Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, для их действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, для их действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Считать утратившим силу Приказ Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 2015 года № 41 «Об утверждении Положения о легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, для их действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики» (от 4 июня 2015 года, регистрационный № 7141) (САЗ 15-23).
3. Ответственность за реализацию настоящего Постановления возложить на министра иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
П. Прокудин
|
г. Тирасполь
1 июля 2016 г.
№ 167
Приложение
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 1 июля 2016 года № 167
Положение
о легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, для их действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для их действия на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее – иностранные документы), а также документов, выдаваемых компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, для действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики (далее – документы, исходящие от органов власти Приднестровской Молдавской Республики).
Легализация Министерством иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для их действия на территории Приднестровской Молдавской Республики применяется в качестве альтернативы консульской легализации иностранных документов, осуществляемой консульскими учреждениями Приднестровской Молдавской Республики в иностранных государствах.
2. Прием, выдача и обработка поступающих для легализации документов осуществляются сотрудниками структурного подразделения исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственное управление в области отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и международными организациями (далее –исполнительный орган, осуществляющий легализацию документов), в функции которого входит организация консульской работы (далее – уполномоченные сотрудники). Совершение подписи при проставлении легализационной отметки производится уполномоченным на то должностным лицом исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов (далее – уполномоченное должностное лицо).
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
а) легализация документа – это процедура установления и засвидетельствования печатей и подписей на документах (актах), выданных и (или) удостоверенных компетентными органами (должностными лицами) иностранных государств, соответствия их законодательству государства выдачи и (или) удостоверения, для их действия на территории Приднестровской Молдавской Республики (легализация иностранных документов), а также выданных и (или) удостоверенных компетентными органами (должностными лицами) Приднестровской Молдавской Республики, соответствия их законодательству Приднестровской Молдавской Республики, для действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики (легализация документов, исходящих от органов власти Приднестровской Молдавской Республики), которая заключается в совершении легализационной отметки;
б) заявитель – физическое лицо, представляющее в установленном порядке для легализации документы, непосредственно затрагивающие его права и обязанности (в частности, он указан в них) либо третьих лиц, представляющее интересы юридического лица на основе письменного поручения (доверенности) в исполнительный орган, осуществляющий легализацию документов. Физическое лицо выступает заявителем в интересах третьих лиц на основе письменного поручения (доверенности);
в) апостиль – отметка на иностранном документе, которой удостоверяется подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати (штампа), которыми скреплен этот документ. Подпись, печать (штамп), проставляемые на апостиле, не требуют дополнительного заверения в государстве, его проставившем. Апостиль содержится на документах, выданных и (или) удостоверенных компетентными органами (должностными лицами) иностранных государств, являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, совершенной в городе Гааге 5 октября 1961 года;
г) консульская легализация – отметка на иностранном документе, которой уполномоченным на то органом (должностным лицом) иностранного государства удостоверяется подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, а также подлинность печати (штампа), которыми скреплен этот документ. Консульская легализация осуществляется в отношении документов выданных и (или) удостоверенных компетентными органами (должностными лицами) иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, совершенной в городе Гааге 5 октября 1961 года. Консульская легализация заменяет апостиль во всех случаях независимо от отношения иностранного государства к Конвенции, указанной в настоящем пункте.
2. Порядок и сроки осуществления легализации
4. Для легализации документа в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, заявитель обращается с письменным заявлением по установленной форме (Приложение к настоящему Положению).
5. С заявлением также представляются:
а) документ, подлежащий легализации, отвечающий требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
б) копия документа, подлежащего легализации, в одном экземпляре;
в) копия паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность), а также физического лица, в интересах которого действует заявитель;
г) документ, подтверждающий полномочия заявителя либо свидетельствующий о том, что подаваемый на легализацию документ затрагивает права и обязанности заявителя (в случаях если заявителем выступает лицо, не указанное непосредственно в документе, его права и обязанности не затрагиваются документом), и его копия. К таким документам относятся доверенности, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, технический паспорт на недвижимое имущество и другие документы.
6. В случаях, когда с учетом характера документа легализационная отметка подлежит проставлению на копии документа, копия сверяется уполномоченным сотрудником с оригиналом документа, который возвращается заявителю. В этом случае копия документа, подлежащего легализации, представляется в 2 (двух) экземплярах. Копия документа, объем которой превышает один лист, должна быть прошита, листы пронумерованы.
7. Уполномоченные сотрудники не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в пунктах 4-6 настоящего Положения.
8. Требования, предъявляемые к документу, подлежащему легализации в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов:
а) для легализации принимаются оригиналы документов, а в случаях, установленных пунктом 6 настоящего Положения, принимается копия документа, сверенная уполномоченным сотрудником с оригиналом документа;
б) иностранный документ должен быть заверен в уполномоченном консульском или дипломатическом органе (органе внешних сношений), ином органе государства, выдавшего и (или) удостоверившего представленный документ или акт (консульская легализация), либо содержать апостиль.
На иностранные документы, выданные и (или) удостоверенные компетентными органами (должностными лицами) государств-участников Содружества Независимых Государств, требование, установленное настоящим подпунктом, не распространяется;
в) документ должен быть выдан и (или) удостоверен компетентным органом (должностным лицом) государства, содержать необходимые реквизиты, отчетливые подписи должностных лиц и оттиски печатей компетентных органов, соответствовать законодательству страны выдачи (удостоверения);
г) документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также не должны быть исполнены карандашом;
д) документы, имеющие определенный срок действия, принимаются на легализацию в пределах периода действия документа;
е) документы, исполненные на иностранном языке, должны быть переведены на один из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики, перевод – нотариально удостоверен;
ж) документ, объем которого превышает один лист, должен быть прошит, скреплен печатью, листы пронумерованы, а равно скреплен иным образом согласно требованиям, предъявляемым в стране происхождения документа.
9. При представлении всех необходимых документов, указанных в пунктах 4 – 6 настоящего Положения, заявление регистрируется уполномоченным сотрудником в журнале регистрации заявлений.
В приеме документов заявителю может быть отказано в случае:
а) представлен неполный перечень документов, предусмотренных пунктами 4 – 6 настоящего Положения;
б) заявителем выступает ненадлежащее лицо;
в) документ не отвечает требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «г», «ж» пункта 8 настоящего Положения;
г) документ не подлежит легализации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) документы выданы на территории Приднестровской Молдавской Республики иностранными органами власти (за исключением документов, выдаваемых консульскими учреждениями иностранных государств, осуществляющих свои функции в Приднестровской Молдавской Республике);
е) на документах, предназначенных для использования за пределами Приднестровской Молдавской Республики, выданных на территории Приднестровской Молдавской Республики, содержатся оттиски печатей образца СССР либо МССР (легализации в данном случае подлежат надлежащим образом удостоверенные их копии либо дубликаты данных документов, содержащие оттиски печатей органов власти Приднестровской Молдавской Республики).
Регистрация заявления не является основанием для легализации документа.
10. После регистрации заявления уполномоченными сотрудниками проводится проверка документа, подлежащего легализации, направленная на установление соответствия документа требованиям, предъявляемым пунктом 8 настоящего Положения.
При осуществлении легализации уполномоченный сотрудник, а также уполномоченное должностное лицо устанавливают и свидетельствуют печати и подписи на документах, представленных на легализацию. Рассмотрение вопросов, связанных с законностью содержания документов, представляемых на легализацию, а также с последствиями реализации предусмотренных в них прав и обязанностей, не входит в компетенцию исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов, за исключением случаев наличия в представленных документах сведений, указанных в подпункте «г» пункта 21 настоящего Положения, а также случаев, связанных с необходимостью определения вида отметки о легализации (штампа).
11. В случае отсутствия оснований для отказа в легализации документа (копии документа) по результатам его проверки на него наносится легализационная отметка, содержание которой определяется настоящим Положением.
12. При наличии оснований для отказа в легализации документа, определенных пунктом 21 настоящего Положения, легализация документа не производится.
13. Документ (копия документа), содержащий легализационную отметку, либо документ, который был принят для прохождения процедуры и в его легализации было отказано, возвращается заявителю.
При подаче документов на легализацию заявитель вправе указать в заявлении данные о лице, которому поручает получить под роспись легализованный документ (личность данного лица в случае обращения в обязательном порядке удостоверяется уполномоченным сотрудником).
14. В случае если в принятых на легализацию документах имеются явные признаки подделки, поступившее в исполнительный орган, осуществляющий легализацию документов, заявление с приложенными к нему документами и копиями направляется в органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики для принятия мер, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Срок рассмотрения заявления о легализации документа приостанавливается на период проведения соответствующей проверки органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, о чем письменно информируется заявитель.
15. Срок легализации документов в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, составляет не более 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации заявления, за исключением случаев, когда требуется проведение дополнительных мероприятий, в том числе направление запросов в компетентные органы иностранного государства либо Приднестровской Молдавской Республики, необходимых для легализации, а также в случаях, указанных в пункте 14 настоящего Положения.
При проведении указанных дополнительных мероприятий срок легализации продлевается до окончания их проведения, но не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней. В исключительных случаях данный срок может быть продлен по решению руководителя исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов, еще на 15 (пятнадцать) рабочих дней.
О принятом решении по продлению срока легализации заявитель информируется письменно.
16. Легализация документов в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, осуществляется на безвозмездной основе.
3. Легализационная отметка
17. Легализационная отметка включает в себя непосредственно отметку о легализации документа установленного содержания (штамп), подпись уполномоченного должностного лица и дату легализации документа. Легализационная отметка скрепляется гербовой печатью исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов.
Устанавливаются следующие равнозначные отметки о легализации (штампы):
а) для иностранных документов:
1) «Легализовано для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
2) «Легализовано для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики. Под органами власти, указанными в настоящем документе, понимать органы власти Приднестровья»;
3) «Легализовано для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики. Под местом жительства лиц и местом нахождения имущества, указанных в настоящем документе, понимать территорию Приднестровья»;
4) «Легализовано для действия на территории Приднестровской Молдавской Республики. Действительно только при предъявлении оригинала документа»;
б) для документов, исходящих от органов власти Приднестровской Молдавской Республики:
1) «Легализовано для действия за пределами Приднестровья»;
2) «Легализовано для действия за пределами Приднестровья. Действительно только при предъявлении оригинала документа».
Вид отметки (штампа) определяется уполномоченным сотрудником с учетом страны происхождения документа, а также характера и содержания документа. С учетом характера и содержания документа допускается проставление на одном иностранном документе более одной отметки о легализации (штампа).
При приеме заявления о легализации документов для их действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики уполномоченные сотрудники предупреждают заявителя о необходимости последующей консульской легализации документа в иностранном государстве, в котором документ подлежит использованию, а также о возможной необходимости его перевода (включая легализационную отметку) на соответствующий иностранный язык, о существующих ограничениях в возможности использования документа в иностранном государстве.
18. В случаях, когда иностранный документ не может быть легализован в порядке, установленном настоящим Положением, уполномоченное должностное лицо вправе совершать на иностранном документе особую отметку о том, что не встречается возражений к принятию официальными органами и учреждениями Приднестровской Молдавской Республики к своему рассмотрению настоящего документа.
19. На представленных на легализацию в Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики документах не допускается проставление каких-либо отметок, не предусмотренных настоящим Положением.
В случае, когда по причинам технического характера в легализационную отметку внесены поправки и приписки, они оговариваются и подписываются уполномоченным должностным лицом.
20. Легализация не может быть отменена в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, за исключением случаев, имеющих технический характер.
Вопросы признания легализованных в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, иностранных документов недействительными разрешаются в судебном порядке, что подтверждается соответствующим вступившим в законную силу решением суда, а также по правилам, установленным законодательством государства, их выдавшего, что подтверждается соответствующим документом страны происхождения документа.
4. Основания для отказа в осуществлении процедуры легализации документов
21. В легализации документов отказывается, поданные на легализацию документы возвращаются без совершения легализационной отметки в случае:
а) документ не отвечает требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 8 настоящего Положения;
б) у органов (должностных лиц), выдавших и (или) удостоверивших документ, отсутствует необходимая компетенция либо в результате использования всех имеющихся способов и средств невозможно установить подлинность печатей и подписей;
в) есть основания для отказа в приеме документов, выявленные при его проверке на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением;
г) документы либо акты содержат сведения, направленные против существующего в Приднестровской Молдавской Республике конституционного строя, независимости и суверенитета Приднестровской Молдавской Республике, на подрыв безопасности Приднестровской Молдавской Республики, в том числе экономической, создание в Приднестровской Молдавской Республике незаконных вооруженных формирований, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, а также составляющие государственную тайну Приднестровской Молдавской Республики или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.
Заключение о наличии либо отсутствии в представленных на легализацию документах указанных сведений дается структурным подразделением исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов, в функции которого входит правовое обеспечение деятельности данного органа. При необходимости для составления заключения может быть запрошена позиция иных исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
22. Отказ в легализации документов по основаниям, установленным пунктом 21 настоящего Положения, осуществляется в письменной форме в срок, установленный для осуществления легализации документов. В письме разъясняются причины отказа и способы устранения имеющихся недостатков документов либо возможность использования документов без легализации.
Отказ в принятии заявления и осуществлении процедуры легализации документов может быть обжалован в судебном порядке.
5. Документы, не подлежащие легализации на территории Приднестровской Молдавской Республики
23. Действуют на территории Приднестровской Молдавской Республики без необходимости соблюдения условия о легализации в исполнительном органе, осуществляющем легализацию документов, следующие документы (их копии, включая нотариально заверенные):
а) паспорта, удостоверения личности;
б) военные билеты;
в) трудовые книжки;
г) пенсионные книжки и документы, предоставляющие право на льготы (в том числе удостоверения участников боевых действия, удостоверения инвалида и так далее);
д) водительские удостоверения, свидетельства о регистрации транспортных средств;
е) таможенные и коммерческие документы (в том числе договоры гражданско-правового характера);
ж) банковские и финансовые документы;
з) документы, выданные органами власти и управления СССР до 1 января 1992 года либо выданные после указанной даты, но содержащие оттиски печатей образца СССР и союзных республик;
и) свидетельства о регистрации актов гражданского состояния (архивные выписки), выданные компетентными органами власти Российской Федерации;
к) документы, выданные либо удостоверенные нотариусами Российской Федерации, иными должностными лицами Российской Федерации, уполномоченными на совершение нотариальных действий, за исключением документов (актов), в которых применительно к Приднестровской Молдавской Республике используется наименование, не соответствующее официальному;
л) доверенности на право получения пенсий, удостоверенные компетентными органами (должностными лицами) государств-членов Содружества Независимых Государств;
м) документы об образовании, выданные в иностранных государствах;
н) документы, выданные компетентными органами государств-участников Сообщества «За демократию и права народов» (Республика Абхазия, Республика Южная Осетия);
о) копии иностранных документов, удостоверенные нотариусами Приднестровской Молдавской Республики до 17 июля 2006 года;
п) медицинские справки, заключения и иные медицинские документы;
р) техническая документация.
Документы, указанные в подпунктах «а» – «ж», «и» – «о» настоящего пункта, не подлежат легализации независимо от даты выдачи либо удостоверения.
Не подлежат легализации для действия за пределами Приднестровской Молдавской Республики документы (их копии, включая нотариальные), выданные компетентными органами (должностными лицами) Приднестровской Молдавской Республики, установленные подпунктами «а» – «з», «п» – «р» части первой настоящего пункта.
24. Вопрос о принятии судебными органами Приднестровской Молдавской Республики в производство документов иностранных государств в качестве доказательств разрешается в порядке, определенном процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Заключительные нормы и положения
25. Сведения, содержащиеся в документах, поданных на легализацию, заявлении с просьбой о легализации, иных документах, прилагаемых к заявлению, не подлежат разглашению сотрудниками исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов, которым они стали известны в силу исполнения ими своих служебных обязанностей. Данные сведения могут быть представлены исключительно по запросам органов суда, следствия, дознания, органов, осуществляющих оперативно-розыскную, надзорную и контрольную деятельность, служб собственной безопасности министерств, ведомств по вопросам их ведения. В иных случаях данные сведения могут быть представлены на основании письменных запросов по решению руководителя исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов.
26. Заявления о легализации документов с приложенными к ним копиями документов, а также журналы регистрации заявлений подлежат хранению в течение сроков, установленных ведомственным правовым актом исполнительного органа, осуществляющего легализацию документов, и не могут составлять менее 5 (пяти) лет.
27. Ответственность за сохранность представленных на легализацию документов возлагается на уполномоченных сотрудников.
Ответственность за подлинность представленных документов, включая документы, подтверждающие полномочия заявителя, их комплектность, несут заявители.
Приложение к Положению
о легализации документов, выданных
компетентными органами иностранных
государств, для действия на территории
Приднестровской Молдавской Республики,
а также компетентными органами
Приднестровской Молдавской Республики,
для их действия за пределами
Приднестровской Молдавской Республики
___________________________________
(фамилия и инициалы уполномоченного
должностного лица)
____________________________________
(фамилия, имя, отчество заявителя)
____________________________________
(адрес прописки (регистрации)
____________________________________
(контактные данные, указываются
по желанию заявителя)
____________________________________
(данные документа, подтверждающего
полномочия, а также данные лица,
в интересах которого действует заявитель)
Заявление
Прошу Вас легализовать _________________________________________________,
(наименование документа)
выданный (удостоверенный) ______________________________________________
(наименование компетентного органа (должностного лица)
____________________________, _________________________.
(дата выдачи или удостоверения) (серия или реестровый номер)
*
_______________________
дата
_____________________________________________________
_____________________________________________________ ______________
ФИО заявителя подпись заявителя
* по инициативе заявителя в заявлении могут быть указаны данные о лице, которому поручается получить под роспись легализованный документ; в заявлении могут содержаться иные сведения информативного характера, которые вносятся в заявление уполномоченным сотрудником.