Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О поправках к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год»
В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 15 и 25 Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):
1. Направить поправки к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», представленного в качестве законодательной инициативы Правительством Приднестровской Молдавской Республики (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 сентября 2016 года № 674р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» (САЗ 16-36)) на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных поправок в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А.А., заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики по вопросам финансов Кирову Т.П., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., первого заместителя министра финансов − начальника Государственной службы бюджетной политики и методологии Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д., заместителя министра − директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
30 мая 2017 г.
№ 456р
Пояснительная записка
к проекту распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О поправках к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год»
Потребность разработки настоящих поправок к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», представленного в качестве законодательной инициативы Правительством Приднестровской Молдавской Республики (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 сентября 2015 года № 674р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» (САЗ 16-36), обусловлена необходимостью:
1) утверждения сумм остатков денежных средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2017 года:
1-1) на счетах республиканского бюджета в сумме 7 225 789 руб., которые в соответствии с пунктом 2 статьи 2 проекта закона предлагается направить на уменьшение дефицита республиканского бюджета;
1-2) на счетах местных бюджетов, имеющих целевое направление использования, направить на увеличение расходов согласно их целевому назначению и, следовательно, на увеличение предельных расходов местных бюджетов городов и районов;
1-3) на счетах местных бюджетов, не имеющих целевое направление использования, в сумме 9 304 388 руб., которые в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 3 проекта закона предлагается направить на уменьшение дефицита местных бюджетов городов и районов (так как местный бюджет города Тирасполь в 2017 году получает средства из республиканского бюджета в виде целевых трансфертов на выплату заработной платы бюджетных учреждений муниципального значения, то остаток средств от приватизации по состоянию на 1 января 2017 года не считается целевым);
1-4) на специальных бюджетных счетах государственных (муниципальных) учреждений от оказания ими платных услуг и иной приносящей доход деятельности, которые в соответствии с пунктом 7 статьи 13 проекта закона предлагается направить на увеличение плановых расходов соответствующих специальных бюджетных счетов учреждений:
а) республиканского бюджета в сумме 11 329 091 руб.,
б) местных бюджетов в сумме 11 696 806 руб.;
1-5) Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 2 236 276 руб., которые предлагается направить на уменьшение дефицита республиканского бюджета;
1-6) территориальных экологических фондов в сумме 2 897 754 руб., которые предлагается направить на увеличение расходов территориальных экологических фондов и, следовательно, предельных расходов местных бюджетов городов и районов
1-7) Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 415 679 руб., которые предполагается направить на уменьшение дефицита республиканского бюджета;
1-8) местных бюджетов, сложившихся в результате неиспользованных средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, выделенных в 2016 году из республиканского бюджета в качестве субсидий на развитие дорожной отрасли Республики, в общей сумме 6 086 581 руб., в том числе:
по городу Тирасполь – 3 648 257 руб.;
по городу Днестровск – 89 750 руб.;
по городу Бендеры – 190 879 руб.;
по Рыбницкому району и г.Рыбница – 450 232 руб.;
по Дубоссарскому району и г.Дубоссары – 361 498 руб.;
по Слободзейскому району и г.Слободзея – 443 929 руб.;
по Григориопольскому району и г.Григориополь – 160 536 руб.;
по Каменскому району и г.Каменка – 741 500 руб.
которые предлагается направить на дальнейшее развитие дорожной отрасли и, следовательно, на увеличение предельных расходов местных бюджетов городов и районов;
1-9) Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай) и иными работниками сельскохозяйственных предприятий, в сумме 39 451 462 руб., из которых предлагается направить 9 451 462 руб. на увеличение расходов Фонда и 30 000 000 руб. на уменьшение дефицита республиканского бюджета;
2) корректировки суммы лимита прироста внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики.
Согласно законопроекту о бюджете на 2017 год лимит прироста внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики планировался в сумме 160 428 044 руб. (Приложение № 4 к законопроекту). В настоящее время возникла необходимость уточнения лимита прироста внутреннего долга путем:
а) увеличения на 104 391 руб., в том числе:
- на сумму ежегодно начисляемых процентов по государственным облигациям (29 665 руб.), так как не начисление процентов по государственным облигациям приводит к утрате доверия и надежности вложения денежных средств в государственные ценные бумаги;
- на сумму начисленных в 2017 году процентов по кредитам, полученным в ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк» (47 500 руб.);
- на планируемый объем прироста кредиторской задолженности учреждений республиканского бюджета за 2016 год (27 226 руб.) ввиду увеличения, по информации Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики, планируемых объемов потребления бюджетными организациями топливно-энергетических ресурсов, в связи с увеличением продолжительности отопительного сезона, вводом в эксплуатацию автономных газовых котельных и других причин;
б) уменьшения на 4 313 260 руб., в том числе:
- в связи с исполнением в декабре 2016 года и в марте 2017 года обязательств ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по договору межбанковского кредита от 13 декабря 2011 года № 519 (1 135 617 руб.);
- в связи с неисполнением до настоящего времени обязательств ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики по договору межбанковского кредита от 13 декабря 2011 года № 517 (3 177 643 руб.), необходимо сумму лимита по неисполненным обязательствам исключить, при этом задолженность министерства финансов увеличить на указанную сумму неисполненных обязательств перед центральным банком.
Следовательно, предлагается уменьшить общую сумму лимита прироста внутреннего долга на 4 208 869 руб.;
3) корректировки суммы внутреннего долга республиканского бюджета за счет:
- беспроцентных займов, полученных на погашение в 2016 году дефицита Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;
- уточнения суммы кредиторской задолженности организаций, финансируемых из республиканского бюджета, за потребленные энергоресурсы;
- отнесения на внутренний государственный долг суммы полученных, во исполнение пункта 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2016 года № 304-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год», республиканским бюджетом у ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк» денежных средств в размере 475 000 000 руб.ПМР, на цели покрытия кассового разрыва, возникшего в 2016 году при исполнении республиканского бюджета (в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном долге и государственных гарантиях» данная сумма включена во внутренний государственный долг, что в целом увеличило сумму долга);
- отнесения на внутренний государственный долг задолженности республиканского бюджета по беспроцентному целевому займу перед ООО «Шериф», полученному в 2016 году с целью погашения кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, сформировавшейся по итогам 2015 года за март-ноябрь 2015 года, в сумме 282 296 642 руб.
В целом сумма внутреннего республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2017 года по нормативно-правовым документам, принятым на 1 января 2017 года, сложилась в сумме 16 772 352 725 руб.ПМР, что нашло свое отражение в текстовой части законопроекта и Приложении № 4.1 в новой редакции;
4) исключения нормы законопроекта в части неначисления в 2017 году процентов по государственным долгосрочным облигациям, выпущенным Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики от имени Приднестровской Молдавской Республики и размещенным в центральном банке Приднестровской Молдавской Республики;
5) корректировки показателей доходной части республиканского и местных бюджетов на 2017 год, пересчитанных с учетом анализа исполнения доходной части бюджетов различных уровней за 2016 год и за январь-апрель 2017 года, а также в связи с изменениями действующего налогового и таможенного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
В результате внесенных поправок плановые доходы составят:
- консолидированного бюджета – 2 395 064,3 тыс.руб., что на 1 044 933,9 тыс.руб. (30,4%) меньше плановых показателей 2016 года и на 57 328,6 тыс.руб. (2,5%) больше фактических поступлений за 2016 год,
- республиканского бюджета – 1 587 439,4 тыс.руб., что на 1 001 805,6 тыс.руб. (38,7%) меньше плановых показателей 2016 года и на 75 162,3 тыс.руб. (5%) больше фактических поступлений за 2016 год,
- местного бюджета – 807 624,9 тыс.руб., что на 43 128,3 тыс.руб. (5,1%) меньше плановых показателей 2016 года и на 17 833,7 тыс.руб. (2,2%) меньше фактических поступлений за 2016 год.
С принятием данных поправок меняются параметры бюджетов различных уровней, в связи с чем возникает необходимость внесения изменений в текстовую часть проекта закона о бюджете на 2017 год и изложение Приложения №1.1, Приложения 1.2, Приложения 1.3 Приложения № 3 к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» в новой редакции;
6) увеличения плановых доходов и расходов республиканского и, соответственно, консолидированного бюджетов на поступившую и распределенную гуманитарную помощь. Всего с начала текущего финансового года в доход республиканского бюджета поступило денежных средств гуманитарной помощи Российской Федерации в сумме 2 374 200 руб., которые распределены в адрес бюджетополучателей;
7) перераспределения средств, запланированных проектом закона на финансирование органов государственной власти и подведомственных структур, в связи:
а) с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (основание: Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 декабря 2016 года № 10 «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-50) в текущей редакции на основании совместных обращений о перераспределении плановых средств, в том числе:
а-1) в связи с реорганизацией Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики путем выделения в самостоятельный исполнительный орган государственной власти Государственной службы управления документации и архивами Приднестровской Молдавской Республики;
а-2) в связи с переименованием Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики в Министерство государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
а-3) в связи с переименованием Государственной службы по культуре Приднестровской Молдавской Республики в Государственную службу по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики;
а-4) в связи с образованием Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики на базе:
- Управления экологического мониторинга и экспертизы Министерства сельского хозяйства и природных учреждений Приднестровской Молдавской Республики и некоторых подведомственных учреждений;
- Управления надзора в сфере экологии и природопользования Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
- Государственной инспекции по надзору в сфере экологии и природопользования Управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики;
б) с передачей Министерством обороны Приднестровской Молдавской Республики в ведение Службы безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики структурного подразделения на основании совместного обращения о перераспределении плановых средств (основание: Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2017 года № 6 «О некоторых организационно-штатных мероприятиях» (секретно));
в) с передачей представительской резиденции «Ягорлык» из ведения Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики в ведение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на основании совместного обращения о перераспределении плановых средств (основание: Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 2017 года № 12рп «О представительской резиденции «Ягорлык» (САЗ 17-4));
г) с передачей государственного учреждения «Республиканский ботанический сад» из ведения Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики в ведение Правительства Приднестровской Молдавской Республики в лице Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики на основании совместного обращения о перераспределении плановых средств (основание: Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2017 года № 75рп «О передаче полномочий собственника в отношении государственного учреждения «Республиканский ботанический сад» (САЗ 17-12) и Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2017 года № 183рп «Об определении исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление полномочий собственника от имени Правительства Приднестровской Молдавской Республики в отношении государственного учреждения «Республиканский ботанический сад» (САЗ 17-12));
д) с передачей автотранспортных средств из ведения Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики в ведение Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики в сумме 97 020 руб. (основание: Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2017 года № 95рп «О безвозмездной передаче автотранспортных средств» (НДП));
8) перераспределения плановых ассигнований государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, в связи с утверждением Министерством промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики дополнительных лимитов потребления коммунальных услуг в натуральном выражении:
а) Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0505 «Органы государственной безопасности») с целью увеличения плановых показателей по подстатье 110740 «Водоснабжение помещений» на 294 руб. и по подстатье 110780 «Оплата газа» на 4 066 руб. в связи с вводом в эксплуатацию нового оборудования;
б) государственного учреждения «Республиканская государственная семенная инспекция», подведомственного Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики (по смете от оказания платных услуг (подраздел 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам»)) с целью увеличения плановых показателей по подстатье 110720 «Тепловая энергия» на 3 696 руб. в связи с уточнением объемов потребления на основании заключенного договора с поставщиком услуг.
Предлагаемые изменения не увеличивают расходную часть бюджета, а носят характер перераспределения плановых расходов с других статей расходов;
9) перераспределения плановых ассигнований учреждений, подведомственных Государственной службе по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, на 25 219 руб. с целью увеличения расходов государственного учреждения «Приднестровский государственный музей» (подраздел 1402 «Деятельность в области культуры и искусства») по подстатье 111050 «Вневедомственная охрана» за счет уменьшения иных статей расходов по данному учреждению на 1 213 руб., а также уменьшения плановых ассигнований ГУ ГКЦ «Дворец Республики» (подраздел 1402 «Деятельность в области культуры и искусства») на 10 000 руб. и уменьшения плановых ассигнований ГОУ ВПО «Приднестровский государственный институт искусств» (подраздел 1305 «Высшее образование») на 14 006 руб.;
10) увеличения плановых показателей расходной части республиканского бюджета в части утверждения дополнительных лимитов потребления топливно-энергетических Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики на 121 948 руб. в связи с размещением, в соответствии с Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2016 года № 9рп «О размещении Резиденции Президента Приднестровской Молдавской Республики и Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики», аппарата министерства по новому адресу, в котором действует более мощная система электроснабжения и водоснабжения;
Все дополнительные лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов согласованы Министерством промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики;
11) увеличения плановых расходов республиканского бюджета на 132 000 руб. (раздел 1800 «Обслуживание государственного долга») для обслуживания кредитов, которые будут оформлены в 2017 году на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов различных уровней на срок не более 6 (шести) месяцев под проценты, не превышающие ставку рефинансирования, установленную центральным банком Приднестровской Молдавской Республики;
12) увеличения плановых расходов республиканского бюджета на 367 235 513 руб. (раздел 3100 «Возврат кредитов по государственному долгу») для возврата остатка беспроцентного целевого займа ООО «Шериф», полученного в 2016 году с целью финансирования кредиторской задолженности по заработной плате сотрудникам бюджетной сферы, сформировавшейся по итогам 2015 года, в связи с действием в 2015 году, в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2015 года № 39 «О некоторых особенностях финансирования расходов бюджетов различных уровней Приднестровской Молдавской Республики», особого порядка финансирования данных расходов.
13) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета на 5 703 000 руб. для обеспечения безопасности и деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0101 «Функционирование главы государства – Президента Приднестровской Молдавской Республики»). Данные расходы утверждены Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2017 года № 81 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2016 года № 327 «О механизме финансирования бюджетных расходов в первом полугодии 2017 года» (САЗ 17-17) и частично уже профинансированы;
14) увеличения плановых лимитов Правительства Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0110 «Функционирование Правительства ПМР») и в целом расходной части республиканского бюджета на 284 929 руб.;
15) увеличения плановых лимитов Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0102 «Функционирование органов законодательной государственной власти») и в целом расходной части республиканского бюджета на 1 440 437 руб.;
16) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета для обеспечения выплаты, в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 мая 2004 года № 265 «О материальных гарантиях руководителям органов государственной власти» (в текущей редакции) руководителям Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики представительских расходов (подстатья 111046 «Представительские расходы») соответственно на 3 929 руб.;
17) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству регионального развития Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти») на 177 264 руб. для обеспечения финансирования заработной платы и представительских расходов в связи с изменением структуры министерства в результате его реорганизации;
18) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству обороны Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0401 «Государственная армия») на 2 500 000 руб. для осуществления ремонтно-строительных работ в здании ГОУ «Тираспольское Суворовское военное училище» и создания соответствующей инфраструктуры на прилегающей к нему территории, в целях исполнения Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 февраля 2017 года № 79 «О создании государственного образовательного учреждения «Тираспольское Суворовское военное училище» (САЗ 17-6), данные расходы уже частично профинансированы;
19) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству обороны Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0401 «Государственная армия») на 1 409 418 руб. на выплату денежного довольствия, заработной платы и денежной компенсации взамен продовольственного пайка в связи с недостаточностью лимитов финансирования;
20) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Миротворческим силам Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0402 «Миротворческие силы Приднестровской Молдавской Республики») в сумме 401 340 руб. на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка в связи с недостаточностью лимитов финансирования;
21) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Государственной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0503 «Органы, исполняющие наказание и судебные решения») в сумме 3 003 078 руб. на выплату денежного довольствия, заработной платы и начислений на заработную плату в связи с недостаточностью лимитов финансирования;
22) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0505 «Органы государственной безопасности») в сумме 200 000 руб., в связи с недостаточностью лимитов финансирования для эффективного выполнения задач, возложенных на органы государственной безопасности;
23) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета на финансирование трансфертов на погашение убытков транспортных организаций (подраздел 1001 «Автомобильный и электротранспорт») сумме 2 713 580 руб. в связи с предоставлением в полном объеме льгот по проезду в общественном транспорте, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в сумме 213 580 руб. и увеличением суммы трансфертов на погашение задолженности прошлых лет в сумме 2 500 000 руб.;
24) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета государственного учреждения «Приднестровская газета», подведомственного Государственной службе средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, на 293 587 руб. в связи с нехваткой лимитов 2017 года для погашения задолженности за 2016 год по изготовлению газет (статья 111 045 «Издательские услуги»);
25) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по подразделу 1601 «Больницы», подстатье 110330 «Продукты питания» на 1 000 000 руб. с целью выполнения функций по обеспечению продуктами питания больных, находящихся в стационарах лечебно-профилактических учреждений;
26) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики в сумме 2 579 280 руб. на первоочередное обеспечение детей из многодетных семей в возрасте от 7 (семи) до 14 (четырнадцати) лет бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря (подраздел 1711 «Учреждения и услуг в области социального обеспечения и поддержки, не отнесенные к другим группам»), в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2016 года № 223-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей»;
27) увеличения плановых расходов республиканского бюджета на 1 739 988 руб. для выплаты субсидий экономическим агентам Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 3007 «Расходы, не отнесённые к другим группам»);
28) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета для погашения кредиторской задолженности по проведению ремонтных работ на социально значимых объектах (программа «Приоритет») в сумме 4 305 657 руб. (подраздел 3008 «Целевые программы») в связи с вступлением в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2017 года № 72-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год» и необходимостью проведения указанных расходов в соответствии с Приложением № 23 к указанному Закону;
29) увеличения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета на 63 000 000 руб. для предоставления беспроцентного займа Единому государственному фонду социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на покрытие кассовых разрывов, возникающих при финансировании социальных выплат (пенсий);
30) увеличения суммы резерва трансфертов, созданного в республиканском бюджете (подраздел 2002 «Прочие мероприятия в области регионального развития»), на 61 173 000 руб. для направления, в случае необходимости, средств данного резерва в адрес местных бюджетов для обеспечения финансирования заработной платы работников муниципальных учреждений, в том числе в связи с принятием решения об отмене оплаты проезда в электрическом транспорте льготным категориям граждан и недопоступлением доходов МУП «Тираспольское троллейбусное управление» и МУП «Бендерское троллейбусное управление» с учетом решения рабочей группы по урегулированию вопроса сбалансированности республиканского бюджета в 2017 году, созданной в соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2017 года № 30р «О создании рабочей группы по урегулированию вопроса сбалансированности республиканского бюджета в 2017 году» (протокол № 3);
31) увеличения суммы резервного фонда Правительства ПМР, созданного в республиканском бюджете (подраздел 3009 «Резервный фонд Правительства ПМР») на 2 000 000 руб. с целью для финансирования расходов:
- связанных с подготовкой и проведением в 2017 году дополнительных выборов депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и депутатов местных советов народных депутатов в связи с досрочным прекращением полномочий некоторых депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и депутатов местных советов народных депутатов;
- по погашению, в соответствии с решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, задолженности лечебных учреждений Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики перед ООО «Ремедиум» в сумме
880 284 руб.;
- по погашению, в соответствии с решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, задолженности в пользу ЗАО «Строительный трест» в сумме 1 026 310 руб. После вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», в случае сохранения норм, предусмотренных проектом данного закона по Резервному фонду Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики вправе утвердить нормативный правовой акт о признании задолженности Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики перед ЗАО «Строительный трест» обязательствами государства и выделить из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики средства на исполнение Решения Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2014 года № 867/08-06;
31) уменьшения плановых расходов республиканского бюджета по Государственной службе средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти») на 9 821 руб., в связи с тем, что аппарат Службы размещается в здании Приднестровского республиканского банка и согласно договору, заключенному Государственной службой средств массовой информации с ПРБ не предусмотрена оплата за коммунальные услуги;
32) уменьшения, в целях оптимизации и сбалансированности бюджета, плановых расходов республиканского бюджета, предложенных главными распорядителями бюджетных средств:
а) Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти») на 17 208 руб.,
б) Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0301 «Международное сотрудничество») на 339 000 руб.,
в) Государственной службы по спорту Приднестровской Молдавской Республики Приднестровской Молдавской Республики на 762 руб., в том числе по аппарату Службы (подраздел 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти») на 333 руб., по подведомственным учреждениям (подраздел 1404 «Учреждения и мероприятия в области культуры, искусства, религии, спорта, не отнесенные к другим группам») в сумме 429 руб.;
г) Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0505 «Органы государственной безопасности») в сумме 500 000 руб. (подстатья 110420 «Командировки за пределы республики»);
д) Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики на 794 124 руб., в том числе:
- учреждений в области науки (подраздел 0602 «Прикладные научные исследования») в сумме 13 414 руб.;
- учреждений в области сельского хозяйства (подраздел 0805 «Деятельность и услуги в области сельского хозяйства, не отнесенные к другим группам») на 75 947 руб.;
- ГУП «Приднестровье-лес» (подраздел 0902 «Лесное хозяйство») на 704 763 руб.;
е) Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Приднестровской Молдавской Республики на 530 000 руб., в том числе ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» (подраздел 1603 «Санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения») на 50 000 руб., по подразделу 1703 «Учреждения социального обеспечения» на сумму 480 000 руб.;
ж) государственного учреждения «Приднестровская газета» Государственной службы средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, (подраздел 1502 «Периодическая печать и издательства») на 114 799 руб.;
з) Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики на 36 036 руб. в том числе путем уменьшения ассигнований по подразделу 1304 «Специальное образование» на 155 182 руб. и увеличения плановых лимитов по подразделу 1305 «Высшее образование» на 32 571 руб. и по подразделу 1309 «Учреждения и мероприятия в области образования, не отнесенные к другим группам» на 86 575 руб.;
33) уменьшения плановых лимитов расходной части республиканского бюджета по Министерству государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (подраздел 0505 «Органы государственной безопасности») в сумме 1 000 000 руб. по статье 110100 «Оплата труда» в связи с изменением условий приема на службу в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 февраля 2017 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2016 года № 327 «О механизме финансирования бюджетных расходов в первом квартале 2017 года» (САЗ 17-7);
34) уменьшения плановых показателей доходной и расходной частей республиканского и, соответственно, консолидированного бюджета в связи с ожидаемым уменьшением поступления доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности и реорганизацией учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики:
- по специальному бюджетному счету «Больницы» на сумму 2 587 828 руб.;
- по специальному бюджетному счету «Поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты» на сумму 1 435 843 руб.;
35) корректировки плановых объемов потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетных учреждений в связи с изменением тарифов на некоторые коммунальные услуги согласно постановлений Правительства Приднестровской Молдавской Республики о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2016 года № 123 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (от 26 сентября 2016 года № 259 (тарифы на газ); от 8 декабря 2016 года № 309 (тарифы на тепловую энергию)). Изменения, связанные с пересчетом указанных тарифов, отнесены на прирост кредиторской задолженности, в связи с чем Приложение № 17 к проекту закона предлагается рассмотреть и утвердить в новой редакции;
36) корректировки прироста кредиторской задолженности по возмещению льгот, предоставленных отдельным категориям населения по услугам газоснабжения по подразделу 17 12 «Льготы отдельным категориям населения на жилищно-коммунальные услуги» статье 110 770 «Оплата льгот по коммунальным услугам» в связи с вступлением в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2017 года № 32-ЗИД-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» и установлением для каждого физического лица, имеющего право на льготы по плате за природный газ в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики льготы по плате за природный газ, потребленный в пределах установленной социальной нормы, в размере 100 процентов. Увеличение расходов согласно расчетов, представленных Министерством промышленности и регионального развития, составляет 58 129 438 руб. Ввиду отсутствия источника возмещения дополнительных льгот и дефицита республиканского бюджета, данные расходы отнесены на прирост кредиторской задолженности;
37) установления порядка исполнения судебных решений при обращении взыскания на имущество организаций, включенных в государственную или муниципальную программу разгосударствления и приватизации, изменений, которые позволят при наложении ареста и реализации имущества предприятий и организаций, включенных в программу разгосударствления и приватизации, осуществлять погашение задолженности перед Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;
38) освобождения от арендной платы органов государственной власти и управлений, и других организаций, финансируемых из бюджета, по аналогии с нормами отраженными в предыдущие годы в Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2012 года № 26 «Об утверждении Правил передачи в аренду движимого недвижимого государственного и муниципального имущества» (ранее аналогичная норма была утверждена законами о бюджете на соответствующий год);
39) корректировки статей 15, 17 и 19 законопроекта в связи с направлением части текущих доходов Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики и Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики, а также остатков на счетах данных фондов и части остатка Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий по состоянию на 1 января 2017 года на первоочередное финансирование социально-защищенных статей республиканского бюджета;
40) дополнения пункта 2 статьи 25 новой частью третьей с целью приведения в соответствие проекта бюджета на 2017 года с действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год» в части предоставления права проведения мероприятий по ведению государственного земельного кадастра, инвентаризации земель и землеустройству и на проведение работ по формированию земельных участков и составлению планов земельных участков, предусмотренных статьями 44, 55, 164, 171 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, исключительно специалистами организаций, осуществляющих свою деятельность в форме государственных унитарных предприятий.
41) внесения дополнений в пункт 1 статьи 28 с целью предоставления Правительству Приднестровской Молдавской Республики права в исключительных случаях, давать разрешение главным распорядителям бюджетных средств заключать договора о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг с особыми условиями, оговоренными в соответствующих нормативных правовых актах Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
42) внесения дополнений и изменений в статью 32 проекта закона, регламентирующую порядок перераспределения бюджетных ассигнований, с целью законодательного закрепления нормы регулирования неопределенностей, возникающих со стороны органов государственной власти в процессе исполнения бюджетов различных уровней;
43) внесения дополнений в перечень социально-защищенных статей, подлежащих финансированию в первоочередном порядке новыми подпунктами в части финансирования:
а) трансфертов на покрытие убытков от предоставления льгот по транспорту. Указанное дополнение вносится Министерством финансов во исполнение пункта 5 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2017 года №06-07/74 совещания по вопросам исполнения поручений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, данных в ходе встречи с жителями Каменского района и города Каменка;
б) трансфертов на выплату заработной платы с учетом взносов на социальное страхование муниципальных унитарных предприятий, работающих в условиях, заданных государством;
в) беспроцентного займа, предоставляемому республиканским бюджетом Единому государственному фонду социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на покрытие кассовых разрывов, возникающих при финансировании социальных обязательств;
44) корректировки подпункта в) пункта 2 статьи 38 проекта закона с целью установления единого подхода исполнения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в части уменьшения сумм трансфертов, направляемых из республиканского бюджета в местные бюджеты городов и районов, в случаях нецелевого и (или) необоснованного их (трансфертов) использования. Статьей 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» предусмотрены аналогичные меры ответственности, как при нецелевом, так и при необоснованном использование бюджетных средств;
45) корректировки текстовой и расходной части бюджета в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2017 года № 87-З-VI «Об утверждении Государственной программы геологического изучения, охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики на 2017–2019 годы». В связи с длительностью процесса разработки, рассмотрения и принятия указанного закона, учитывая наличие целевого источника финансирования, в 2016 и 2017 году расходы на геологическое изучение, охрану недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы планировались и финансировались как мероприятия по подразделу 3007 «Прочие расходы». После принятия закона об утверждении программы, главным распорядителем кредитов – Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики – были представлены предложения, в соответствии с которыми общая сумма расходов, запланированных проектом Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» на финансирование разделяется на финансирование мероприятий и указанной выше программы с одновременным внесением изменений в Приложение № 14;
46) корректировки Приложения № 15 «Смета расходов на государственную поддержку агропромышленного комплекса» в связи с исполнением Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики о разработке механизма уменьшения себестоимости сельскохозяйственной продукции путем формирования оптимальных для сельскохозяйственных производителей тарифов на воду для полива и разработки законодательного механизма, включающего полное освобождение от оплаты за полив сельскохозяйственных производителей в засушливый период года (с середины июля по сентябрь), с учетом складывающихся погодных условий. Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов в пределах общей суммы расходов по государственной поддержке АПК, представленной в проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год», предлагается выделить отдельным направлением выделение субсидий землепользователям за полив в засушливый период года в общей сумме 1 000 000 руб. за счет уменьшения других направлений;
47) корректировки Приложения № 16 «Перечень закупаемых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг за счет средств бюджетов различных уровней на сумму свыше 200 000 (двухсот тысяч) рублей без проведения тендера»:
- подпункта т) в части исключения договоров на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, и улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности (приводится в соответствие с действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год»);
- подпункта у) в части дополнения договоров по принятому Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2017 года № 87-З-VI «Об утверждении Государственной программы геологического изучения, охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики на 2017–2019 годы»;
- дополнения новым пунктом х) по договорам, заключенным со специализированным государственным предприятием на выполнение мероприятий по ведению государственного земельного кадастра, инвентаризации земель и землеустройству и на проведение работ по формированию земельных участков и составлению планов земельных участков, предусмотренных статьями 44, 55, 164, 171 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики;
Министр финансов
Приднестровской Молдавской Республики И. И. Молоканова