Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности заместителя министра здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики Бочарову О.Н.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

26 мая 2017 г.

№ 441р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»

 

а) Настоящий законопроект разработан в соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (газета «Приднестровье» от 13 декабря 2016 года № 231 (5673)), в целях совершенствования действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны здоровья граждан, гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

Представленный проект закона предусматривает внесение изменений в пункты 2, 4, 5 статьи 51-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 365-ЗИ (СЗМР 00-4), от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 29 апреля 2003 года № 271-ЗИД-III (САЗ 03-18), от 30 июля 2004 года № 453-ЗИ-III (САЗ 04-31), от 10 марта 2006 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11), от 19 октября 2009 года № 885-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 30 декабря 2009 года № 931-ЗИ-IV (САЗ 10-1), от 7 марта 2013 года № 50-ЗИ-V (САЗ 13-9), от 3 марта 2017 года № 44-ЗИД-VI (САЗ 17-10) (далее - Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»), в части установления общих требований к порядку проведения сертификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также срока действия сертификата специалиста.

Кроме этого, законопроектом уточняются полномочия исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Приднестровской Молдавской Республике имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом, специальное звание и сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение профессиональной квалификации, специализация) или на основании результатов проведения аттестационными комиссиями аттестации на присвоение квалификационных категорий специалистам с высшим и средним профессиональным образованием по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

При этом, нормами статьи 51-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» не урегулированы правоотношения, возникающие в процессе проведения сертификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также не предусмотрен срок действия сертификата специалиста.

Необходимо отметить, что статьей 69 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены требования к порядку и срокам проведения аккредитации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, которая представляет собой современную систему определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности, и по своему содержанию является схожей с процедурой сертификации специалистов, проводимой в Приднестровской Молдавской Республике. Переход к системе процедуры аккредитации специалистов в Российской Федерации осуществляется поэтапно с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025 года включительно.

Принимая во внимание курс гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с действующим законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, с учетом территориальных и финансово-экономических особенностей нашей республики, представляется необходимым и целесообразным сохранение процедуры сертификации специалистов, и установление на законодательном уровне требований об обязательном получении лицами с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием сертификата специалиста один раз в пять лет в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, в целях подтверждения уровня профессиональной подготовки по избранной специальности, подготовки высококвалифицированных специалистов, оказания качественной медицинской помощи населению;

б) принятие данного законопроекта потребует отмены Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2016 года № 786р «О приостановлении действия подпункта 4) подпункта а) и подпункта 3) подпункта б) пункта 8 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2014 года № 396 «Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов специалиста медицинским и фармацевтическим работникам со средним или высшим медицинским или фармацевтическим образованием» (регистрационный № 6988 от 25 декабря 2014 года) (САЗ 14-52)»;

в) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

г) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятия отдельного нормативного правового акта.

 

Министр здравоохранения

Приднестровской Молдавской Республики                                          А. И. Гуранда

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 26 мая 2017 года № 441р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 365-ЗИ (СЗМР 00-4), от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 29 апреля 2003 года № 271-ЗИД-III (САЗ 03-18), от 30 июля 2004 года № 453-ЗИ-III (САЗ 04-31), от 10 марта 2006 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11), от 19 октября 2009 года № 885-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 30 декабря 2009 года № 931-ЗИ-IV (САЗ 10-1), от 7 марта 2013 года № 50-ЗИ-V (САЗ 13-9), от 3 марта 2017 года № 44-ЗИД-VI (САЗ 17-10), следующие изменения:

1. Пункт 2 статьи 51-1 изложить в следующей редакции:

«2. Сертификат специалиста выдается сроком на 5 (пять) лет на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) и по результатам проведения аттестационными комиссиями аттестации на присвоение квалификационных категорий специалистам с высшим и средним профессиональным образованием по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения».

2. Пункт 4 статьи 51-1 изложить в следующей редакции:

«4. Врачи или провизоры, а также работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работающие по своей специальности более 5 (пяти) лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих организациях образования и на основании результатов проведения аттестационными комиссиями аттестации на присвоение квалификационных категорий специалистам с высшим и средним профессиональным образованием».

3. Пункт 5 статьи 51-1 исключить.

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.