BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПРИМЕНЕНИИ
СПИСКОВ N 1 И 2 ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ
РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ НА ГОРНЫХ РАБОТАХ"

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

11 марта 2005 г.
N 115

(САЗ 05-14)

Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 29 марта 2005 г.
Регистрационный N 3160

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года N 537-З-III (CАЗ 05-08) "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике" и Приказом Министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года N 571 "Об утверждении Списков N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" (рег. N 1728 от 09 сентября 2002 года) (САЗ 02-37) с изменением и дополнением, внесенными Приказом Министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 06 ноября 2003 года N 610 (рег. N 2518 от 22 декабря 2003 года) (САЗ 03-52), приказываю:

1. Утвердить Разъяснение "О применении Списков N 1 и 2 при назначении пенсии работникам, занятым на горных работах" (прилагается).

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

3. Направить настоящий Приказ в Управления социальной защиты Государственных администраций городов (районов) для использования в работе.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на Заместителя Министра здравоохранения и социальной защиты Федотову С.П.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

г. Тирасполь
11 марта 2005 г.
N 115
Приложение
к Приказу Министра здравоохранения
и социальной защиты
Приднестровской Молдавской Республики
от 11 марта 2005 г. N 115

Разъяснение
"О применении Списков N 1 и 2 при назначении пенсии
работникам, занятым на горных работах"

1. Список N 1, раздел 1

1. Горные работы могут производиться как подземным, так и поверхностным способом. В зависимости от способа добычи полезных ископаемых предоставляются разные пенсионные льготы работникам. Так, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел I) пользуются все рабочие независимо от наименования профессии, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и приисках, а также в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков и на дренажных шахтах.

2. Руководителям и специалистам подземных участков, занятым на выполнении указанных работ в подземных условиях, пенсия по Списку N 1 назначается также независимо от наименования должности.

3. Правом на пенсионные льготы пользуются также все работники независимо от наименования профессии и должности, занятые полный рабочий день обслуживанием рабочих и служащих, предусмотренных в этом разделе (подраздел 1). К ним относится медицинский персонал подземных здравпунктов, работники поземной телефонной связи, работники внутришахтного транспорта и другие.

4. Персонал складов, хранилищ, мастерских, лечебных и других учреждений, расположенных под землей, но не связанных с добычей полезных ископаемых, правом на пенсионные льготы в соответствии с этим разделом Списка N 1 не пользуются.

5. Тем работникам, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку N 1 назначается в том случае, если они в подземных условиях заняты не менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде), по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "г", "д" подраздела 2 Списка N 1.

Работникам, чьи профессии и должности перечислены в этих пунктах, занятым на подземных работах менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) пенсия назначается по Списку N 2.

6. При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников, выполняющих работы в подземных условиях полный рабочий день, не имеет значения наименование их профессии или должности. Основным условием для назначения им пенсии по Списку N 1 является подтвержденная документами их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, строительстве и других работах, указанных в подразделе 1 раздела I этого Списка.

Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях. Такими документами могут быть: трудовая книжка, журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели использования рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте или руднику (например, фиксирующие закрепление электрослесарей за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин).

При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации): документами на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, данными о предоставлении дополнительного отпуска или о выдачи спецодежды, предназначенной только для подземной работы, журналами инструктажа по технике безопасности перед работой в подземных условиях и так далее. Эти документы дают лишь частичное подтверждение участия в подземных работах, но в совокупности они могут служить необходимым доказательством постоянной занятости на работах, дающих право на пенсию по Списку N 1 (раздел I).

Следует иметь в виду, что трудовая деятельность в подземных условиях лиц, которые обслуживают основных работников шахт и рудников, также может фиксироваться в табелях использования рабочего времени.

7. Подтверждать постоянную занятость на подземных работах - это обязанность администрации предприятия (организации), которая при необходимости может обратиться к органам государственной экспертизы условий труда с просьбой обследовать условия труда работников и оказать содействие в определении на основании документов занятости работника на подземных работах. Такое заключение может быть использовано как основание подтверждения занятости работников на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом следует помнить, что никакие решения отраслевых министерств и ведомств о подтверждении характера работы, не обоснованные архивными документами предприятия, не могут служить подтверждением занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Требовать от администрации предприятия (шахты, рудника) справки, подтверждающие занятость работников на подземных работах в течение полного рабочего дня, следует не всегда. Иногда достаточно использовать тарифно-квалификационные справочники. Например, все профессии основных рабочих на горных и горно-капитальных работах предусмотрены в четвертом выпуске Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 4). На основании его составлены перечни профессий работников, занятых под землей, на шахтной поверхности, в разрезах, карьерах и их поверхности. Если в трудовой книжке указаны профессии: "Горнорабочие очистного забоя", "Забойщики на отбойных молотках", "Проходчики", то в этом случае нет необходимости уточнять постоянную занятость рабочих указанных профессий на подземных работах, так как по характеру работы они не могут быть заняты на поверхностных работах.

Вместе с тем на шахтах, рудниках и карьерах рабочими одной и той же профессии могут выполняться как подземные, так и поверхностные работы. Например, бурильщиками шпуров, машинистами буровых установок, машинистами скреперных лебедок. Для этой категории лиц необходимо документальное подтверждение их занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

8. Если предприятие (шахта, рудник, прииск) осуществляет добычу ископаемых исключительно подземным способом, в этом случае не требуется дополнительных документов, подтверждающих постоянную занятость на подземных работах начальников и механиков подземных участков, горных мастеров, добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, а также главных инженеров, главных механиков, главных энергетиков, начальников этих предприятий при рассмотрении вопросов о назначении им пенсии по Списку N 1 (раздел I, подраздел 1, пункты "б" и "в"). Здесь достаточно записи в трудовой книжке.

9. Главным инженерам, главным механикам, главным энергетикам шахтостроительных и приравненных к ним управлений и их заместителям (помощникам) пенсий по Списку N 1 назначается при условии документального подтверждения их занятости на подземных работах не менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде).

Вместе с тем для главных инженеров, главных механиков, главных энергетиков, директоров и начальников шахт, а также шахтоуправлений на правах шахт, рудников, приисков нет необходимости требовать занятости их не менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) на подземных работах.

10. Как было сказано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел I, подраздел 1) пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому горнорабочие геологических и маркшейдерских работ включены в пункт "г" раздела I Списка N 1, и пенсия им назначается при условии, что они не менее 50 процентов рабочего времени заняты на подземных работах. Таким правом пользуются главные маркшейдеры, их заместители, маркшейдеры участковые шахт, рудников, приисков по добыче полезных ископаемых, а также если они заняты на их строительстве, в геологоразведке и на дренажных шахтах.

11. Что касается специалистов по маркшейдерским работам других организаций (партий, контор и так далее), которые не менее 50 процентов рабочего времени заняты на подземных работах в шахтах и рудниках, то из них правом на пенсию по Списку N 1 пользуются только маркшейдеры участковые.

12. В шахтостроительных и шахтопроходческих управлениях угольной промышленности имеются участки вентиляции и техники безопасности, которые так же, как и на действующих шахтах, являются подземными. Начальники этих участков, их заместители и их помощники выполняют те же обязанности, что и на действующих угольных шахтах, и относятся к числу подземных работников. Поэтому начальники участков вентиляции и техники безопасности, их заместители и помощники шахтостроительных и шахтопроходческих управлений по строительству угольных шахт пользуются правом на пенсию по Списку N 1 (раздел I, подраздел 2), если не менее 50 процентов рабочего времени заняты на подземных работах.

13. Начальники горных цехов шахтостроительных и шахтопроходческих управлений относятся к подземному линейному персоналу как начальники проходки и начальники участков. Они руководят работами по проведению горнокапитальных выработок в шахтах, обеспечивают безопасные условия труда, координируют работу всех подземных структурных подразделений. Таким работникам льготное пенсионное обеспечение установлено по Списку N 1 (раздел I, подраздел 1, пункт "г").

Проходка подземных горных выработок является одной из основных стадий технологического процесса строительства шахт. В целях более глубокой специализации и повышения эффективности ведения горных работ наряду с имеющимися шахтостроительными управлениями в угольной промышленности имеются шахтопроходческие управления. Учитывая одинаковый характер и одинаковое назначение выполняемых работ, шахтопроходческие управления приравнены к шахтостроительным управлениям. В связи с этим начальники шахтопроходческих управлений, главные инженеры, главные механики и главные энергетики шахтопроходческих управлений, так же как и такие работники шахтостроительных управлений, пользуются правом на пенсию в соответствии с пунктом "г" подраздела 1 раздела I Списка N 1.

14. При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении по подразделу 1 раздела I Списка N 1 работников строительных организаций следует иметь в виду, что эти льготы предоставляются только тем, кто занят на строительстве шахт, рудников и приисков.

15. В подразделе 2 раздела I Списка N 1 предусмотрены рабочие, руководители и служащие, занятые не только на подземном строительстве, но и на реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. В отличии от работников, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых, а также на строительстве шахт, рудников, приисков, этим работникам пенсия в связи с особыми условиями труда назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "а" и "б" подраздела 2 раздела I Списка N 1. Причем руководителям и специалистам пенсия назначается только при условии, если они не менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) выполняли работы в подземных условиях, что должно подтверждаться соответствующими документами. Если указанные в пункте "б" работники заняты в подземных условиях менее 50 процентов рабочего времени в году (в учетном периоде), то им пенсия назначается по Списку N 2 (раздел I).

16. В России три угольных разреза: Коркинский, Вахрушевский и Волчанский, рабочие, руководители и специалисты которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел I, подраздел 3) независимо от характера работы и условий труда. Этой льготой пользуются не только лица, которые заняты добычей угля в разрезах, но и те, которые ведут вскрышные работы.

Право на пенсионные льготы по указанному подразделу имеют и работники других разрезов (карьеров) рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Глубина карьера (среза) определяется как полусумма глубин по высокому и низкому борту. За отметку высокого борта верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дня карьера.

В стаж работы, дающей право на пенсию по списку N 1, работнику должно включаться время с момента достижения карьером (разрезом), рудником глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.

17. В подразделе 5 (Газоспасательные части (станции)" предусмотрены рабочие (наборщики проб в шахтах (рудниках), респираторщики и приравненные к ним ремонтировщики респираторов и противогазов), а также руководители и специалисты (командный состав). Хотя они постоянно не заняты на работах под землей, особые условия их труда дают им право на льготное пенсионное обеспечение без дополнительных подтверждений их занятости в подземных условиях.

2. Список N 2, раздел I

18. При рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении по разделу I Списка N 2 следует иметь в виду, что данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. К ним относятся: уголь, руда, сланец, озокерит, тальк, каолин, графит, доломит, кварцит, известняк, маргель, магнезит, полевой и плавиковый шпат, гипс, бараты, пьезокварц, агат, бориты, фосфорит, апатиты, сера, алмазы, мрамор, гранит, андезит, мел, драгоценные и цветные металлы из песков, диабаз, гранодиорит, базальт, песчаник, янтарь, слюда, асбест, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. При этом полезные ископаемые перечислены без их разновидностей, за исключением руды.

19. Наряду с добычей полезных ископаемых в раздел I Списка N 2 включены работы на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

20. Структурной единицей на предприятиях по производству строительных материалов и некоторых других предприятиях могут быть горные цехи. Работники этих цехов, занятые добычей полезных ископаемых, перечисленных в списке N 2, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, перечисленных в разделе 1 данного Списка. Надо иметь в виду, что при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда не имеет значения, предприятие какой отрасли производит добычу полезных ископаемых.

21. Щебеночные заводы предприятий многих отраслей экономики имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых. Работники таких фабрик (цехов) имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом I Списка N 2, если такие фабрики (цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Иногда ошибочно считают границей карьера (разреза) земельный отвод. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями.

22. Если дробильно-сортировочная фабрика (цех) находится за пределами карьера (разреза), но в границах земельного отвода, то работники, занятые на этих фабриках (цехах) правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом I Списка N 2 не пользуются.

Не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение и работники (в основном дробильщики) дробильно-сортировочных предприятий по производству строительных материалов, занятые дроблением горно-рудного сырья на щебень, которое не является продолжением горно-рудных работ.

23. Организациями, которые осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным способом, так и открытым в карьерах, разрезах, рудниках, на приисках и других горных объектах, являются и старательские артели.

Учитывая изложенное, работники старательских организаций, которые постоянно заняты на подземных работах по добыче полезных ископаемых, пользуются правом на пенсию по Списку N 1 (раздел I) как работники шахт, рудников, приисков.

По Списку N 2 (раздел I) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.

24. Пенсионные льготы по Списку N 2 установлены геологам и участковым геологам разрезов, карьеров, рудников и других организаций по добыче полезных ископаемых открытым способом, работающим на поверхности карьеров, разрезов, рудников и шахт. Если рабочее место геолога находится вне территории указанных предприятий (например, на керноскладе или в отделе, где он определяет кондиции полезных ископаемых, поступающих из карьеров, разрезов, рудников и шахт), то такие геологи правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

25. В структуре рудоуправлений имеются специально выделенные дробильно-сортировочные фабрики, на которых осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных в Списке N 2 (раздел I). Если эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то работникам таких фабрик пенсия назначается в соответствии со Списком N 2, разделом I. Аналогично решается вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников щебеночных заводов некоторых других отраслей экономики, занятых добычей камня в карьерах, имеющих в своем составе специальные цехи, где осуществляется дробление добывающих материалов, Этот процесс, как правило, является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого, поэтому работники таких цехов пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

26. В подразделе 1 раздела I Списка N 2 предусмотрены слесари и электрослесари дежурные и по ремонту оборудования. Это не означает, что право на пенсионные льготы имеют только те, кто занят ремонтом и обслуживаем оборудования. Право на льготное пенсионное обеспечение дают все работы, выполняемые этими рабочими, которые предусмотрены для этих профессий в ЕТКС, в том числе и ремонт водяных и воздушных магистралей.

27. На угольных шахтах и разрезах имеются участки технологического комплекса поверхности. Работы, выполняемые на этих участках, относятся к поверхностным работам на шахтах.

28. Техкомплекс на угольных (сланцевых) шахтах включает сортировку, угольный склад, погрузку (за исключением обогатительных фабрик, входящих в состав шахт), лесной склад, если эти склады не централизованы в объединение. Работники таких техкомплексов пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел I, подраздел 1).

29. Следует иметь в виду, что начальники производственных, производственно-технических отделов, отделов капительного строительства, организации труда и заработной платы и их заместители имеют право на пенсионные льготы по данному разделу Списка N 2, если их деятельность связана с работами в подземных условиях.

30. Грузчики, работающие на поверхности шахт с подземной добычей, имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от вида погрузочных работ (погрузка в бункеры, железнодорожные вагоны, автомашины и так далее).

31. На горнодобывающих предприятиях вывозкой горной массы занимаются водители автомобилей. Им законодательством установлены следующие пенсионные льготы: пенсия по Списку N 1, если заняты полный рабочий день в Коркинском, Вахрушевском, Волчанском разрезах по добыче угля и в разрезах (карьерах) и рудниках глубиной 150 метров и ниже, по Списку N 2, если заняты вывозкой горной массы в техпроцессе открытых горных работ и работ на поверхности. Водителям автомобилей, занятым поливом дорог и забоев карьеров, разрезов, приисков, действующим законодательством пенсионные льготы не установлены.

Кроме того, водителям назначается пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "д" Статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике", если они заняты на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

32. Как отмечалось выше, шахтерам назначается пенсия за выслугу лет. Перечень таких работников содержится в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет.

33. При рассмотрении вопросов о пенсионном обеспечении работников, предусмотренных в этом Списке, следует иметь в виду, что в отношении тех, кто занят на подземной добыче руды и других полезных ископаемых (кроме угля и сланца), необходимо документальное подтверждение, что добываемые ими полезные ископаемые содержат в своем составе (в том числе во вмещающих породах) двуокись кремния 10 процентов и более или их добыча сопряжена с газодинамическими явлениями, горными ударами. В природе кремний в чистом виде не встречается. Он содержится в горных породах в виде соединений: соединения кремния с кислородом, то есть двуокись кремния (или свободный кремнезем), соединения кремния с металлами (силициды), солеобразные соединения (силикаты) и другие.

34. Действующим законодательством пенсионные льготы установлены работникам, занятым подземной добычей руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе во вмещающих породах) двуокись кремния (то есть свободный кремнезем) 10 процентов и более.

Работники, занятые добычей полезных ископаемых, содержащих силициды, силикаты и другие соединения, в состав которых, как правило, в больших количествах входит кремний, правом на пенсию за выслугу лет не пользуются.

Сведения о характеристике руд и других полезных ископаемых с указанием содержащейся в них свободной двуокиси кремния имеются в техническом проекте на разработку месторождения, а также в текущей геологической документации. В этих документах содержатся и предварительные оценки о наличии газодинамических явлений и горных ударов.

35. Для работников, занятых добычей угля (сланца) подземным способом, подтверждение указанных факторов не требуется.

36. Следует помнить, что на работников дренажных шахт, которые не заняты добычей полезных ископаемых, пенсионные льготы не установлены.

37.Респираторщикам, бойцам горноспасательных частей, командирам отделений и взводов, их заместителям (помощникам) пенсия за выслугу лет независимо от возраста назначается, если они не менее 25 лет обслуживали шахты и рудники, являющиеся опасными по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу. Занятость на таких шахтах и рудниках должна подтверждаться соответствующими документами.

38. Работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, но не выработавшим полного стажа, пенсия независимо от возраста назначается при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

а) каждого года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

б) каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Например, Петров отработал проходчиком 8 лет (работа дает право выхода на пенсию при выслуге 20 лет), бурильщиком шпуров 6 лет (работа дает право выхода на пенсию при выслуге 25 лет) и крепильщиком 14 лет (эта профессия предусмотрена в Списке N 1). Трудовой стаж Петрова составит 26 лет 6 месяцев (8 х 1,3 = 10 лет) + (14 х 0,9 = 10 лет 6 месяцев) + 6 лет. При наличии имеющегося у него специального трудового стажа Петрову может быть назначена пенсия за выслугу лет независимо от возраста в соответствии со Списком.