№ 337р — О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

РАСП ПРМР 27 апреля 2017 № 337р САЗ 17-19

Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., заместителя министра финансов – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И., исполняющего обязанности заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Ситкину Н.Ю., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А.

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

г. Тирасполь

27 апреля 2017 г.

№ 337р

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

а) Потребность разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» обусловлена следующим.

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 февраля 2017 года № 28-3И-VI «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-6) на 2017 год установлена льгота при расчете и внесении платы за патент в виде 100 процентного снижения платы за патент для членов многодетных семей.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) (далее – Закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте») определено, что патент, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 и статьей 6-1 названного Закона, выдается на 1 (один) календарный год на основании заявления о выдаче патента и произведенной оплаты патента в размере не менее чем за 1 (один) месяц, но не более чем за 12 (двенадцать) месяцев календарного года, и может продлеваться в течение 3 (трех) лет без обращения в территориальную налоговую инспекцию, выдавшую патент. При этом действие патента считается продленным при условии своевременного внесения платы за патент - до первого числа месяца, следующего за ранее оплаченным.

Таким образом, Законом «Об индивидуальном предпринимательском патенте» определен порядок продления действия патента - при условии внесения платы за патент - до первого числа месяца, следующего за ранее оплаченным (без обращения в территориальную налоговую инспекцию, выдавшую патент). В данном случае основанием для продления патента является своевременно внесенная предпринимателем плата за патент.

Кроме того, Законом «Об индивидуальном предпринимательском патенте» закреплено, что срок деятельности, осуществляемой на основании патента, оплаченного в установленном порядке, зачисляется в стаж работы патентообладателя.

Также нормами Закона «Об индивидуальном предпринимательском патенте» установлено требование предъявления контролирующему органу патента (либо его копии, заверенной в налоговом органе, – в случае осуществления предпринимательской деятельности по семейному патенту) и платежного документа, подтверждающего внесение платы за патент на текущий период. В случае отсутствия указанных документов патент подлежит изъятию.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что патентообладателями, отнесенными к категории - член многодетной семьи, в 2017 году плата за патент осуществляться не будет и законодательно не установлена их обязанность по обращению в налоговую инспекцию по вопросу продления действия патента, возникает ряд вопросов:

1) на какой период будут выдаваться патенты данной категории патентообладателей;

2) что будет являться основанием для продления действия патентов, выданных членам многодетных семей;

3) что будет служить основанием для подтверждения трудового стажа.

С целью урегулирования возникших вопросов был разработан настоящий законопроект.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2006 года № 26-З-IV «О государственной поддержке многодетных семей» (САЗ 06-20) многодетная семья – это семья, имеющая в своем составе 3 (трех) и более детей, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся в организациях общего и профессионального образования по (очной) дневной форме обучения вне зависимости от формы собственности – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 (двадцати трех) лет.

Многодетным семьям в порядке, определенном уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которого находятся вопросы социальной защиты, выдаются удостоверения единого образца, подтверждающие права и льготы многодетных семей.

Согласно Инструкции «О порядке формирования личного дела многодетной семьи для выдачи удостоверений о праве на льготы», утвержденной Приказом Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 10 октября 2006 года № 425 (Регистрационный № 3720 от 24 октября 2006 года) (САЗ 06-44), удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи, имеющим право на льготы, выдается на основании сформированного личного дела многодетной семьи.

Льготы по сформированному личному делу предоставляются на трехлетний срок, если ранее не наступят обстоятельства, влекущие прекращение права на льготы. По истечении данного срока гражданам необходимо обратиться в территориальный орган Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики для подтверждения права на льготы.

Настоящим законопроектом предлагается указанной категории патентообладателей выдавать патент на срок действия удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи. При этом действие патента будет считаться продленным при условии наличия действующего удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи на соответствующий период.

При наличии ограниченного срока действия удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи патент будет считаться продленным по последний день действия удостоверения. В целях продление патента патентообладателю необходимо подать в территориальную налоговую инспекцию, выдавшую патент, заявление о продлении патента с приложением копии продленного удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи. Срок начала продления патента исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока действия ранее выданного патента, при условии, что соответствующее заявление о продлении патента подано до истечения срока его действия. После окончания срока действия ранее выданного патента осуществляется выдача нового патента с повторным обращением в налоговый орган с заявлением на выдачу патента.

Основанием для осуществления предпринимательской деятельности на основании патентов, выданных членам многодетных семей, будет являться наличие действующего удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года № 755-ЗД-IV (САЗ 09-20); от 4 августа 2009 года № 824-ЗД-IV (САЗ 09-32); от 12 августа 2009 года № 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33); от 13 августа 2009 года № 846-ЗД-IV (САЗ 09-33); от 21 октября 2009 года № 891-ЗД-IV (САЗ 09-43); от 30 октября 2009 года № 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44); от 7 июня 2010 года № 96-З-IV (САЗ 10-23); от 22 июля 2010 года № 143-ЗИ-IV (САЗ 10-29); от 26 ноября 2010 года № 237-ЗИД-IV (САЗ 10-47); от 29 ноября 2010 года № 239-ЗД-IV (САЗ 10-48); от 24 марта 2011 года № 19-ЗД-V (САЗ 11-12); от 24 марта 2011 года № 20-ЗИ-V (САЗ 11-12); от 15 июня 2011 года № 87-ЗИ-V (САЗ 11-24); от 29 сентября 2011 года № 159-ЗИ-V (САЗ 11-39); от 29 декабря 2011 года № 260-ЗИД-V (САЗ 12-1,1); от 29 декабря 2011 года № 270-З-V (САЗ 12-1,1); от 5 марта 2012 года № 26-ЗД-V (САЗ 12-11); от 20 марта 2012 года № 29-ЗИД-V (САЗ 12-13); от 28 апреля 2012 года № 55-ЗИД-V (САЗ 12-18); от 10 мая 2012 года № 62-ЗД-V (САЗ 12-20); от 16 мая 2012 года № 70-ЗИД-V (САЗ 12-21); от 1 августа 2012 года № 158-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 28 сентября

2012 года № 171-ЗИД-V (САЗ 12-40); от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43); от 5 ноября 2012 года № 218-ЗИД-V (САЗ 12-46); от 12 декабря 2012 года № 236-ЗИД-V (САЗ 12-51); от 18 июня 2013 года № 127-ЗИД-V (САЗ 13-24); от 25 июля 2013 года № 163-ЗД-V (САЗ 13-29); от 30 июля 2013 года № 169-ЗД-V (САЗ 13-30); от 28 сентября 2013 года № 202-ЗИД-V (САЗ 13-38,1); от 28 июля 2014 года № 149-ЗИ-V (САЗ 14-31); от 26 ноября 2014 года № 188-ЗИ-V (САЗ 14-48); от 31 декабря 2014 года № 236-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19); от 25 мая 2016 года № 136-ЗИ-VI (САЗ 16-21); от 25 мая 2016 года № 137-ЗИ-VI (САЗ 16-21); от 6 июня 2016 года № 149-З-VI (САЗ 16-23); от 23 июня 2016 года № 152-ЗИД-VI (САЗ 16-25); от 1 июля 2016 года № 166-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 1 августа 2016 года № 199-ЗИД-VI (САЗ 16-31); от 9 декабря 2016 года № 288-ЗИД-VI (САЗ 16-49); от 19 декабря 2016 года № 289-ЗД-VI (САЗ 17-1); от 28 декабря 2016 года № 310-ЗД-VI (САЗ 17-1); от 6 февраля 2017 года № 33-ЗИ-VI (САЗ 17-7);

в) для реализации данного проекта потребуется внесение изменений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 18 октября 2013 года № 201 «Об утверждении формы предпринимательского патента, порядка его выдачи налоговыми органами, приостановления и (или) прекращения его действия» (Регистрационный № 6599 от 6 ноября 2013 года) (САЗ 13-44);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.

Министр финансов

Приднестровской Молдавской Республики И. И. Молоканова

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 27 апреля 2017 года № 337р

Проект

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года № 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года № 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года № 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года № 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года № 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года № 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), от 7 июня 2010 года № 96-З-IV (САЗ 10-23), от 22 июля 2010 года № 143-ЗИ-IV (САЗ 10-29), от 26 ноября 2010 года № 237-ЗИД-IV (САЗ 10-47), от 29 ноября 2010 года № 239-ЗД-IV (САЗ 10-48), от 24 марта 2011 года № 19-ЗД-V (САЗ 11-12), от 24 марта 2011 года № 20-ЗИ-V (САЗ 11-12), от 15 июня 2011 года № 87-ЗИ-V (САЗ 11-24), от 29 сентября 2011 года № 159-ЗИ-V (САЗ 11-39), от 29 декабря 2011 года № 260-ЗИД-V (САЗ 12-1,1), от 29 декабря 2011 года № 270-З-V (САЗ 12-1,1), от 5 марта 2012 года № 26-ЗД-V (САЗ 12-11), от 20 марта 2012 года № 29-ЗИД-V (САЗ 12-13), от 28 апреля 2012 года № 55-ЗИД-V (САЗ 12-18), от 10 мая 2012 года № 62-ЗД-V (САЗ 12-20), от 16 мая 2012 года № 70-ЗИД-V (САЗ 12-21), от 1 августа 2012 года № 158-ЗИ-V (САЗ 12-32), от 28 сентября 2012 года № 171-ЗИД-V (САЗ 12-40), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), от 5 ноября 2012 года № 218-ЗИД-V (САЗ 12-46), от 12 декабря 2012 года № 236-ЗИД-V (САЗ 12-51), от 18 июня 2013 года № 127-ЗИД-V (САЗ 13-24), от 25 июля 2013 года № 163-ЗД-V (САЗ 13-29), от 30 июля 2013 года № 169-ЗД-V (САЗ 13-30), от 28 сентября 2013 года № 202-ЗИД-V (САЗ 13-38,1), от 28 июля 2014 года № 149-ЗИ-V (САЗ 14-31), от 26 ноября 2014 года № 188-ЗИ-V (САЗ 14-48), от 31 декабря 2014 года № 236-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19), от 25 мая 2016 года № 136-ЗИ-VI (САЗ 16-21), от 25 мая 2016 года № 137-ЗИ-VI (САЗ 16-21), от 6 июня 2016 года № 149-З-VI (САЗ 16-23), от 23 июня 2016 года № 152-ЗИД-VI (САЗ 16-25), от 1 июля 2016 года № 166-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 1 августа 2016 года № 199-ЗИД-VI (САЗ 16-31), от 9 декабря 2016 года № 288-ЗИД-VI (САЗ 16-49), от 19 декабря 2016 года № 289-ЗД-VI (САЗ 17-1), от 28 декабря 2016 года № 310-ЗД-VI (САЗ 17-1), от 6 февраля 2017 года № 33-ЗИ-VI (САЗ 17-7), от 10 марта 2017 года № 52-ЗИ-VI (САЗ 17-11), от 28 марта 2017 года № 59-ЗИД-VI (САЗ 17-14), следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 5 статьи 3 после слов «патента, оплаченного в установленном порядке» дополнить через запятую словами «и патента, выданного с учетом норм части второй статьи 15-1 настоящего Закона».

2. Часть первую подпункта «в» пункта 1 статьи 5 дополнить предложением следующего содержания:

«По патентам, выданным с учетом норм части второй статьи 15-1 настоящего Закона, патентообладатель обязан предъявлять патент (либо его копию, заверенную в налоговом органе, – в случае осуществления предпринимательской деятельности по семейному патенту) и удостоверение о праве на льготы членам многодетной семьи, действующее на весь период действия патента».

3. В части первой пункта 1 статьи 6 слова «и статьей 6-1» через запятую заменить словами «статьей 6-1 и частью второй статьи 15-1».

4. Пункт 1 статьи 6 дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:

«С учетом норм части второй статьи 15-1 настоящего Закона патент выдается на срок действия удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи. При этом действие патента считается продленным при условии наличия действующего удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи на соответствующий период.

При наличии ограниченного срока действия удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи патент считается продленным по последний день действия удостоверения. В целях продления патента, выданного с учетом норм части второй статьи 15-1 настоящего Закона, патентообладателю необходимо подать в территориальную налоговую инспекцию, выдавшую патент, заявление о продлении патента с приложением копии продленного или нового удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи. Срок начала продления патента исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока действия ранее выданного патента, при условии, что соответствующее заявление о продлении патента подано до истечения срока его действия. После окончания срока действия ранее выданного патента осуществляется выдача нового патента с повторным обращением в налоговый орган с заявлением на выдачу патента».

5. Пункт 3 статьи 6 дополнить подпунктом «в-1» следующего содержания:

«в-1) в случае истечения срока действия удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи;».

6. Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. В целях продления срока действия патента плата за патент вносится ежемесячно в срок до 1-го числа следующего месяца, без ежемесячного обращения в налоговый орган с заявлением на продление патента, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 6, статьей 6-1, пунктом 8 статьи 12, а также частью второй статьи 15-1 настоящего Закона.

Основанием для осуществления предпринимательской деятельности в следующем календарном месяце является внесение платы за патент (наличие платежного документа, подтверждающего внесение платы за патент на соответствующий период).

Основанием для осуществления предпринимательской деятельности на основании патентов, выданных с учетом норм части второй статьи 15-1 настоящего Закона, является наличие действующего удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи.

В случае невнесения платы за патент (отсутствия действующего удостоверения о праве на льготы членам многодетной семьи) на соответствующий период осуществление предпринимательской деятельности в данный период признается незаконным и влечет применение ответственности, предусмотренной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Налоговые органы ежемесячно осуществляют контроль за своевременным внесением платы за патент в бюджет и Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики по выданным ранее патентам».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.