Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

 

Об утверждении отчета о ходе работ по реализации государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов и об эффективности использования финансовых средств за 2012–2016 годы

 

 

Рассмотрев отчет о ходе работ по реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов за 2012–2016 годы, представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Правительством Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Правительства от 14 марта 2017 года № 179р), в соответствии со статьей 16-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.

 

Государственная целевая программа «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов (далее по тексту – Программа) была разработана с целью формирования основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создания условий для их полноценной жизни.

Учитывая, что в Приднестровской Молдавской Республике, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей-инвалидов, Программа предусматривала целый комплекс мероприятий, направленных на решение следующих задач:

а) усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

б) создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

в) обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

г) организация исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

д) создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

е) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

ж) открытие реабилитационных центров дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями;

з) укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

На проведение предусмотренных Программой мероприятий на период 2012–2016 годов планировалось выделение средств в сумме 9 402 197 рублей за счет средств республиканского бюджета и 1 554 743 рубля из местных бюджетов. При этом следует отметить, что средства на реализацию программных мероприятий не были выделены в полном объеме, что было обусловлено сложным финансово-экономическим положением в Приднестровской Молдавской Республике в обозначенный период.

На протяжении 2012 года проводился ряд информационных, консультативных и организационных мероприятий, соответствующих целям и задачам Программы, однако в Программу не включенных. Финансирование указанных мероприятий в 2012 году осуществлялось за счет средств республиканского бюджета исключительно в рамках текущего финансирования в сумме 3 273 736 рублей.

В 2013 году Программой планировалось выделение средств из республиканского бюджета в сумме 2 706 604 рубля, из местных бюджетов 506 429 рублей. Однако в связи с отсутствием в указанном году закона о республиканском бюджете целевые средства на выполнение Программы из республиканского бюджета в 2013 году не выделялись. Фактические расходы на реализацию программных мероприятий проводились исключительно в рамках текущего бюджетного финансирования за счет средств республиканского бюджета в сумме 1 523 898,2 рубля и 28 965,60 евро, за счет средств местных бюджетов 95 876,6 рубля.

На проведение мероприятий в 2014 году Программой планировалось выделение средств из республиканского бюджета в сумме 1 982 350 рублей, из местных бюджетов 722 477 рублей. При этом фактические расходы на реализацию проводимых мероприятий в рамках Программы из республиканского бюджета составили 32 403 рубля (1,6% по отношению к планируемым расходам), из местных бюджетов 145 000 рублей (20% по отношению к планируемым расходам). В рамках текущего финансирования за счет средств республиканского бюджета было выделено 958 476,76 рубля и 1 152 евро, из местных бюджетов 65 349 рублей.

На проведение программных мероприятий в 2015 году планировалось выделение средств из республиканского бюджета в сумме 2 352 750 рублей, из местных бюджетов 267 712 рублей. Фактически из республиканского бюджета были выделены средства на сумму 421 473 рубля, что составило 18 % по отношению к планируемым расходам, из местных бюджетов средства в рамках Программы в указанном году не выделялись. В рамках текущего финансирования в 2015 году за счет средств республиканского бюджета было выделено 673 211 рублей, из местных бюджетов 60 082, 27 рубля.

В 2016 году Программой планировалось выделение средств из республиканского бюджета в сумме 2 360 493 рубля, из местных бюджетов 58 125 рублей. Фактически в рамках Программы на ее исполнение было выделено средств из республиканского бюджета на сумму 309 098 рублей (что составило 13% по отношению к планируемым расходам), из местных бюджетов в рамках Программы средства не выделялись. В рамках текущего финансирования в 2016 году за счет средств республиканского бюджета было выделено 44 819 рублей и 30 654 евро, из местных бюджетов 29 781,20 рубля.

На основании вышеизложенного за период 2012–2016 годов фактические расходы на реализацию программных мероприятий составили:

а) из республиканского бюджета (в рамках Программы) – 762 974 рубля, что составило 8% по отношению к планируемым расходам;

б) из республиканского бюджета (в рамках текущего финансирования) – 6 474 140,86 рубля и 60 771,6 евро;

в) из местных бюджетов (в рамках Программы) − 145 000 рублей, что составило 9% по отношению к планируемым расходам;

г) из местных бюджетов (в рамках текущего финансирования) – 251 089,07 рубля.

Среди организационных мероприятий, запланированных Программой, были исполнены мероприятия по оказанию профориентационных и профконсультационных услуг детям-инвалидам в возрасте от 14 до 18 лет; организованы и проведены курсы повышения квалификации специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья (всего в них приняли участие с 2013 по 2015 год 117 педагогов). В целях развития творческих способностей детей-инвалидов в городах и районах республики была организована работа интегрированных кружков при учреждениях дополнительного образования, проведена выставка декоративно-прикладного искусства «Славим тебя, Приднестровье родное!». Организованы и проведены благотворительные акции, акции милосердия, уроки доброты, фестивали, экскурсии, в которых принимали участие дети-инвалиды. Для организации досуга детей с ограниченными возможностями, вовлечения их в совместную деятельность с родителями в период действия Программы проводились спортивные праздники, турниры, акции, конкурсы, фестивали, концерты, викторины, экскурсии, литературные вечера.

В рамках организации работы с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья, была проведена работа с названными семьями, в целях обучения родителей (законных представителей) методам медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, направленная на оказание индивидуальных консультаций, обучение медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, приобретение навыков проведения отдыха и досуга, обучение методам и приемам коррекционной работы с детьми дома, организованы культурно-оздоровительные мероприятия.

В целях пропаганды деятельности реабилитационных центров для детей инвалидов в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики освещалась информация о работе государственных учреждений с детьми-инвалидами, о проведении различных мероприятий, в которых участвовали дети-инвалиды, выпускались и транслировались различные информационные материалы. В частности, Первым Приднестровским телеканалом было подготовлено и освещено 170 сюжетов, посвященных проблемам детей инвалидов, радио «Радио 1» проведено 72 эфира на обозначенную тему. В печатных изданиях Приднестровской Молдавской Республики было выпущено 55 опубликований по вышеназванным темам. Информационные публикации и материалы по проблемам инвалидов и инвалидности в период 2012–2016 годов были также опубликованы на сайте ИА «Новости Приднестровья (78 публикаций) и ИА «Вести ПМР» (13 публикаций).

Также в рамках программных мероприятий проводились практические семинары, консультации, доклады для педагогов и специалистов специального (коррекционного) образования по проблемам обучения, развития и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, организовывались и проводились открытые уроки и занятия, классные часы, дни открытых дверей в учреждениях, в которых воспитываются и обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (100 открытых уроков и занятий).

В рамках законотворческой деятельности были внесены изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. В частности, статьей 5.44 была предусмотрена ответственность за нарушение прав отдельных категорий граждан в области трудоустройства и занятости, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц за неисполнение работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в пределах квоты, установленной в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также необоснованный отказ работодателя в приеме на работу отдельных категорий граждан в пределах установленной квоты.

В рамках медицинского обслуживания Министерством здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, за счет средств республиканского бюджета на сумму 675 303 рубля, для нужд учреждений родовспоможения II и III уровней была осуществлена закупка специализированного лекарственного препарата для эндотрахеального введения новорожденным «Куросурф 80 мг/мл № 1». Указанный препарат был распределен для нужд ГУ «Бендерский центр матери и ребенка», ГУ «Республиканский центр матери и ребенка».

В 2012–2016 годах в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2010 года № 487 «О правилах забора образцов крови при проведении массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания» осуществлялось скрининговое обследование новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотериоз. Кроме того, в обозначенный период беременным женщинам при наличии показаний на сроке 16–20 недель проводилось скрининговое исследование на содержание альфа-фетопротеина (затраты на проведение данного мероприятия за счет средств республиканского бюджета составили 2 631 773,36 рубля и 31 806 евро).

В рамках текущего бюджетного финансирования на цели обеспечения детей-инвалидов до 18 лет протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами и инвалидными колясками было израсходовано 3 478 593,2 рубля. На базе отделения реабилитации ГУ «Бендерский центр матери и ребенка» прошел реабилитацию 321 ребенок-инвалид.

Мероприятия по открытию и ремонту социально-реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями, а также по обустройству социально-культурных учреждений для передвижения инвалидов, предусмотренные Программой к проведению Министерством по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, а также за счет средств местных бюджетов, по городам и районам республики не проводились, ввиду отсутствия финансирования. Вместе с тем за счет средств республиканского бюджета на сумму 69 875 рублей в рамках Программы было осуществлено приобретение специализированного медицинского, реабилитационного и спортивного оборудования и инвентаря с целью обеспечения данным оборудованием отделения восстановительного лечения детей-инвалидов с ДЦП в ГУ «Бендерский центр матери и ребенка». Кроме того, в 2014 году за счет средств государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары в рамках Программы для МУ «Центр социально-психологической реабилитации детей с особыми потребностями жизнедеятельности» приобретен микроавтобус на 9 мест для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, на сумму 145 000 рублей.

Кроме того, внепланово, за счет средств местных бюджетов, внебюджетных фондов, спонсорской и благотворительной помощи осуществлялась реализация мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки детям-инвалидам и специализированным учреждениям, предназначенным для детей-инвалидов. В частности, за счет средств местного бюджета государственной администрацией города Тирасполя и города Днестровска в 2014 году были проведены ремонтные работы и закупка кухонного оборудования для МОУ «Тираспольская СК(О)ШИ для детей с нарушением интеллекта» на общую сумму 1 100 058 рублей, в 2015 году проведены ремонтные работы в МОУ «МС(К)ОУ № 2», МДОУ № 1 и № 7, МОУ «Тираспольская СК(О)ШИ для детей с нарушением интеллекта» на общую сумму 1 135 200 рублей, в 2016 году МОУ «МС(К)ОУ № 2» был подарен 15-местный микроавтобус, приспособленный для перевозки детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (имеется выдвижной пандус).

Таким образом, несмотря на низкий уровень финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов, мероприятия, осуществленные в период 2012–2016 годов в рамках Программы, были направлены на реализацию одного из приоритетных направлений государственной социальной политики – комплексную реабилитацию и социальную интеграцию детей с ограниченными возможностями. Выполнение мероприятий Программы и внеплановых мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней и благотворительных средств способствовало улучшению условий социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья путем создания условий для их адаптации к существующим условиям жизни, преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами и дальнейшей их интеграции в социальную среду, а также усиления межведомственного взаимодействия и координации действий при предоставлении им комплексных услуг.

 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь пунктом 4 статьи 90, пунктом 3 статьи 101 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Утвердить отчет о ходе реализации государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012–2016 годов и об эффективности использования финансовых средств за 2012–2016 годы.

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

г. Тирасполь

22 мая 2017 г.

№ 1245