BAA

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

27 июля 2007 г.
N 261-З-IV

(САЗ 07-31)

Принят Верховным Советом

Настоящим Законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Приднестровской Молдавской Республики определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

а) экстремистская деятельность (экстремизм):

1) деятельность общественных и религиозных объединений либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Приднестровской Молдавской Республики;

- подрыв безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни и нетерпимости, связанных с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, расовой, национальной, религиозной, социальной или языковой принадлежности;

- пропаганду идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной, социальной вражды и (или) нетерпимости;

- воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;

- публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Приднестровской Молдавской Республики или государственную должность в органах местной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность. Под государственными деятелями в целях настоящей статьи понимаются руководители органов государственной власти, государственные служащие и иные лица, чья деятельность носит явно политический характер. Общественными деятелями в целях настоящей статьи признаются руководители и видные представители политических партий, иных общественных объединений, профессиональных, религиозных организаций, средств массовой информации;

- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной в подпунктах 1), 2), 4) подпункта а) настоящей статьи деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению такой деятельности, обосновывающие или оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье;

4) финансирование указанной в подпунктах 1), 2), 3) подпункта а) настоящей статьи деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению, в том числе путем предоставления финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

б) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, вступившее в законную силу;

в) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной групп.

Статья 2. Основные принципы противодействия
экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

а) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации;

б) законность;

в) гласность;

г) приоритет обеспечения безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

д) приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

е) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

ж) неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статья 3. Основные направления противодействия
экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

а) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

б) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местной власти и местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Координация деятельности исполнительных органов государственной власти в области противодействия экстремистской деятельности возлагается на исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности.

Статья 5. Профилактика экстремистской деятельности

В целях противодействия экстремистской деятельности органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 6. Объявление предостережения о недопустимости
осуществления экстремистской деятельности

При наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Прокурор Приднестровской Молдавской Республики или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.

В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.

Предостережение может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

Статья 7. Внесение представления общественному или религиозному
объединению, иной организации либо должностному лицу о
недопустимости осуществления экстремистской деятельности

Общественному или религиозному объединению, иной организации либо должностному лицу в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их структурных подразделений, признаков экстремизма, вносится представление в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований внесения представления, в том числе допущенных нарушений. В представлении устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не более 1 (одного) месяца со дня внесения представления.

Представление общественному или религиозному объединению, иной организации либо должностному лицу вносится Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителем.

Представление может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

В случае если представление не было обжаловано в суде в установленном порядке, а также если в установленный в представлении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, иной организацией либо их структурным подразделением или должностным лицом не устранены допущенные нарушения закона, причины и условия, им способствующие, послужившие основанием для внесения представления, либо если в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня внесения представления выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Статья 8. Внесение представления о недопустимости
распространения экстремистских материалов через средство
массовой информации и осуществления им экстремистской
деятельности

В случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации вносится представление в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований внесения представления, в том числе допущенных нарушений. В представлении устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не более 1 (одного) месяца со дня внесения представления.

Представление учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации вносится Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителем.

Представление может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

В случае если представление не было обжаловано в суде в установленном порядке, а также если в установленный в представлении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для его внесения, либо если в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня внесения представления выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 9. Ответственность общественных и религиозных
объединений, иных организаций за осуществление
экстремистской деятельности

В Приднестровской Молдавской Республике запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Закона, либо в случае осуществления общественным и религиозным объединением либо иной организацией, либо их структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное и религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Прокурора Приднестровской Молдавской Республики или его заместителя.

В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, решения о ликвидации общественного и религиозного объединения или иных организаций, деятельность структурных подразделений соответствующих объединений (организаций) также подлежит прекращению.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного и религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, передается в собственность Приднестровской Молдавской Республики. Решение о передаче указанного имущества в собственность Приднестровской Молдавской Республики выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного и религиозного объединения либо иной организации.

Статья 10. Приостановление деятельности общественного
или религиозного объединения

В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, с момента обращения Прокурора Приднестровской Молдавской Республики или его заместителя в суд по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 7 и частью второй статьи 9 настоящего Закона, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо о запрете его деятельности суд может приостановить права общественного или религиозного объединения, его структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов и расчетов по трудовым договорам.

Статья 11. Ответственность средств массовой информации
за распространение экстремистских материалов
и осуществление экстремистской деятельности

В Приднестровской Молдавской Республике запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление средствами массовой информации экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 8 настоящего Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления Прокурора Приднестровской Молдавской Республики или его заместителя.

В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.

Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

Статья 12. Недопущение использования сетей связи общего
пользования для осуществления экстремистской
деятельности

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области связи.

Статья 13. Борьба с распространением экстремистских материалов

На территории Приднестровской Молдавской Республики запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных подпунктом а) статьи 1 настоящего Закона. К таким материалам относятся:

а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;

б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества, и содержащие признаки, предусмотренные подпунктом а) статьи 1 настоящего Закона;

в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные подпунктом а) статьи 1 настоящего Закона.

Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных подпунктами а)-в) части первой настоящей статьи, осуществляется судом по месту обнаружения и распространения таких материалов или по месту нахождения организации, осуществившей их издание, на основании заявления Прокурора Приднестровской Молдавской Республики и его заместителя.

Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных подпунктом а) статьи 1 настоящего Закона, является основанием для изъятия нереализованной части тиража. Организация, дважды в течение 12 (двенадцати) месяцев осуществившая издание экстремистских материалов, лишается права на ведение издательской деятельности.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти и управления.

Список экстремистских материалов подлежит периодическому опубликованию в средствах массовой информации.

Решение о включении материалов в список экстремистских материалов может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

Материалы, включенные в список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Приднестровской Молдавской Республики. Лица, виновные в изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности.

Статья 14. Ответственность должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих за осуществление ими
экстремистской деятельности

Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики ответственность.

Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.

Статья 15. Ответственность граждан Приднестровской Молдавской
Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства
за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.

В случае если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение 3 (трех) дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных подпунктом а) статьи 1 настоящего Закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.

Статья 16. Недопущение осуществления экстремистской
деятельности при проведении массовых акций

При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Участникам массовых акций запрещается осуществлять действия, а также иметь при себе предметы, вещи (вещества), предусмотренные законом Приднестровской Молдавской Республики об организации и проведении собраний.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 17. Международное сотрудничество в области
борьбы с экстремизмом

На территории Приднестровской Молдавской Республики запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Запрет деятельности иностранной некоммерческой организации влечет за собой:

а) запрет пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации;

б) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики;

в) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;

г) запрет распространения на территории Приднестровской Молдавской Республики материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;

д) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официальных представителей);

е) запрет на создание ее организаций-правопреемников в любой организационно-правовой форме.

После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой организации уполномоченный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Приднестровской Молдавской Республике о запрете деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.

Приднестровская Молдавская Республика в соответствии с международными договорами Приднестровской Молдавской Республики сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

Статья 18. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

г.Тирасполь

27 июля 2007 г.

N 261-З-IV