Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики
Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики
Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Инструкции «О взаимодействии органов внутренних дел, органов следствия и лечебно-профилактических организаций при поступлении в медицинские организации лиц с телесными повреждениями криминального характера и выездах при сообщении о смерти граждан»
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской республики 20 апреля 2017 г.
Регистрационный № 7807
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О милиции» от 18 июля 1995 года (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 1996 года (СЗМР 96-2); от 25 ноября 1996 года № 20-ЗИ (СЗМР 96-4); от 10 апреля 2000 года № 277-3И (СЗМР 00-2); от 21 апреля 2004 года № 405-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 16 июня 2004 года № 429-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 24 марта 2006 года № 17-ЗИД-IV (САЗ 06-13); от 3 апреля 2006 года № 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15); от 22 декабря 2006 года № 136-ЗИД-IV (САЗ 06-52); от 6 ноября 2007 года № 329-ЗИД-IV (САЗ 07-46); от 5 мая 2009 года № 743-ЗИ-IV (САЗ 09-19); от 12 июня 2009 года № 773-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 25 мая 2010 года № 85-ЗИД-IV (САЗ 10-21); от 11 марта 2013 года № 54-ЗИД-V (САЗ 13-10); от 29 апреля 2013 года № 98-ЗИ-V (САЗ 13-17); от 6 декабря 2013 года № 272-ЗИД-V (САЗ 13-48); от 17 февраля 2014 года № 55-ЗИ-V (САЗ 14-8); от 1 июля 2014 года № 127-ЗИД-V (САЗ 14-27); от 8 февраля 2014 года № 203-З-V (САЗ 14-50); от 1 июля 2015 года № 110-ЗИ-V (САЗ 15-27); от 1 июля 2015 года № 111-ЗИД-V (САЗ 15-27); от 1 апреля 2016 года № 61-ЗИ-VI (САЗ 16-13); от 5 апреля 2016 года № 70-ЗИД-VI (САЗ 16-14); от 6 апреля 2016 года № 107-ЗИД-VI (САЗ 16-14); от 23 июня 2016 года № 154-ЗИД-VI (САЗ 16-25), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-44) с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2014 года 81-ЗИ-V (САЗ 14-16); от 1 июля 2014 года № 126-ЗИД-V (САЗ 14-27), от 8 декабря 2014 года № 203-З-V (САЗ 14-50), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 365-ЗИ (СЗМР 00-4); от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28,1); от 29 апреля 2003 года № 271-ЗИД-III (САЗ 03-18); от 30 июля 2004 года № 453-ЗИ-III (САЗ 04-31); от 10 марта 2006 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); от 19 октября 2009 года № 885-ЗИД-IV (САЗ 09-43); от 30 декабря 2009 года № 931-ЗИ-V (САЗ 10-1); от 7 марта 2013 года № 50-ЗИ-V (САЗ 13-9), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2016 года № 90 «Об утверждении Положения, системы, структуры, штатного расписания Центрального аппарата Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и штатной численности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-8) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2016 года № 184 (САЗ 16-19), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2012 года № 658 «Об утверждении Положения о Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-40) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2012 года № 705 (САЗ 12-43), от 7 марта 2013 года № 88 (САЗ 13-9), от 31 марта 2014 года № 97 (САЗ 14-14), от 8 декабря 2014 года № 400 (САЗ 14-50), от 31 августа 2016 года № 318 (САЗ 16-35), от 28 сентября 2016 года № 396 САЗ (16-39), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 февраля 2016 года № 34 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-9) с дополнением, внесенным Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2016 года № 201 (САЗ 16-30) в целях усовершенствования организации взаимодействия органов внутренних дел, органов следствия и органов здравоохранения по охране жизни и здоровья граждан от преступных посягательств, приказываем:
1. Утвердить «Инструкцию о взаимодействии органов внутренних дел, органов следствия и лечебно-профилактических организаций при поступлении в медицинские организации лиц с телесными повреждениями криминального характера и выездах при сообщении о смерти граждан» (прилагается).
2. Считать утратившим силу совместный Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2001 года № 90/50 «Об утверждении совместной Инструкции «О взаимодействии лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел при поступлении в медицинские учреждения живых лиц с телесными повреждениями криминального характера и трупов с признаками насильственной смерти» (рег. № 909 от 20 февраля 2001 года) с дополнением, внесенным Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2005 года № 529/354 (рег. № 3393 от 29 ноября 2005 года) (САЗ 05-49).
3. Начальникам территориальных органов внутренних дел Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, начальникам следственных управлений и отделов Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, руководителям подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики лечебно-профилактических организаций:
а) организовать изучение настоящей Инструкции всеми подчиненными, имеющими непосредственное отношение к ее исполнению по линии ведомств;
б) периодически, но не реже одного раза в квартал, проводить сверки полноты и своевременности передачи в органы внутренних дел сведений о живых лицах и трупах, поступающих в медицинские учреждения всех форм собственности и ведомственной подчиненности с криминальными травмами;
в) при выявлении нарушений проводить совместные служебные проверки, выявлять причины, виновных, принимать соответствующие меры и направлять копии актов сверок и заключений служебных проверок в отраслевые министерства.
4. Контроль за исполнением настоящей Инструкции возложить на министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, председателя Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, министра здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики.
5. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
6. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.
Министр внутренних дел Р. Мова
Председатель Следственного комитета В. Брынзарь
Министр здравоохранения А. Гуранда
г. Тирасполь
6 февраля 2017 г.
№ 73/13/74
Приложение к совместному Приказу
Министерства внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики
Следственного комитета
Приднестровской Молдавской Республики
Министерства здравоохранения
Приднестровской Молдавской Республики
«Об утверждении Инструкции
о взаимодействии органов внутренних
дел, органов следствия
и лечебно-профилактических организаций
при поступлении в медицинские
организации лиц с телесными
повреждениями криминального характера
и выездах при сообщении о смерти граждан»
от 6 февраля 2017 года № 73/13/74
Инструкция
о взаимодействии органов внутренних дел, органов следствия и лечебно-профилактических организаций при поступлении в медицинские организации лиц с телесными повреждениями криминального характера и выездах при сообщении о смерти граждан
1. Общие положения
1. Настоящей Инструкцией устанавливается единый для органов внутренних дел, органов следствия и всех лечебно-профилактических и медицинских организаций Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики порядок взаимодействия по своевременному выявлению, проверке и расследованию случаев криминального характера при обращении граждан в медицинские организации или сообщениях о смерти граждан, с телесными повреждениями или с признаками насильственной смерти.
2. Действия настоящей Инструкции распространяются на все территориальные и иные органы внутренних дел, непосредственно подчиненные Министерству внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - ОВД), на все территориальные органы следствия Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики и на все лечебно-профилактические и медицинские организации, независимо от форм собственности, а также лиц занимающихся частной медицинской деятельностью.
2. Основные формы взаимодействия
3. Установленный настоящей Инструкцией порядок взаимодействия ОВД, органов следствия и организаций здравоохранения осуществляется в следующих основных формах:
а) своевременное уведомление ОВД о фактах обращения или поступления в медицинские организации живых лиц или трупов с насильственными травмами или причинами смерти, в том числе с травмами, нанесенными домашними поднадзорными и сельскохозяйственными животными;
б) незамедлительное взаимодействие ОВД с органами следствия при уведомлении медицинским работником выявленных фактов травм, связанных с насильственными действиями, и признаков насильственной смерти;
в) исполнение письменных запросов и предоставление необходимых медицинских или процессуальных документов ОВД, органами следствия и организациями здравоохранения;
г) освидетельствование живых лиц, производство наркологических и психиатрических и иных видов экспертиз по направлениям и постановлениям следователей и лиц, производящих дознание, по материалам и уголовным делам.
4. При обращении или поступлении в лечебно-профилактическую организацию или к лицу, занимающемуся частной медицинской деятельностью, лица с телесными повреждениями криминального характера, при выявлении медицинским работником факта насильственной смерти, когда есть основания полагать, что эти повреждения или причины смерти могли наступить в результате противоправных действий или халатности другого лица, либо когда причины того и другого не установлены, осуществляющие прием пострадавшего медицинские работники обязаны немедленно по средствам связи (телефон, телефакс, радиосвязь) сообщить об этом в дежурную часть органа внутренних дел, с территории обслуживания которого доставлен пострадавший или на территории которого расположена осуществляющая прием медицинская организация.
5. К числу телесных повреждений криминального характера и случаев насильственной смерти, о которых организации здравоохранения должны в обязательном порядке сообщать в дежурные части ОВД, относятся:
а) все случаи насильственной смерти лица на территории Приднестровской Молдавской Республики, или когда наступление смерти сопровождалось наличием телесных повреждений на трупе либо какими-то иными признаками подозрительного характера;
б) огнестрельные, колото-резаные, или рубленые раны, травмы, повреждения или контузии, характерные для воздействия взрывчатых веществ и взрывных устройств;
в) телесные повреждения криминального характера у несовершеннолетних, в том числе с признаками совершения насильственных действий против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, а также при наличии оснований, позволяющих полагать, что в отношении несовершеннолетнего совершены иные противоправные действия насильственного характера;
г) ушибы, переломы, сотрясения, следы наезда или иные повреждения, характерные для дорожно-транспортных происшествий или иных аварий, с участием транспорта или технических средств;
д) следы или телесные повреждения на лицах или трупах, свидетельствующие о механической асфиксии (удушении), не являющейся следствием конкретной болезни;
е) тяжелые термические и химические ожоги, отравления, последствия воздействия токсичных, сильнодействующих, радиоактивных и иных веществ;
ж) тяжелые последствия от ударов электрическим током, следы искусственного воздействия высоких или низких температур;
з) повреждения, характерные для падений с высоты либо от воздействия тяжести, иные повреждения, являющиеся следствием нарушений техники безопасности при производстве работ;
и) иные серьезные или тяжкие травмы и повреждения, характер и причины, которых на момент поступления пострадавшего в медицинскую организацию не установлены.
6. Перечень указанных в пункте 5 настоящей Инструкции повреждений или причин смерти, о которых необходимо уведомлять ОВД, не является исчерпывающим. В зависимости от характера повреждений, их тяжести и обстоятельств получения организации здравоохранения должны сообщать в ОВД и о других травмах и случаях смерти, если у них есть основания полагать, что данный случай мог явиться результатом неправомерных действий или бездействия других лиц и требует проверки.
7. При выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, фактов непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которые привели к угрозе его жизни и здоровью, в течении 3 (трех) часов необходимо направить информацию по телефону в орган внутренних дел по месту фактического проживания несовершеннолетнего.
При постановке на учет несовершеннолетней беременной женщины необходимо направить в течение суток соответствующую информацию в органы внутренних дел по фактическому месту жительства беременной женщины.
8. Организации здравоохранения не сообщают в ОВД об оказании помощи больным или об обнаружении фактов смерти, если причины и обстоятельства их болезни достоверно установлены и они заведомо не носят криминального характера и тяжких последствий:
а) хозяйственно-бытовые травмы, связанные со случайными порезами, переломами, ожогами, отравлениями и иными неблагоприятными последствиями малой и средней степени тяжести в результате небрежности или неосторожности самих пострадавших, когда обстоятельства точно известны;
б) повреждения, полученные пострадавшими от воздействия безнадзорных животных и связанных с ними несчастных случаев без смертельного исхода, кроме случаев умышленного натравливания или чужой халатности в обращении или управлении животными;
в) случаи естественной смерти больных и престарелых в лечебных организациях или по месту жительства, если они состояли на учете по поводу тяжкого заболевания в одной из медицинских организаций и не было установлено признаков какой-либо дополнительной патологии в причинах наступившей смерти.
9. По официальным (письменным) запросам органов следствия и дознания, уполномоченных проводить проверки по заявлениям и сообщениям о преступлениях, медицинские работники медицинских организаций, указанных в пункте 2, настоящей Инструкции, обязаны безвозмездно предоставить медицинские справки, выписки из историй болезни или иные сведения о фактах оказания помощи своим пациентам с указанием даты и времени поступления больного, предварительного и окончательного диагноза, периода и вида лечения, установленных обстоятельств возникшего недомогания и стоимости стационарного лечения.
10. При наличии возбужденного уголовного дела и необходимости проведения судебно-медицинской экспертизы по постановлению следователя или лица, производящего дознание, заверенного печатью органа следствия, в любой лечебно-профилактической и иной медицинской организации может быть произведена выемка подлинника медицинской карты стационарного больного.
При этом с подлежащей выемке медицинской карты стационарного больного медицинский работник вправе снять копию.
О производимой выемке лицо, ее производящее, обязано составить протокол выемки в присутствии двух понятых, после чего один экземпляр этого протокола вместе с копией медицинской карты стационарного больного остаются в лечебно-профилактической организации по месту выемки, а подлинник медицинской карты стационарного больного приобщается к уголовному делу.
11. После проведения экспертизы орган, производящий следствие (дознание), обязан вернуть подлинник медицинской карты стационарного больного в медицинскую организацию, где она была изъята, за исключением случаев, когда медицинская карта стационарного больного признана в рамках уголовного дела вещественным доказательством, о чем медицинская организация дает письменную расписку, но протокол выемки остается и хранится в медицинской карте стационарного больного как письменное подтверждение того, что обстоятельства получения телесных повреждений пациентом расследовались конкретным органом внутренних дел.
В случаях, когда медицинская карта стационарного больного признается вещественным доказательством, следователь, либо лицо производящее дознание, обязаны письменно уведомить об этом руководителя лечебного учреждения, в котором была произведена выемка этого медицинского документа, с приложением копии постановления о признании медицинской карты стационарного больного вещественным доказательством.
3. Порядок взаимодействия
12. Уведомляя соответствующий орган внутренних дел о поступившем в медицинскую организацию лица с телесными повреждениями криминального характера или при выявлении медицинскими работниками факта смерти насильственного характера (указанных в пунктах 6 и 7 настоящей Инструкции), ответственный за регистрацию больных работник медицинской организации обязан сделать соответствующую отметку об этом в специальной графе журнала регистрации, где необходимо указать дату, точное время сообщения, наименование органа внутренних дел, должность и фамилию сотрудника, принявшего сообщение.
13. Сообщение медицинской организации в орган внутренних дел, предусмотренное настоящей Инструкцией, должно содержать время поступления больного, как или кем он был доставлен, данные о его личности, первоначальный диагноз (характер повреждений) и краткие обстоятельства, при которых это произошло, а также точные данные о медицинской организации, должность и фамилия медицинского работника, сделавшего сообщение.
14. В случаях естественной смерти граждан, больных, престарелых по месту жительства, не состоявших на учете по болезни в медицинской организации и отсутствия признаков какой-либо дополнительной патологии в причинах наступившей смерти, медицинский работник сообщает в ОВД о данном факте и дожидается прибытия следственной оперативной группы во главе с сотрудником следственного органа.
15. Получив сообщение, сотрудник дежурной части ОВД обязан немедленно зарегистрировать его в Журнале учета информации о происшествиях, утвержденному нормативно-правовым актом в сфере приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике, после чего немедленно организовать проверку поступившей информации с выездом сотрудников ОВД или следственно-оперативной группы в медицинскую организацию, откуда пришло сообщение или где находится пострадавший.
16. В процессе приема и оказания помощи пациентам, о которых направляются сообщения в ОВД о наличии телесных повреждений криминального характера, медицинские работники обязаны подробно описывать в медицинских документах характер травм и их локализацию, а также по возможности выяснять и отражать обстоятельства их получения, рассматривая это как условие достоверного определения тяжести телесных повреждений судебно-медицинским экспертом.