Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Шевченко А.А., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Главного управления правотворчества и юридической экспертизы Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дроздюка А.Г.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
26 мая 2017 г.
№ 440р
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
а) Настоящий проект закона разработан в целях устранения коллизии между нормой пункта 7 статьи 85 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики и положениями ряда других законодательных актов в части регламентации правовых последствий снятой либо погашенной судимости.
Согласно действующей редакции пункта 7 статьи 85 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики погашение или снятие судимости за ранее совершенное преступление аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Данное положение означает, что лицо, судимость которого снята или погашена, считается не совершившим преступление, никогда не привлекавшимся к уголовной ответственности и не подвергавшимся наказанию. С точки зрения уголовного законодательства погашенная или снятая судимость не влияет на квалификацию вновь совершаемых преступлений, на назначение наказания и на иные аспекты уголовно-правового характера.
В то же время, рядом законодательных актов предусмотрен иной подход к оценке правовых последствий снятой (погашенной) судимости. Так, факт судимости, имевшей место в прошлом, может быть несовместим с осуществлением определённых видов деятельности, занятием отдельных должностей либо вступлением в определённые отношения.
Согласно пункту 2 статьи 312 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а также подпункту б) пункта 2 статьи 52 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» лица, имевшие судимость по определенным категориям преступлений, не допускаются к педагогической деятельности. Подпунктом а) части первой статьи 331-1 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики также определено, что указанные лица также не могут заниматься трудовой деятельностью в сферах образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Лица, имевшие судимость, не могут претендовать на замещение должностей сотрудников в ряде правоохранительных органов. Данные ограничения установлены, в частности, положениями подпункта в) пункта 2 статьи 46 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», подпункта б) пункта 4 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-44), подпункта б) пункта 3 статьи 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 178-З-V «О государственной службе безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-47).
Положениями Кодекса Приднестровской Молдавской Республики о браке и семье определено, что лица, имевшие судимость по определённым категориям преступлений, не имеют права быть усыновителями и опекунами (подпункт з) пункта 1 статьи 128, подпункт е) пункта 3 статьи 148 Кодекса).
Таким образом, пункт 7 статьи 85 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в настоящее время вступает в противоречие с положениями ряда других законодательных актов, которые устанавливают критерии в отношении отдельных категорий лиц либо требования к занятию определенными видами деятельности (вступлению в определенные правоотношения). В контексте данных правоотношений наличие судимости, в том числе погашенной или снятой, играет роль ограничительного фактора и порождает социальные и правовые последствия в виде запретов. Поскольку специальный подход к судимости в данных отношениях должен сохраняться, существует необходимость в изменении пределов действия пункта 7 статьи 85 Уголовного кодекса, ограничив их кругом уголовно-правовых отношений. Для данной цели на основе российского законодательного опыта подготовлена настоящая законодательная инициатива.
Законопроектом по аналогии с пунктом 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предлагается определить, что погашение или снятие судимости аннулирует исключительно те правовые последствия, которые предусмотрены уголовным законодательством. Данная формулировка исключит распространение изменяемой нормы на отношения, в которых наличие у лица судимости в прошлом имеет правовое значение. В предложенной законопроектом редакции пункт 7 статьи 85 Кодекса будет порождать правовые последствия исключительно в контексте статей 17, 55, 57, 66 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. В отношении лица, судимость которого снята или погашена, уголовное законодательство будут применяться как в отношении лица, впервые преступившего уголовный закон.
б) В данной сфере правового регулирования в Российской Федерации действует Уголовный кодекс РФ. С принятием Федерального закона от 29 июня 2015 года № 194-ФЗ пункт 6 статьи 86 (Судимость) Уголовного кодекса РФ был изложен в новой редакции, в соответствии с которой погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с судимостью правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом.
б) Для реализации настоящего законопроекта не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.
в) Для вступления в силу данного законопроекта не потребуется принятие отдельного законодательного акта.
г) Реализация настоящего законопроекта не потребует финансовых затрат.
Министр юстиции
Приднестровской Молдавской Республики А. А. Шевченко
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 26 мая 2017 года № 440р
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2002 года № 207-ЗИ-III (САЗ 02-47), от 30 января 2003 года № 229-ЗИ-III (САЗ 03-5), от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9), от 31 марта 2003 года № 257-ЗИД-III (САЗ 03-14), от 1 июля 2003 года № 302-ЗИД-III (САЗ 03-27), от 30 июля 2004 года № 450-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34), от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41), от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12), от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30), от 4 октября 2005 года № 636-ЗИД-III (САЗ 05-41), от 27 октября 2005 года № 652-ЗД-III (САЗ 05-44), от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47), от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47), от 22 февраля 2006 года № 4-ЗД-IV (САЗ 06-9), от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17), от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26), от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33), от 1 ноября 2006 года № 116-ЗИД-IV (САЗ 06-45), от 26 марта 2007 года № 194-ЗД-IV (САЗ 07-14), от 27 июля 2007 года № 262-ЗИД-IV (САЗ 07-31), от 31 июля 2007 года № 271-ЗИ-IV (САЗ 07-32), от 18 февраля 2008 года № 398-ЗИ-IV (САЗ 08-7), от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12), от 30 апреля 2008 года № 456-ЗД-IV (САЗ 08-17), от 14 мая 2008 года № 464-ЗИ-IV (САЗ 08-19), от 30 июля 2008 года № 513-ЗИД-IV (САЗ 08-30), от 17 февраля 2009 года № 660-ЗИ-IV (САЗ 09-8), от 24 февраля 2009 года № 669-ЗИД-IV (САЗ 09-9), от 2 марта 2009 года № 675-ЗД-IV (САЗ 09-10), от 23 марта 2009 года № 689-ЗИ-IV (САЗ 09-13), от 24 марта 2009 года № 690-ЗИ-IV (САЗ 09-13), от 2 апреля 2009 года № 697-ЗД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года № 703-ЗИ-IV (САЗ 09-14), от 8 апреля 2009 года № 713-ЗИ-IV (САЗ 09-15), от 22 апреля 2009 года № 729-ЗИ-IV (САЗ 09-17), от 6 мая 2009 года № 749-ЗД-IV (САЗ 09-19), от 6 июля 2009 года № 800-ЗИ-IV (САЗ 09-28), от 25 сентября 2009 года № 870-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 19 октября 2009 года № 887-ЗИ-IV (САЗ 09-43), от 11 декабря 2009 года № 913-ЗД-IV (САЗ 09-50), от 11 января 2010 года № 1-ЗИД-IV (САЗ 10-2), от 29 января 2010 года № 12-ЗИ-IV (САЗ 10-4), от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 10-15), от 16 апреля 2010 года № 51-ЗИД-IV (САЗ 10-15), от 26 мая 2010 года № 86-ЗИ-IV (САЗ 10-21), от 23 июня 2010 года № 107-ЗД-IV (САЗ 10-25), от 30 июня 2010 года № 115-ЗИ-IV (САЗ 10-26), от 15 ноября 2010 года № 208-ЗИД-IV (САЗ 10-46), от 11 мая 2011 года № 41-ЗИ-V (САЗ 11-19), от 11 мая 2011 года № 43-ЗИ-V (САЗ 11-19), от 11 мая 2011 года № 45-ЗИ-V (САЗ 11-19), от 13 мая 2011 года № 47-ЗИД-V (САЗ 11-19), от 24 мая 2011 года № 64-ЗД-V (САЗ 11-21), от 12 июля 2011 года № 109-ЗИ-V (САЗ 11-28), от 27 июля 2011 года № 133-ЗИД-V (САЗ 11-30), от 29 июля 2011 года № 142-ЗИД-V (САЗ 11-30), от 30 сентября 2011 года № 162-ЗИ-V (САЗ 11-39), от 19 октября 2011 года № 184-ЗИ-V (САЗ 11-42), от 24 ноября 2011 года № 211-ЗИ-V (САЗ 11-47), от 20 февраля 2012 года № 11-ЗИ-V (САЗ 12-9), от 5 марта 2012 года № 21-ЗИ-V (САЗ 12-11), от 2 апреля 2012 года № 41-ЗИ-V (САЗ 12-15), от 5 июля 2012 года № 127-ЗИД-V (САЗ 12-28), от 5 июля 2012 года № 130-ЗД-V (САЗ 12-28), от 8 октября 2012 года № 185-ЗИД-V (САЗ 12-42), от 19 марта 2013 года № 63-ЗИ-V (САЗ 13-11), от 13 июня 2013 года № 116-ЗИД-V (САЗ 13-23), от 28 июня 2013 года № 147-ЗИ-V (САЗ 13-25), от 3 октября 2013 года № 214-ЗИД-V (САЗ 13-39), от 5 декабря 2013 года № 263-ЗИ-V (САЗ 13-48), от 4 февраля 2014 года № 45-ЗИ-V (САЗ 14-6), от 13 марта 2014 года № 68-ЗИД-V (САЗ 14-11), от 7 мая 2014 года № 99-ЗИД-V (САЗ 14-19), от 13 июня 2014 года № 115-ЗИ-V (САЗ 14-24), от 14 июля 2014 года № 141-ЗИД-V (САЗ 14-29), от 31 октября 2014 года № 167-ЗД-V (САЗ 14-44), от 31 октября 2014 года № 169-ЗИ-V (САЗ 14-44), от 10 ноября 2014 года № 173-ЗИ-V (САЗ 14-46), от 26 ноября 2014 года № 187-ЗД-V (САЗ 14-48), от 16 января 2015 года № 27-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 1 июля 2015 года № 105-ЗИ-V (САЗ 15-27), от 15 февраля 2016 года № 19-ЗИ-VI (САЗ 16-7), от 17 февраля 2016 года № 30-ЗД-VI (САЗ 16-7), от 11 марта 2016 года № 51-ЗИ-VI (САЗ 16-10), от 1 апреля 2016 года № 62-ЗД-VI (САЗ 16-13), от 5 апреля 2016 года № 64-ЗИ-VI (САЗ 16-14), от 26 апреля 2016 года № 115-ЗИД-VI (САЗ 16-17), от 27 июня 2016 года № 161-ЗД-VI (САЗ 16-26), от 27 сентября 2016 года № 217-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 25 ноября 2016 года № 252-ЗИД-VI (САЗ 16-47), от 9 декабря 2016 года № 275-ЗИ-VI (САЗ 16-49), от 9 декабря 2016 года № 279-ЗИД-VI (САЗ 16-49), от 9 декабря 2016 года № 284-ЗД-VI (САЗ 16-49), от 9 декабря 2016 года № 287-ЗИ-VI (САЗ 16-49), от 6 января 2017 года № 1-ЗД-VI (САЗ 17-2), от 6 января 2017 года № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2), от 10 апреля 2017 года № 75-ЗИД-VI (САЗ 17-16), от 10 апреля 2017 года № 77-ЗИ-VI (САЗ 17-16), от 26 апреля 2017 года № 88-ЗИД-VI (САЗ 17-18), от 3 мая 2017 года № 94-ЗД-VI (САЗ 17-19), следующее изменение:
пункт 7 статьи 85 изложить в следующей редакции:
«7. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней после дня его официального опубликования.