Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):

 

1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка № 539 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Калиным В.И., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Ситкину Н.Ю., заместителя министра – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

29 июня 2017 г.

№ 559р

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 29 июня 2017 года № 559р

 

Заключение

Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка № 539 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Калиным В.И., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считаем невозможным его принятие по следующим основаниям.

Основной целью разработки представленного законопроекта является включение в перечень видов деятельности, осуществляемых на основании индивидуального патента такого вида деятельности, как «ремонт ювелирных изделий».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) на основании индивидуального предпринимательского патента запрещена деятельность по ремонту ювелирных изделий.

Данная норма о запрете деятельности на основании индивидуального предпринимательского патента по ремонту ювелирных изделий вступила в действие с 1 января 2008 года на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2007 года № 312-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 07-40) с целью осуществления налогового контроля за высокодоходными сферами экономики.

В пояснительной записке законопроекта автор аргументирует, что введение вида предпринимательской деятельности «ремонт ювелирных изделий» на основании предпринимательского патента приведет к созданию условий для выведения из теневого сегмента экономики деятельности по ремонту ювелирных изделий и созданию правовых условий для пополнения государственного бюджета нашей республики.

Введение такого вида предпринимательской деятельности, как «ремонт ювелирных изделий», повлечет за собой соответствующие недопоступления средств в доходную часть государственного бюджета, а также Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, что приведет к увеличению их дефицита в условиях недостаточности имеющихся собственных ресурсов государства для обеспечения полноценной деятельности отраслей экономики и государства в целом.

Также при введении такого вида предпринимательской деятельности, как «ремонт ювелирных изделий», не исключена возможность осуществления индивидуальным предпринимателем не только ремонта, но и изготовления ювелирных изделий, что является еще более доходным сегментом.

Так, по предварительным расчетам на основании статистических данных недопоступления в бюджет государства могут составить порядка 169,6 тысяч рублей.

В рамках сложившейся экономической ситуации в Приднестровье введение данного вида деятельности на основании индивидуального предпринимательского патента неприемлемо, так как указанный вид деятельности является высокорентабельным.

При этом необходимо отметить, что одним из важных условий осуществления данной деятельности является обеспечение сохранности полученных изделий, для чего требуется наличие специального оборудования для хранения. В связи с чем возникает вопрос о возможности соблюдения данного требования индивидуальными предпринимателями.

Также, учитывая направленность государственной политики на гармонизацию законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики с законодательными актами Российской Федерации, сообщаем, что в Российской Федерации «ремонт ювелирных изделий» входит в перечень видов деятельности, разрешенных к осуществлению индивидуальными предпринимателями. Однако в Российской Федерации законодательством предусмотрено государственное регулирование и контроль за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями»).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации посредством внесения в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, оформляемый в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации. Постановку на специальный учет осуществляет федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

Аналогичный порядок государственного регулирования и контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, действует в Республике Молдова и Украине.

В настоящее время в рамках разработки проекта Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год и среднесрочную перспективу ведется активная работа по проведению анализа налоговой нагрузки по отраслям экономики и на отдельные субъекты хозяйственной деятельности. Также рассматриваются оптимальные варианты по понижению размера ставки налога на доходы для организаций, осуществляющих деятельность по изготовлению, реализации и ремонту ювелирных изделий.