BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
10 ноября 2011 г.
N 865
(САЗ 11-45)
В соответствии со статьей 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2010 года N 198-З-IV "Об утверждении Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основных мероприятий по ее реализации на 2010-2012 годы" (САЗ 10-42) с изменениями, внесёнными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2011 года N 119-ЗИ-V (САЗ 11-29), постановляю:
1. Утвердить Программу приоритетных направлений развития организаций малого предпринимательства в разрезе отраслей экономики (прилагается).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
10 ноября 2011 г.
N 865
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 10 ноября 2011 года N 865
ПРОГРАММА
приоритетных направлений развития
организаций малого предпринимательства
в разрезе отраслей экономики
Содержание
Раздел I. Паспорт Программы.
Раздел II. Обоснование Программы, оценка социально-экономической
эффективности и последствий реализации.
Раздел III. Цели и задачи Программы.
Раздел IV. Приоритетные направления развития организаций малого
предпринимательства в разрезе отраслей экономики.
Раздел V. Организация управления Программой.
РАЗДЕЛ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-----------------------------------------------------------------
| 1. Наименование | Программа приоритетных направлений |
| | развития организаций малого |
| | предпринимательства в разрезе отраслей |
| | экономики |
|--------------------|------------------------------------------|
| 2. Сроки | 2011-2012 годы |
| реализации | |
| Программы | |
|--------------------|------------------------------------------|
| 3. Основания | 1. Закон Приднестровской Молдавской |
| для разработки | Республики от 22 октября 2010 года N |
| Программы | 198-З-IV <Об утверждении |
| | Государственной программы развития и |
| | поддержки малого предпринимательства |
| | в Приднестровской Молдавской Республике |
| | и основных мероприятий по ее реализации |
| | на 2010-2012 годы> с изменениями и |
| | дополнениями, внесёнными Законом |
| | Приднестровской Молдавской Республики |
| | от 21 июля 2011 года N 119-ЗИ-V |
| | (САЗ 11-29); |
| | 2. Закон Приднестровской Молдавской |
| | Республики от 25 июля 2011 года N 130-З- |
| | V <О льготном кредитовании субъектов |
| | малого предпринимательства> (САЗ 11-30) |
|--------------------|------------------------------------------|
| 4. Разработчик | Министерство экономики Приднестровской |
| Программы | Молдавской Республики |
|--------------------|------------------------------------------|
| 5. Исполнители | Министерство экономики Приднестровской |
| Программы | Молдавской Республики, |
| | Министерство финансов Приднестровской |
| | Молдавской Республики, |
| | Центральный банк Приднестровской |
| | Молдавской Республики, |
| | Фонд государственного резерва |
| | Приднестровской Молдавской Республики |
|--------------------|------------------------------------------|
| 6. Цели | 1. Реализация политики Приднестровской |
| Программы | Молдавской Республики, направленной на |
| | создание стабильных и благоприятных |
| | условий для развития малого |
| | предпринимательства в приоритетных |
| | областях экономики. |
| | 2. Развитие системы финансовой |
| | поддержки со стороны государства |
| | субъектов малого предпринимательства. |
| | 3. Увеличение объема реализации |
| | (производства) товаров (работ, услуг) и |
| | трудоустройство граждан. |
| | 4. Рост уровня жизни населения, |
| | создание конкурентной среды, насыщение |
| | рынка товарами и услугами. |
| | 5. Усиление роли производственного |
| | сектора в структуре малого |
| | предпринимательства |
|--------------------|------------------------------------------|
| 7. Задачи | Для реализации целей Программы |
| Программы | предусматривается решение следующих |
| | задач: |
| | 1) развитие малого предпринимательства |
| | в сельском хозяйстве: |
| | в области животноводства, рыбоводства, |
| | растениеводства |
| | и птицеводства; |
| | 2) развитие малого предпринимательства |
| | в области производства, переработки и |
| | реализации продовольственных, |
| | промышленных товаров, товаров народного |
| | потребления, имеющих потенциал |
| | импортозамещения, а также экспортный |
| | потенциал; |
| | 3) развитие малого предпринимательства |
| | в сфере оказания жилищно-коммунальных |
| | услуг населению; |
| | 4) развитие малого предпринимательства |
| | в сфере переработки вторичного сырья; |
| | 5) развитие малого предпринимательства |
| | в сфере внутреннего туризма и |
| | предоставления курортных услуг; |
| | 6) развитие малого предпринимательства |
| | в сфере производства изделий народных |
| | художественных промыслов и ремесленных |
| | изделий; |
| | 7) развитие малого предпринимательства |
| | в инновационной сфере; |
| | 8) развитие малого предпринимательства |
| | в сфере оказания консалтинговых и |
| | образовательных услуг |
|--------------------|------------------------------------------|
| 8. Основные | Фонд содействия кредитованию малого |
| источники | предпринимательства |
| финансирования | в Приднестровской Молдавской Республике |
| Программы | |
|--------------------|------------------------------------------|
| 9. Объём | 1) средства республиканского бюджета, в |
| финансирования | размере 50 млн. руб.; |
| Фонда содействия | 2) кредиты финансово-кредитных |
| кредитованию | организаций; |
| малого | 3) внутренние и иностранные инвестиции; |
| предпринимательств | 4) иные источники пополнения Фонда |
| а в | |
| Приднестровской | |
| Молдавской | |
| Республике | |
|--------------------|------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые | 1. Увеличение количества организаций |
| конечные | (юридических лиц) негосударственной |
| результаты | формы собственности в сфере малого |
| | предпринимательства - до 10%. |
| | 2. Стабилизация действующих и создание |
| | новых рабочих мест - |
| | до 15%. |
| | 3. Увеличение дохода (выручки) от |
| | реализации в сфере малого |
| | предпринимательства - до 30%. |
| | 4. Увеличение инвестиций в основной |
| | капитал - до 30%. |
| | 5. Увеличение доли малого |
| | предпринимательства в ВВП - до 18% |
|--------------------|------------------------------------------|
| 11. Осуществление | Уполномоченный Президентом |
| координации | Приднестровской Молдавской Республики |
| по исполнению | исполнительный орган государственной |
| Программы | власти, ответственный за своевременную |
| | реализацию мероприятий Программы |
-----------------------------------------------------------------
II. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ,
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2010 года N 198-З-IV "Об утверждении Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основных мероприятий по ее реализации на 2010-2012 годы" с изменениями и дополнениями, внесёнными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2011 года N 119-ЗИ-V (САЗ 11-29), предоставление кредитов субъектам малого предпринимательства осуществляется в разрезе отраслей экономики в соответствии с Программой приоритетных направлений развития организаций малого предпринимательства, утвержденной Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Программа приоритетных направлений развития организаций малого предпринимательства в разрезе отраслей экономики (в дальнейшем - Программа) направлена на реализацию политики, направленной на создание стабильных и благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в приоритетных областях экономики путём предоставления льготных кредитов субъектам малого предпринимательства.
Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в соответствии с Программой, оказывается за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике.
В малое предпринимательство вовлечены практически все социальные слои населения Приднестровской Молдавской Республики.
Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте - это занятость населения, создание рабочих мест самими гражданами без привлечения значительных государственных средств, улучшение качества жизни приднестровцев, обеспечение жителей необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общереспубликанских социальных программ.
Экономическая эффективность от деятельности малого предпринимательства выразится в увеличении вклада в валовой национальный продукт, повышении качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, росте уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, а также вклада в реализацию приоритетных направлений развития республики.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - реализация политики Приднестровской Молдавской Республики, направленной на создание стабильных и благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных областях экономики, развития системы поддержки со стороны государства путём предоставления льготных кредитов субъектам малого предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
а) развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве: в области животноводства, рыбоводства, растениеводства и птицеводства;
б) развитие малого предпринимательства в области производства, переработки и реализации продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал;
в) развитие малого предпринимательства в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг населению;
г) развитие малого предпринимательства в сфере переработки вторичного сырья;
д) развитие малого предпринимательства в сфере внутреннего туризма и предоставления курортных услуг;
е) развитие малого предпринимательства в сфере производства изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
ж) развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;
з) развитие малого предпринимательства в сфере оказания консалтинговых и образовательных услуг.
Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства предусматривается на следующие цели:
а) развитие материальной базы - приобретение (ремонт, модернизация) основных средств, используемых при производстве (реализации, оказании услуг);
б) приобретение нематериальных активов, используемых в производственном процессе;
в) реализация мероприятий по прокладке, замене и реконструкции коммуникаций и инженерной инфраструктуры;
г) реализация работ по наладке и монтажу оборудования;
д) пополнение оборотных средств;
е) разработка и реализация маркетинговых (рекламных) программ продвижения продукта;
ж) подготовка (переподготовка) кадров.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счёт комплексного выполнения настоящей Программы ответственными исполнителями.
IV. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
1. Развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве:
в области животноводства, рыболовства, растениеводства и птицеводства
Приднестровская Молдавская Республика обладает определенным агроприродным потенциалом, способным не только обеспечить удовлетворение собственных потребностей по большинству основных видов сельскохозяйственной продукции, но и осуществлять экспорт отдельных видов продовольственных товаров.
Поэтому, государственная финансовая поддержка отраслей сельского хозяйства должна осуществляться комплексно, как, например, развитие сельскохозяйственных организаций отрасли животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. В свою очередь развитие сельскохозяйственных организаций отрасли растениеводства также будет способствовать реализации высоких потенциальных возможностей республики на внутреннем и мировом рынках:
а) развитие в области животноводства
Основной целью развития животноводческой отрасли является решение важнейшей социально-экономической задачи по обеспечению населения продуктами животноводства высокого качества за счет отечественного производства - достижения независимости республики от импорта мясомолочной продукции.
Уровень обеспеченности населения отечественными продуктами животноводства показывает значительную зависимость республики от импортной составляющей.
В настоящее время приоритетными направлениями производства в животноводстве является развитие овцеводства, козоводства, кролиководства, птицеводства, пчеловодства:
1) развитие овцеводства и козоводства
Овцеводство - отрасль сельского хозяйства республики - является источником получения важнейших видов продукции: шерсти, мяса - баранины, молока, смушков, меховых и шубных овчин. Кроме того, эти животные обладают замечательными адаптационными способностями, которые позволяют разводить их на территориях с различными природно-климатическими условиями.
Развитие овцеводческой отрасли должно рассматриваться как необходимость более полного и рационального использования имеющихся кормов и трудовых ресурсов для производства дешевых продуктов питания и сырья для легкой промышленности, такого как шерсть, шубные овчины, кожевенное сырьё, выработка ковров и других изделий, что также будет способствовать укреплению экономики региона.
Из козьего молока вырабатывают кефир, йогурты, сыр и другие продукты питания. Козий пух является хорошим сырьем для выработки трикотажа, платков и различных высококачественных тканей. По способности сохранения тепла, прочности, легкости и красоты узора он превосходит изделия из других видов шерстяного сырья.
2) развитие кролиководства
Кролик - самый плодовитый из всех животных, которые человек разводит в домашних условиях. Мясо кроликов обладает диетическими свойствами, а красивый мех идёт на изготовление шапок, шуб и прочих меховых вещей. От одной крольчихи за год можно получить 25-35 шкурок и 40 килограммов мяса. Благодаря данным качествам и ввиду отсутствия больших затрат на их содержание, разведение кроликов более рентабельно в сравнении с другими видами животноводства.
3) развитие птицеводства
Птицеводство является одной из наиболее экономически эффективных отраслей аграрно-промышленного комплекса, производящей высококачественные продукты питания при относительно низких затратах труда и средств в расчёте на единицу произведенной продукции.
Приоритетными направлениями птицеводства являются утководство и индейководство.
Утководство является выгодной отраслью сельского хозяйства, не требующей особенных забот. Утки растут быстрее всякой другой птицы, а в борьбе с болезнями они оказываются наиболее стойкими. Разведение уток направленно на получение мяса, яиц, деликатесной печени и пухо-перьевого сырья. Утиное мясо значительно жирнее и имеет достаточно выраженный специфический вкус по сравнению с мясом птицы других видов. Широкое применение находят пух и перо. По крепости и носкости изделия из них превосходят и заячьи, и кроличьи, и кротовые меха.
Индейководство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением индейки для получения мяса, отличающегося более высокими пищевыми и вкусовыми качествами по сравнению со всеми остальными видами мяса птицы, что позволяет ему успешно конкурировать с аналогичными продуктами из свинины и говядины.
4) развитие пчеловодства
Пчеловодство является неотъемлемой составной частью аграрно-промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики.
Пчел разводят для получения меда, воска, маточного молочка, прополиса, пыльцы, пчелиного яда, которые находят широкое применение в народном хозяйстве. Мед, доля которого составляет 85-90% общего объема пчеловодческой продукции, относится к ценнейшим продуктам питания и обладает лечебными и диетическими свойствами.
Кроме того, размещение пчелосемей вблизи выращивания сельскохозяйственных культур, благодаря пчёлоопылению, позволяет получить урожай, в несколько раз превосходящий стоимость прямой продукции пчеловодства.
б) развитие рыбоводства
Рыбоводство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением рыбы, улучшением и увеличением рыбных запасов в водоёмах. Рыбоводство является главной формой аквакультуры, предусматривающей разведение рыбы на коммерческой основе для пищи или переработки.
Производство рыбной продукции по сравнению с другими продуктами, содержащими животные белки, характеризуется высокой эффективностью. Затраты на производство одной тонны рыбной продукции почти в 5 раз ниже, чем тонны говядины и более чем в 3 раза - свинины. С 1 га площади рыбоводного водоема только за счет естественной рыбопродуктивности можно ежегодно получать 2-3 центнера рыбной продукции, а при дополнительном кормлении - в 10 раз больше.
Наличие на территории Приднестровской Молдавской Республики реки Днестр и малых озёр делает данную отрасль перспективной.
в) развитие экологического овощеводства сельского хозяйства
Под экологически чистой продукцией следует понимать продукцию сельского хозяйства, которая:
1) максимально сохраняет натуральные свойства;
2) не содержит токсические элементы, пестициды, антибиотики, гормоны, радионуклиды в количествах, превышающих нормативы;
3) не подвергаются обработке, тем самым содержащиеся в них витамины, минералы, аминокислоты и другие биологически активные вещества сохраняют природную биологическую активность;
4) имеют в своём составе природные витамины, микроэлементы и другие биологически активные вещества в количествах, соответствующих биохимической и ботанической характеристике данного продукта.
В последнее время потребитель все больше обращает внимание на качество товара, на содержание в продукции вредных для здоровья веществ. Производство продукции, высококачественной, с точки зрения физиологии питания, является основной задачей экологического сельского хозяйства.
Экологическое сельское хозяйство занимается производством экологически чистой продукции, используя безопасные методы для окружающей среды с максимально уменьшенным внешним вмешательством химических удобрений, пестицидов и лекарственных препаратов.
Приднестровская Молдавская Республика может производить экологически чистую продукцию при низких затратах, так как обладает благоприятными агроклиматическими условиями. Для этого необходимо осуществить техническую модернизацию сельского хозяйства. Приоритетным направлением развития экологического овощеводства в сельском хозяйстве должно стать развитие овощеводства в тепличных комплексах.
2. Развитие малого предпринимательства в области производства,
переработки и реализации продовольственных, промышленных товаров,
товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения,
а также экспортный потенциал
Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства, переработки и реализации продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал, предусматривается на следующие цели:
а) производство строительных материалов с применением новых инновационных технологий Республика обладает значительными запасами природных строительных материалов, таких как известняки, песок, гравий, а также собственной производственной базой цемента. На данной сырьевой базе необходимо развивать производство новых, основанных на инновационных технологиях строительных материалов;
б) кожевенное производство
Развитие животноводства в республике обуславливает необходимость переработки шкур и меха домашних животных. В настоящее время, ввиду отсутствия перерабатывающих предприятий кожевенной промышленности в республике, данное сырьё экспортируется. Современные технологии не требуют строительства больших кожевенных предприятий, наличие компактного оборудования дает возможность на небольших производственных площадях организовать такое производство и это под силу организациям малого бизнеса;
в) производство экологически чистой экструдированной продовольственной продукции и кормов для животноводства Большое внимание в настоящее время должно уделяться развитию производства товаров с применением новой технологии, основанной на методе экструзии (extrusio - выталкивание) - технологии получения изделий путем продавливания расплава материала через формующее отверстие. В основе экструдирования лежат три процесса: температурная обработка кормового средства под давлением; механохимическое деформирование продукта; "взрыв" продукта во фронте ударного разряжения;
г) переработка продукции животноводства и растениеводства
Развитие перерабатывающей отрасли в большей степени определяется состоянием сырьевой базы, степенью применения современных технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья, и от того, насколько эффективно развиваются растениеводство и животноводство, во многом зависят не только объемы, но и качество, и ассортимент вырабатываемых пищевых продуктов.
Высокая зависимость от импорта продовольственных товаров создает условия для дестабилизации ценовой конъюнктуры и провоцирует рост потребительских цен в торговле. Развитие перерабатывающей промышленности должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений стабилизации агропромышленного комплекса, защиты жизненно важных интересов населения.
3. Развитие малого предпринимательства
в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг населению
Жилищно-коммунальная сфера - стратегически важное направление деятельности, обеспечивающее население жизненно важными услугами, создающее условия безопасного и комфортного проживания, оказывающее определенное влияние на социальную стабильность общества.
Жилищно-коммунальное хозяйство Приднестровской Молдавской Республики на протяжении многих лет остается зоной повышенных социально-экономических рисков.
Основными направлениями развития жилищно-коммунальных услуг в Приднестровской Молдавской Республике являются:
а) сектор управления жилым фондом
Этот сектор длительное время был монополизирован муниципальными организациями. Создание конкурентной среды, улучшение общего качества облуживания является необходимым условием для появления частных управляющих организаций, которые будут непосредственно конкурировать за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом.
Важным звеном в новой системе управления жилищным фондом должны стать организации жильцов, которые будут выполнять функцию заказчика управленческих услуг.
б) сектор выполнения подрядных работ для нужд жилищно-коммунального хозяйства
Наиболее перспективным является развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих санитарное содержание жилищного фонда:
1) уборка мест общего пользования;
2) уборка мест придомовой территории;
3) уход за зелеными насаждениями;
4) уничтожение грызунов.
4. Развитие малого предпринимательства
в сфере переработки вторичного сырья
Переработка вторичного сырья может стать не только мерой по поддержанию экологической безопасности республики, но и прибыльным делом.
Организация потоков твердых бытовых отходов за счет селективного сбора и предварительной сортировки позволяет решить комплекс задач: обеспечение возврата в производство компонентов твердых бытовых отходов (что обеспечит значительное ресурсосбережение), снижение затрат на их сортировку и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению (что позволит продлить срок службы полигонов).
Основными направлениями развития предпринимательства в сфере сбора происходящего на территории республики вторичного сырья и его переработки в Приднестровской Молдавской Республике являются:
а) макулатура
Использование макулатуры - это решение сразу двух проблем: вторичной переработки утильсырья и создания оригинальных упаковочных изделий.
Макулатура является заменителем таких видов первичного сырья и полуфабрикатов, как целлюлоза, древесная масса, бумажная масса. Развитие данной отрасли народного хозяйства поможет обеспечить приднестровскую промышленность и сельское хозяйство недорогим, экологически чистым упаковочным материалом.
б) отходы, обрезки и скрап из пластмасс
Пластмассы принадлежат к материалам, которые практически не разлагаются со временем, а при сжигании выделяются крайне токсичные вещества. Поэтому изделия из пластмассы должны быть переработаны.
В настоящее время проблема переработки отходов полимерных материалов получает актуальность не только в связи с охраной окружающей среды, но и в связи с дефицитом полимерного сырья.
в) вторичное сырьё текстильных производств
К текстильным отходам относятся отходы производства в виде волокон, пряжи, нитей, лоскутов, обрезков текстильных материалов и отходы потребления в виде бытовых изношенных текстильных изделий.
Основными направлениями хозяйственного использования и переработки текстильных отходов являются:
1) получение регенерированных волокон;
2) получение восстановленной шерсти;
3) получение регенерированных хлопковых, льняных и химических волокон;
4) производство нетканых полотен;
5) производство ваты;
6) производство обтирочных материалов;
7) производство пакли;
8) производство строительных материалов.
г) отходы шахтного (карьерного) производства В настоящее время осознается масштаб угрозы экологического загрязнения земли и атмосферы отходами шахтного (карьерного) производства. Накапливаясь в районах функционирования предприятий, данные материалы существенно осложняют экологическую ситуацию. Создается опасность для здоровья населения, потерь вторичных ресурсов.
Использование отходов шахт (карьеров) в производстве, способствует решению следующих основных задач:
1. экономии энергосырьевых ресурсов;
2. утилизации отходов;
3. улучшению экологической обстановки в регионах.
д) отработанные автомобильные шины, стеклобой, отработанные осветительные устройства и электрические лампы, аккумуляторные батареи, отходы биологического происхождения Указанные виды вторичного сырья как отходы производства и потребления образуются на территории республики. Вместе с тем степень их переработки недостаточна либо полностью отсутствует. В соответствии с научными или технологическими разработками они могут быть использованы в народном хозяйстве в качестве первичного сырья или энергетических ресурсов. К примеру, возможные продукты переработки автомобильных шин - топливо, регенерат, спортивные, кровельные и напольные покрытия, асфальт. Стеклобой может использоваться как при производстве новой стеклянной тары, так и стекловолокна, строительных пеноматериалов, применяемых для изоляции стен, перекрытий, кровли; при изготовлении сэндвич-панелей;
для утепления трубопроводов, тепловых и холодильных установок, как лёгкий заполнитель стеклобетона. В целом, внедрение технологий переработки отходов, отличающихся высокой стойкостью к воздействию внешних факторов, окажет благоприятное воздействие на охрану окружающей среды.
5. Развитие малого предпринимательства в сфере внутреннего туризма
и предоставления курортных услуг
Туризм - одно из приоритетных направлений развития экономики Приднестровской Молдавской Республики. Внутренний туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при определённых капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств.
Основными направлениями развития туризма в Приднестровской Молдавской Республике являются следующие направления:
а) сельский туризм
Сельский туризм - это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или участия в сельскохозяйственных работах. В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых.
б) культурно-познавательный туризм
Культурно-познавательный или экскурсионный туризм представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. Экскурсии развивают интеллект, расширяют кругозор.
Данный вид туризма преследует цель знакомства с разнообразием быта и традиций многонационального народа Приднестровской Молдавской Республики. Источником мотивации для посещения региона в этом плане являются места, связанные с деятельностью видных исторических личностей, известных писателей и поэтов, музыкантов и художников, деятелей науки и религии, живших на территории Приднестровья.
в) экологический туризм (лесные маршруты и маршруты по природно-заповедным территориям)
Этот вид туризма возвращает уставшим от городов людям силы и энергию во время общения с природой и наблюдения за ней. Кроме того, он стимулирует сохранение окружающей среды, делая такой вид туризма выгодным для местных жителей. Большие возможности открываются для экологического туризма на севере республики - в Каменском районе, где более половины территории занимают леса, горы, значительную часть занимают озера и реки.
В центральной части Приднестровья также найдется немало привлекательных для экологических туристов мест. Это, например, заповедник "Ягорлык", пещера "Сюрпризная". Сохранилось немало уголков дикой природы, населенных типичными обитателями лесов: волк, заяц-беляк, лесная куница, белка, лисица, дикий кабан.
г) поддержка туроператоров
Операторы занимаются разработкой туров, бронирования гостиниц и организацией отдыха или экскурсионного обслуживания туристов на месте их пребывания. Принимая во внимание относительно невысокую известность и популярность туристических объектов Приднестровской Молдавской Республики деятельность по формированию, продвижению и реализации данного туристического продукта нуждается в государственной поддержке.
д) лечебно-оздоровительный туризм (курортные услуги)
Для поддержания экономической стабильности, роста туристской индустрии и увеличения притока иностранной валюты перспективным для развития малого предпринимательства является предоставление лечебно-оздоровительного туризма (курортные услуги).
Приднестровская Молдавская Республика, находясь в зоне с умерено-континентальным климатом с мягкой и непродолжительной зимой и жарким летом, благодаря наличию хорошо сохранившейся материальной базы обладает громадными возможностями для развития лечебно-оздоровительного туризма (курортных услуг).
6. Развитие малого предпринимательства
в сфере производства изделий народных художественных промыслов
и ремесленных изделий
Народные художественные промыслы и ремесленные изделия представляют собой неотъемлемую часть традиционной народной культуры Приднестровья и занимают особое место в жизни и истории республики.
Для сохранения и развития этого уникального явления отечественной культуры требуется особая поддержка со стороны государства.
Художественные промыслы являются одновременно и отраслью промышленности, и областью народного творчества.
Народный художественный промысел - одна из форм народного художественного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного художественного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.
Специфическая особенность продукции народных художественных промыслов заключается в том, что для ее изготовления используются традиционные природные материалы. Это высоко ценимо в современной культуре.
Ремесленное малое производство является хранителем традиционных национальных и региональных секретов, технологий, в том числе промыслов, имеющих высокую художественную или историко-культурную ценность для данной территории. Развитие промыслов/ремесел не только сохраняет культурное наследие народов территории, но имеет значение для социальной стабилизации общества, решая социальные задачи за счет самозанятости, создания рабочих мест для надомников.
Принимая во внимание ограниченность рынков сбыта, отсутствие необходимости производства массовых, однообразных изделий, данное направление производства наиболее перспективно развивать именно субъектам малого предпринимательства. Увеличению сбыта такой специфической продукции, как изделия народных художественных промыслов, будет способствовать деятельность государства по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства должны являться такие народно-художественные промыслы и ремёсла как:
а) ковроткачество;
б) гончарное искусство;
в) лозоплетение;
г) изготовление народных музыкальных инструментов;
д) резьба по дереву;
е) вышивка, вязание, кружевоплетение, роспись;
ж) изготовление сувенирной продукции, рекламирующей Приднестровье.
7. Развитие малого предпринимательства
Приднестровской Молдавской Республики в инновационной сфере
Инновационная деятельность в сфере малого предпринимательства по своему содержанию представляет сферу деятельности, в рамках которой взаимодействуют знания из различных областей техники, экономики, экологии, социологии, фундаментальных и прикладных наук, теория и практика, производство и управление им. Именно через создание экономических механизмов, которые были бы нацелены на освоение новшеств, могут быть в определённой степени решены задачи покрытия дефицита бюджетов и создания ресурсов для социально ориентированной экономики.
Основными направлениями развития инновационной деятельности в сфере малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике являются:
а) отрасли экономики, определённые статьёй 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года N 579-З-III "О Государственной поддержке инновационных видов деятельности" (САЗ 05-25) в действующей редакции;
б) агропромышленный комплекс - расширенное воспроизводство плодородия почв, внедрение новейших технологий при возделывании сельскохозяйственных культур, развертывание высокомеханизированных комплексов по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции; создание межрегиональных центров племенной работы, систем промышленного семеноводства, создание новых сортов сельскохозяйственных культур;
в) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство - разработка и внедрение новых строительных технологий и материалов с заданными свойствами. Одним из ключевых приоритетов должно стать повышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет бесперебойного обеспечения населения качественной питьевой водой, строительства высокотехнологичных очистных сооружений, энерго- и теплосбережения, эффективного решения проблем утилизации отходов, создание центров использования и переработки вторичных ресурсов;
г) производство потребительских товаров - создание и развитие технологий по выпуску импортозамещающих компонентов и материалов, что позволит осуществить восстановление полного цикла производства конкурентоспособных отечественных видов сложной техники, обеспечивающей повышение качества и безопасности товаров, а также создание их потребительского разнообразия;
д) микробиологическая (биотехнологическая) промышленность - создание технологических процессов, обеспечивающих снижение энерго- и материалоемкости производств, биотехнологических процессов производства и переработки сельскохозяйственного сырья, повышение глубины переработки сельскохозяйственных продуктов животного и растительного происхождения, создание на основе сверхкритических технологий новых конкурентоспособных ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.
При этом внедряемые инновации должны соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.
8. Развитие малого предпринимательства
в сфере оказания консалтинговых и образовательных услуг
а) развитие малого предпринимательства в сфере образовательных услуг
Роль образования на современном этапе развития Приднестровской Молдавской Республики определяется задачами ее перехода к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания республики от мировых тенденций экономического и общественного развития.
Основным направлением развития образовательных услуг, где субъекты малого предпринимательства могут занять свою нишу, является дополнительное образование.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в образовании должны являться:
1) преподавание специальных курсов и циклов дисциплин по основам предпринимательской деятельности (основам бизнес-образования);
Особенность основ бизнес-образования состоит в том, что оно нацелено на выгодность будущей карьеры, получение отдачи от инвестиций как самого человека, так и общества в целом.
Основы бизнес-образования как многоуровневой системы обусловлены необходимостью приобретения соответствующих знаний и навыков, основанных на принципах непрерывности и преемственности в различных формах, с различными целями и в разном возрасте, превращением основ бизнес-образования в самостоятельный сектор образовательных услуг, руководствующийся рыночным спросом.
2) создание семейного детского сада (детского сада семейного типа);
Учитывая сложившийся дефицит мест для детей в системе дошкольного образования, развитие данного направления образовательных услуг поможет снизить нагрузку на государственную систему образования.
На приднестровском рынке данный вид деятельности субъектов малого предпринимательства развит слабо, и его развитие может являться одним из приоритетных социальных заказов государства.
3) организация специальных курсов (секций) и циклов дисциплин, направленных на обучение ведению здорового образа жизни (гимнастика, культуризм, общефизическая подготовка и тому подобное);
4) преподавание специальных курсов и циклов дисциплин по изучению иностранных языков и повышению квалификации переводчиков (гидов-переводчиков и тому подобное);
5) организация специальных курсов и циклов дисциплин по получению практических навыков в производственной деятельности, профессиональной подготовке, повышению квалификации рабочих кадров и специалистов среднего звена на действующих производствах, принадлежащих субъектам малого предпринимательства, в том числе сельскохозяйственным организациям.
б) развитие малого предпринимательства в сфере консалтинговых услуг
Деятельность консалтинговых компаний заключается в консультировании производителей, продавцов, покупателей по широкому кругу вопросов экономики, финансов, внешнеэкономических связей, создания и регистрации фирм, исследования и прогнозирования рынка товаров и услуг, инноваций.
Рынок консалтинговых услуг в Приднестровской Молдавской Республике необходимо развивать, в том числе в сфере малого предпринимательства.
Основной задачей развития консалтинга в республике является идентификация и нахождение путей решения имеющихся проблем.
Целью развития консалтинговых услуг на территории Приднестровской Молдавской Республики должны стать:
а) повышение эффективности бизнеса;
б) оптимизация бизнес-процессов и бизнес-планирование.
Конечной целью консалтинговых услуг является помощь в осуществлении прогрессивных изменений в его организации, выявление и решение специфических технических проблем, человеческих проблем и аспектов организационных изменений.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в сфере консалтинговых услуг должны являться:
1) управленческие услуги
Управленческие консалтинговые услуги помогают выявить слабые стороны организации бизнеса, скорректировать курс развития компании и направить работу в нужном направлении. Определяется необходимость реформирования структуры предприятия, причины отставания или застоя, формулируются цели антикризисных преобразований. Преуспевающим компаниям управленческий консалтинг позволяет достигать новых уровней развития.
2) юридические услуги
Помогают решить текущие проблемы и избежать новых. В условиях часто меняющегося законодательства постоянный контроль и своевременная реакция на изменения позволяет не только сберегать средства, но и правильно строить дальнейшую стратегию развития организации.
3) бухгалтерские услуги
Подразумевают информационно-консультационную поддержку деятельности бухгалтерии, внешний и внутренний финансово-экономический аудит деятельности организации, оптимизацию документооборота.
4) налоговые услуги
Налоговые услуги включают в себя планирование и оптимизацию налоговой политики организации с учетом требований законодательства, судебную защиту по налоговым спорам, практические рекомендации по устранению негативных последствий выявленных нарушений, разработку проектов построения системы налогообложения организации и составление системы управленческих мер, направленных на создание устойчивой системы налогового планирования.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Межведомственную координацию по исполнению настоящей Программы осуществляет уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, ответственный за своевременную реализацию мероприятий Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основных мероприятий по её реализации на 2010-2012 годы. Исполнители Программы представляют ежемесячно информацию о ходе выполнения настоящей Программы в вышеназванный уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, который представляет её на рассмотрение координационного совета по развитию малого предпринимательства.