Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Ситкину Н.Ю., министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Шевченко А.А., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Григорицу С.Ф.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

26 мая 2017 г.

№ 448р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности»

 

а) Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях распространения его действия на отношения в сфере лицензирования и выдачи документов разрешительного характера, необходимых для получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности.

Кроме того, представленным законопроектом предлагается увеличить установленный в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2016 года № 204-З-VI «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» (САЗ 16-32) срок для разработки и принятия регламентов выдачи документов разрешительного характера, а также включения информации о них в реестр документов разрешительного характера с одного года со дня вступления в силу указанного Закона до полутора лет.

Разрешительная система государства в сфере экономической деятельности представляет собой часть организационно-функциональной составляющей системы государственного управления. Она регулирует через исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (разрешительные органы), наделенные соответствующими функциями по проведению административных процедур и выдаче документов разрешительного характера, все сферы предпринимательской деятельности.

Разрешительная система в сфере экономической деятельности является одним из важнейших административных институтов, характеризующих степень взаимодействия разрешительных органов Приднестровской Молдавской Республики с субъектами экономической деятельности в связи с проведением административных процедур, реализуемых в целях выдачи документов разрешительного характера.

Принятие данного законопроекта позволит внести лицензию и документы, необходимые для ее получения, в реестр документов разрешительного характера и регламент выдачи таких документов, что существенно упростит деятельность субъектов предпринимательства в связи с доступностью и упорядочением информации, необходимой для ведения экономической деятельности.

В целях реализации статьи 8 Закона «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» для обеспечения оперативного доступа субъектов экономической деятельности к информации о необходимых для их функционирования документах разрешительного характера и административных процедурах, реализуемых разрешительными органами в целях их выдачи, Правительством Приднестровской Молдавской Республики формируется реестр документов разрешительного характера.

Создание реестра документов разрешительного характера позволит субъектам экономической деятельности пользоваться актуальными сведениями в отношении процедуры получения документов разрешительного характера. После создания реестра разрешительными органами будут разработаны регламенты выдачи документов разрешительного характера, порядок и случаи применения принципа молчаливого согласия.

В связи с необходимостью разработки значительного количества подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих выдачу документов разрешительного характера, а также проведения дополнительных экспертиз для анализа информации, включаемой в данные акты, требуется более длительный период для их принятия.

Кроме того, пунктом 3 статьи 14 Закона «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» установлена необходимость включения в государственную информационную систему, обеспечивающую ведение реестра, сведений о документах разрешительного характера не позднее 1 апреля 2017 года.

Вместе с тем, включение в государственную информационную систему сведений о документах разрешительного характера возможно только после разработки и принятия регламентов выдачи документов разрешительного характера. Соответственно, также необходимо изменить установленный действующей редакцией Закона срок включения данной информации в государственную информационную систему.

Таким образом, проектом закона предлагается определить срок для осуществления разработки, принятия регламентов выдачи документов разрешительного характера и включения информации о них в реестр до 1 июля 2018 года, а также установить срок включения в государственную информационную систему, обеспечивающую ведение реестра, сведений о документах разрешительного характера не позднее 1 января 2018 года.

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2016 года № 204-З-VI «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» (САЗ 16-32).

в) Принятие настоящего законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

г) Для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятие дополнительных нормативных правовых актов.

д) Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

е) В Российской Федерации в данной сфере правового регулирования аналогичный закон отсутствует.

 

Министр юстиции

Приднестровской Молдавской Республики                                          А. А. Шевченко

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 26 мая 2017 года № 448р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2016 года № 204-З-VI «О разрешительной системе в сфере экономической деятельности» (САЗ 16-32) следующие изменения:

1. Пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере охраны государственной тайны (осуществление деятельности, связанной с государственной тайной), на разрешительную систему, которая подлежит применению к операциям с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и легковоспламеняющимися веществами, сильнодействующими ядовитыми веществами, и другие объекты, ограниченные в гражданском обороте».

2. В пункте 1 статьи 14 слова «в течение 1 (одного) года со дня вступления в силу настоящего Закона» заменить словами «до 1 июля 2018 года».

3. Пункт 1 статьи 14 дополнить частью второй следующего содержания:

«С 1 июля 2018 года разрешительные органы не вправе требовать от субъекта экономической деятельности представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено реестром, и выдавать субъекту экономической деятельности документы разрешительного характера, не включенные в реестр».

4. В пункте 3 статьи 14 слова «1 апреля 2017» заменить словами «1 января 2018».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.