Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

 

1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 548/2 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гузуном В.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики Коваля Е.М., начальника Управления землепользования Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики Лесецкую Т.В., начальника Управления правового обеспечения и кадровой политики Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики Бобейко Л.В., начальника Государственной службы средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики Колодку Л.В., начальника Управления правового, кадрового и документационного обеспечения Государственной службы средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики Севастьянову Т.С.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

5 июля 2017 г.

№ 571р

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 5 июля 2017 года № 571р

 

Заключение

Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

 

Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 548/2 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гузуном В.М., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:

1. Представленным проектом закона предлагается пункт 5 статьи 25 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики изложить в следующей редакции:

«5. Аренда земельных участков допускается на срок до 25 (двадцати пяти) лет, за исключением аренды земельных участков у местных органов власти:

а) для огородничества, пастьбы скота и сенокошения на срок до 5 (пяти) лет;

б) для распространения наружной рекламы на срок, который не может быть менее срока действия разрешения на распространение наружной рекламы».

Необходимо отметить, что рассматриваемый законопроект внесен в едином пакете с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О рекламе» (папка № 548/1), представленным в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гузуном В.М., которым закрепляется понятие «объект наружной рекламы».

Так, в редакции указанного проекта закона под объектом наружной рекламы понимаются различные носители рекламных сообщений, размещаемые на определенной территории и рассчитанные на визуальное восприятие.

В свою очередь, в соответствии с частью второй статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 1999 года № 160-З «О рекламе» (СЗМР 99-2) под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств, информация о физических и юридических лицах, товарах (работах, услугах), идеях и начинаниях (рекламная информация, рекламный материал), призванная вызывать и поддерживать интерес к ним потенциальных потребителей, способствовать их реализации и повышению престижа производителя.

Исходя из смысла данной нормы реклама определяется как информация.

Согласно подпункту «и» статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16) распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Таким образом, реклама, как информация, распространяется, а объект наружной рекламы, как техническое средство – размещается на определенной территории.

Кроме того, следует отметить, что в настоящее время государственные администрации городов и районов фактически выдают разрешения именно на размещение объектов наружной рекламы.

В силу пункта 3 и пункта 4 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте. В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.

В этой связи, в рамках законодательной инициативы, Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает необходимым часть вторую статьи 1 проекта закона изложить в следующей редакции:

«пункт 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«5. Аренда земельных участков допускается на срок до 25 (двадцати пяти) лет, за исключением аренды земельных участков у местных органов власти:

а) для огородничества, пастьбы скота и сенокошения на срок до 5 (пяти) лет;

б) для размещения объекта наружной рекламы на срок, который не может быть менее срока действия разрешения на размещение объекта наружной рекламы».

2. В соответствии со статьей 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) официальное обозначение правового акта Приднестровской Молдавской Республики включает последовательно расположенные: обозначение вида акта, дату принятия акта с предшествующим ей словом «от», номер акта, наименование акта, заключенное в кавычки, сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в акт, сведения об источнике официального опубликования акта, а также внесенных в него изменениях и дополнениях.

Сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в правовой акт, включают в себя официальное обозначение правового акта, которым внесены изменения и (или) дополнения, без указания его заголовка. Если изменения в правовой акт внесены более чем одним правовым актом, указываются в хронологическом порядке официальные обозначения всех этих правовых актов с общим обозначением вида правового акта.

Следовательно, представляется необходимым статью 1 проекта закона привести в соответствие требованиям статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) в части указания сведений об изменениях и дополнениях, внесенных в правовой акт, а именно слова «от 25 апреля 2017 года № 86-ЗИД-VI (САЗ 17-)» необходимо заменить словами «от 25 апреля 2017 года № 86-ЗИД-VI (САЗ 17-18)».