дата | Стаж | Профессия |
| п/п | происшествия | пострадавшего | рождения | работы общий | (должность) |
| | | | | по профессии | |
| | | | | (должности) | |
| | | | | | |
|-----|--------------|---------------|----------|--------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----|--------------|---------------|----------|--------------|-------------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------
| Место | Краткие | Дата | Диагноз и | Примечание |
| происшествия | обстоятельства | составления | последствия | |
| (цех, участок, | и причины | и N* акта | несчастного | |
| объект) | несчастного | по форме Н-1 | случая | |
| | случая | | | |
|----------------|----------------|--------------|-------------|------------|
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|----------------|----------------|--------------|-------------|------------|
| | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------
* Номер должен соответствовать номеру акта по форме Н-1
Приложение N 4
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на предприятиях,
в учреждениях и организациях (Форма Н-1),
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
СООБЩЕНИЕ
о последствиях несчастного случая
(острого отравления, заболевания) с пострадавшим
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
работающим (работающей)_______________________________________________
(предприятие, цех, профессия)
по акту формы Н-1 от _______________ 200____ г.
Последствия несчастного случая:
по подпункту 15.б акта по форме Н-1 - потерпевший выздоровел,
установлена инвалидность I, II, III группы, умер (нужное подчеркнуть);
Руководитель структурного подразделения ______________________________
предприятия (подпись)
Бухгалтер структурного подразделения ______________________________
(предприятия) (подпись)
Дата ___________________________________________________________ Приложение N 5
к Положению о расследовании
и учете несчастных случаев, на
предприятиях, в учреждениях и
организациях, утвержденное приказом
Министра юстиции ПМР
от 4 cентября 2001 года N 433
СХЕМА
сообщения о несчастном случае
Дата и время, когда произошел несчастный случай.
Наименование предприятия, его собственник, орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие, основанное на общегосударственной собственности Место несчастного случая, (производство, цех, участок, помещение, забой)
Данные о пострадавшем (пострадавших): фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия (должность), место работы, характер травм
Краткие обстоятельства несчастного случая.
Дата, время передачи информации и фамилия лица, передавшего ее.
Приложение N 6
к Положению о расследования и учете
несчастных случаев, и аварий на
предприятиях, в учреждениях и организациях,
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
АКТ
специального расследования группового несчастного случая или
несчастного случая со смертельным исходом происшедшего
"____ " _______г. в _ час. ____ мин.
на____________________________________________________________________
(полное название предприятия, его собственник,
______________________________________________________________________
наименование органа, к сфере управления которого
______________________________________________________________________
принадлежит предприятие)
______________________________________________________________________
(дата составления акта) (место составления акта: село, район, город)
Комиссия, назначенная приказом (распоряжением) от ____________________
N ____________________________________________________________________
(наименование органа, назначившего комиссию) в составе;
____________________________________________ (председатель комиссии)
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы)
с участием
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы) (провела в
период с "__" _______ по "__" _____200__г.
(специальное расследование несчастного случая, который произошел
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(указывается место происшествия и количество пострадавших, в том
числе со смертельным исходом) 1. СВЕДЕНИЯ О ПОСТРАДАВШЕМ (ПОСТРАДАВШИХ)
Фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия (должность), стаж работы общий, в том числе на данном предприятии, по профессии, время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда, последствия несчастного случая (при групповых несчастных случаях приводятся сведения отдельно по каждому пострадавшему).
Сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения, род занятий (сведения о членах семьи приводятся только при случаях со смертельным исходом). Указанные сведения могут быть представлены в виде таблицы.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧАСТКА И МЕСТА РАБОТЫ
В краткой характеристике предприятия, объекта, участка и места работы, где произошел несчастный случай, приводятся сведения о проектном, утвержденном и фактическом режиме работы объекта (оборудования) до несчастного случая . Описывается состояние перед несчастным случаем объекта (участка), оборудования (конструкций) и материалов, которые применялись, а также заключение об их соответствии проектным решениям.
3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Описываются все события и выполняемые работы, предшествующие несчастному случаю, указывается как протекал процесс труда с начала смены, кто руководил работами и какие он давал указания, действия пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем.
Для дополнения вопросов, не вошедших в текст обстоятельств несчастного случая, может быть введен раздел "дополнительно установлено".
Излагается последовательность событий, приводятся опасные и вредные производственные факторы, которые воздействовали на пострадавшего, указывается конкретный причинитель травмы; машина, инструмент, оборудование, характер травмы, наличие опасных условий и небезопасные действия пострадавшего или других лиц.
4. ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Приводятся основные технические и организационные причины несчастного случая, включая превышения предельно-допустимых норм опасных и вредных производственных факторов, если они повлияли на происшествие. После каждой причины указывается, какие конкретно требования законодательных и других нормативных актов об охране труда, инструкций по безопасному ведению работ, должностных инструкций были нарушены (со ссылками на соответствующие статьи, параграфы, пункты).
Отмечаются обобщенные результаты проведенной органами государственного надзора за охраной труда и другими организациями проверки состояния охраны труда на данном и других предприятиях.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
Мероприятия, предложенные комиссией, должны состоять из: мер по устранению непосредственных причин производственного травмирования (острого профотравления, заболевания) и предупреждению подобных случаев в дальнейшем.
Они могут быть изложены в виде таблицы или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков их выполнения и должностных лиц (предприятий, организаций), ответственных за их реализацию.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ О ЛИЦАХ, ДОПУСТИВШИХ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, И
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ИХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В этом разделе указываются лица, в том числе и пострадавший, действия или бездействия которых привели к аварии, несчастному случаю, острому отравлению (заболеванию). После перечисления содержания нарушений указываются статьи, разделы, пункты законодательных и других нормативных актов об охране труда, должностных инструкций, которые были нарушены. В конце раздела предлагаются меры по привлечению к ответственности лиц, по вине которых произошел несчастный случай или авария.
После заключения в акте должна быть сделана запись о том, что комиссия имела встречи с пострадавшими или членами их семей и разъяснила их права в соответствии с действующим законодательством.
7. ВЫВОДЫ
В этом разделе указывается где учитывается данный несчастный случай и определяется степень вины хозяйствующего субъекта и пострадавшего (в процентах) по данному несчастному случаю.
Председатель комиссии ______________________________
(подпись)
Члены комиссии ______________________________
(подписи) На отдельной странице приводится перечень прилагаемых материалов в соответствии с пунктом 43 Положения.
Все дело (акт специального расследования и прилагаемые к нему материалы) брошюруются.
Приложение N 7
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев, на предприятиях,
в учреждениях и организациях,
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
ПРОТОКОЛ
осмотра места происшествия группового несчастного случая,
несчастного случая со смертельным исходом,
происшедшего "__" _______200__г.
в _________час. ___ мин. На
______________________________________________________________________
(наименование предприятия)
______________________________________________________________________
комиссия в составе:___________________________________________________
(председатель комиссии)
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы)
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы)
С участием:
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы)
В присутствии:
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (должность, место работы)
в период с __ час. ___ мин. "___" ______200__г.
по ___ час. ___мин. "___" ______200__г.
осмотрела место несчастного случая и установила:_____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Председатель комиссии_________________________________________________
(подпись)
Члены комиссии:_______________________________________________________
______________________________________________________________________ ПОЯСНЕНИЯ
по порядку составления протокола осмотра места происшествия
Комиссия по расследованию (в дальнейшем - комиссия) начинает работу, как правило, с осмотра места происшествия. Местом происшествия считается определенная территория предприятия, здания, выработки, сооружения и промышленные площадки, связанные одним технологическим процессом при конкретном виде работ, где произошел несчастный случай или авария.
Осмотр места происшествия производится после предварительного ознакомления с необходимой технической документацией и по возможности безотлагательно.
Если на месте происшествия сохраняется аварийная обстановка и комиссия не имеет возможности провести осмотр, то по ее поручению это делают работники аварийно-спасательных формирований (пожарных частей). Комиссия в этом случае производит осмотр после ликвидации аварийной обстановки с использованием сведений, полученных от работников аварийно-спасательных формирований (пожарных частей).
Основными объектами осмотра должны быть: производственные помещения (горная выработка), где произошел несчастный случай или авария; рабочее место пострадавшего; электроаппаратура (гидро-, пневмоаппаратура) системы энергоснабжения и управления; машины и механизмы, на которых работал пострадавший; транспортные средства; инструменты, ограждения и защитные приспособления, обеспечивающие безопасность работ и др.
При осмотре места происшествия необходимо установить: производственные (горно-геологические) условия; технологию и организацию работ, выполнявшиеся до и в момент происшествия; состояние помещений (выработок), машин, механизмов, защитных и блокировочных устройств до и после происшествия, а также соответствие их требованиям нормативно-технической документации; качество освещения рабочего места и опасной зоны; наличие опасных факторов; вещественные доказательства происшествия; факты изменения обстановки и необходимость такого изменения в целях ликвидации аварии или предупреждения ее дальнейшего распространения.
Зачастую место происшествия, машины, механизмы и оборудование позволяют воспроизвести аварийную ситуацию, сложившуюся к моменту происшествия, и комиссия должна произвести пробный пуск машин и механизмов, испытание защитных устройств, сигнализации, контрольные замеры и другие работы для выявления причин несчастного случая и отметить эти действия в протоколе осмотра места происшествия.
Наряду с осмотром конкретного места происшествия комиссия должна полностью обследовать данные объекты или участки с целью определения общего состояния работ и соответствия их нормам охраны труда. Особое внимание при этом уделяется состоянию рабочих мест, машин, механизмов, оборудования, аналогичных тем, на каких допущен несчастный случай , а также обследовать их в процессе работы.
По возможности при осмотре места происшествия комиссия опрашивает свидетелей несчастного случая.
В протоколе указываются расстояния, размеры, показания приборов и другие данные.
Приложение N 8
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев, на предприятиях,
в учреждениях и организациях,
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
___________________________________________
наименование предприятия
ЭСКИЗ
места происшествия группового несчастного случая,
несчастного случая со смертельным исходом,
(нужное оставить),
происшедшего "__" ________200__г. в __ час. ____мин.
ПЛАН ПЛАН
положения до положения после Привязка к территории
происшествия происшествия предприятия - выкопировка из
генплана (плана горных работ)
с привязкой к запасным выходам
Отдельные места. Отдельные места,
узлы, разрезы, узлы, разрезы,
характерные для характерные для
происшествия происшествия
Комиссия:
Эскиз составлен Председатель
______________________________ ______________________________
(должность, фамилия и инициалы) (фамилия, должность)
(подпись)
Члены комиссии
______________________________
(фамилия, должность) (подпись)
______________________________
(фамилия, должность) (подпись)
ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению эскиза места происшествия
Эскиз места происшествия несчастного случая или аварии по поручению комиссии по расследованию составляет специалист предприятия в соответствии с оформленным комиссией протоколом осмотра места происшествия.
Эскиз вычерчивается по правилам и нормам технического черчения на белой бумаге или кальке так, чтобы при его размножении на копировально-множительном аппарате были отчетливо видны все линии и надписи.
Главное требование, которому должен отвечать эскиз, состоит в том, чтобы по нему совершенно четко можно было получить представление о месте и характере происшествия.
Оригинал эскиза хранится в службе охраны труда предприятия вместе со всеми оригиналами материалов расследования, а его копии, размноженные на копировально-множительном аппарате, направляются адресатом в соответствии с требованиями Положения.
На эскизе графически (с указанием всех размеров) изображается в плане место происшествия, приводятся размеры в двух проекциях и все характерные узлы (детали). Все это воспроизводится с детальной конкретизацией предмета (объекта), который привел к травме, и условий ее возникновения. Для этого на чертеже план и разрезы должны быть изображены до происшествия и после него. Они должны изображать фактическое место происшествия, а не его паспортное (проектное) положение. Паспортное (проектное) положение места происшествия показывается отдельно.
На эскизе показывается привязка места происшествия к территории предприятия, запасным и аварийным выходам (проходам), а также расположение места происшествия в цехе (производстве).
Приложение N 9
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев, на предприятиях,
в учреждениях и организациях,
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
ФОРМЫ ПРОТОКОЛА ОПРОСА И ОБЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ ЛИЦ,
ПРИЧАСТНЫХ К НЕСЧАСТНОМУ СЛУЧАЮ
ПРОТОКОЛ
опроса по групповому несчастному случаю, несчастному случаю со
смертельным исходом, происшедшего
___________________________
(дата и время происшествия)
С_____________________________________________________________________
(профессия или должность пострадавшего, его фамилия,имя,отчество)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(место происшествия, наименование предприятия)
Фамилия, имя и отчество ______________________________________________
Год рождения _________________________________________________________
Образование __________________________________________________________
Профессия (должность) ________________________________________________
Стаж работы на данном предприятии ____________________________________
по данной профессии (должности) ______________________________________
Домашний адрес _______________________________________________________
По данному случаю рассказал __________________________________________
(свободно излагается рассказ
______________________________________________________________________
о расследуемом происшествии. После записи известных опрашиваемому
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
фактов, ему задаются уточняющие вопросы).
Вопрос _______________________________________________________________
Ответ _______________________________________________________________
(и т. д.)
После окончания записи вопросов и ответов протокол подписывается
следующим образом.
"Протокол мною прочитан, записано с моих слов верно".
______________________________________________________________________
(Подпись, в скобках фамилия и инициалы)
"Опрос проводила комиссия в составе"
______________________________________________________________________
(фамилия и инициалы членов комиссии, дата опроса).
"Протокол опроса составил"
______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность лица, составившего протокол, его
подпись).
Или "Опрос произвел и протокол опроса составил"
______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность лица, уполномоченного комиссией
производить опрос, его подпись, дата опроса). ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Комиссии по специальному расследованию
группового несчастного случая,
несчастного случая со смертельным исходом,
происшедшего
______________________________________________________________________
(дата и время происшествия)
С ____________________________________________________________________
(профессия или должность пострадавшего, его фамилия, имя,отчество)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(место происшествия, наименование предприятия)
от ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, дающего объяснение, его
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
должность, место работы, год рождения)
Образование __________________________________________________________
Стаж работы на данном предприятии ____________________________________
данной должности _____________________________________________________
Домашний адрес _______________________________________________________
Объяснение
(В свободной форме дается объяснение известным фактам, связанным с
несчастным случаем, высказывается мнение об их обстоятельствах и
причинах. Указываются предполагаемые лица, ответственные за несчастный
случай или аварию, обосновывается их конкретная вина, а также
высказываются предположения по предупреждению подобных происшествий в
дальнейшем).
______________________________________________________________________
Подпись и дата представления объяснения. ОБЯСНЕНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛА ОПРОСА
И ОБЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
Опрос лиц, причастных к расследуемому несчастному случаю, производит, как правило, комиссия по специальному расследованию.
Такой опрос по поручению комиссии может производить один из ее членов, а также работник органа государственного надзора за охраной труда или соответствующего органа государственной исполнительной власти.
До начала опроса комиссия по специальному расследованию составляет перечень вопросов, которые необходимо выяснить и уточнить. После окончания расследования этот перечень прилагается к акту специального расследования.
Если опрос проводит член комиссии по специальному расследованию или по ее поручению другое должностное лицо, то комиссия должна ознакомиться с содержанием протоколов, а при необходимости дополнительно произвести опрос причастных к происшествию лиц и приложить эти дополнения к ранее составленному протоколу опроса.
По решению комиссии по специальному расследованию отдельные должностные лица могут не опрашиваться, в этом случае они представляют письменные объяснения с учетом перечня вопросов, которые составила комиссия для опросов. Вопрос о последующей беседе с ними решается комиссией после ознакомления с их объяснительными записками.
Оригиналы протоколов опроса свидетелей и объяснительных записок должностных лиц хранятся в делах службы охраны труда предприятия.
Приложение N 10
к Положению о расследовании и учете
несчастных случаев на предприятиях,
в учреждениях и организациях,
утвержденное приказом Министра юстиции ПМР
от 4 сентября 2001 года N 433
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
государственного инспектора охраны труда
по несчастному случаю, происшедшему "__" ________ 200__г.
в ______ час._______ мин._______
с ____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. пострадавшего, профессия (должность)
______________________________________________________________________
(наименование и адрес организации, отрасль)
Мною, государственным инспектором по охране труда ___________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
проведено расследование несчастного случая ___________________________
______________________________________________________________________
(указываются причины расследования)
заключение составлено по материалам проведенного комиссией
расследования
______________________________________________________________________
Установлено: _________________________________________________________
______________________________________________________________________
(краткая характеристика места происшествия с указанием опасных и
______________________________________________________________________
вредных производственных факторов, оборудования, его типа,
______________________________________________________________________
основных параметров, года изготовления и т.д.)
Обстоятельства несчастного случая: __________________________________
______________________________________________________________________
(излагается последовательность событий, действия пострадавшего и
______________________________________________________________________
других лиц, причастных к несчастному случаю)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению:
______________________________________________________________________
(указываются основные причины несчастного случая,
______________________________________________________________________
нормативные требования по охране труда, которые нарушены)
Лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда, их
должности
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Печать или __________________________________
именной штамп Ф.И.О., дата