BAA

О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

30 ноября 1993 г.

(СЗМР 93-4)

Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических и религиозных репрессий, подвергнутых таковыми на территории бывшего СССР в ее нынешних границах, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение, по возможности, компенсации морального и материального ущерба.

    1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1

Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделяющимися административными полномочиями.

    Статья 2

Настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан Приднестровской Молдавской Республики, граждан бывших республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства,подвергшихся политическим репрессиям с 25 октября (7 ноября) 1917 года в нынешних границах Приднестровской Молдавской Республики. Наряду с лицами, к которым непосредственно были применены меры принуждения, пострадавшими от политических репрессий, также признаются:

а) дети, находящиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

б) дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обеих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам;

в) дети, супруга(супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Восстановление утраченных прав и предоставление льгот указанным лицам производится в случаях, специально установленных настоящим Законом и другими актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики, как республиканских так и местных органов власти. Супруге(супругу) льготы предоставляются, если она(он) не вступила (вступил) в другой брак.

Граждане ПМР, которые были репрессированы за ее пределами, вправе в случае реабилитации обратиться за получением компенсации за принесенный моральный и материальный ущерб по месту применения репрессий в соответствии с законодательством республик, на территории которых была применена репрессия.

    Статья 3

Подлежат реабилитации люди, которые по политическим мотивам были:

а) осуждены за государственные и иные преступления;

б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции;

в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колониях НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод;

г) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

    Статья 4

Не подлежат реабилитации лица, перечисленные в статье 3 настоящего Закона, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению внесудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений:

а) измена Родине в форме шпионажа, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага; террористический акт, диверсия;

б) совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

в) организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

г) военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран антигитлировской коолиции и мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко-фашистских войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении Сопротивления.

    2. ПОРЯДОК РЕАБИЛИТАЦИИ

    Статья 5

Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно родственниками или заинтересованными организациями и лицами. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "а" статьи 3 настоящего Закона, в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

    Статья 6

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных организаций и лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на специальное поселение, привлечение к принудительному труду и условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

При отсутствии документальных сведений факт применения репрессий может быть установлен в судебном порядке.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

    Статья 7

Органы прокуратуры, с привлечением по их поручению органов государственной безопасности и внутренних дел, устанавливаются и проверяют все дела с неотмененными до введения в действие настоящего Закона решениями судов и несудебных органов на лиц,подлежащих реабилитации в соответствии с п.п. "а","б","г","д","е" статьи 3 настоящего Закона. Порядок указанной работы и распределение обязанностей определяются Прокурором Приднестровской Молдавской Республики.

По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключение и выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры по указанным в пункте "д" статьи 3 настоящего Закона делам составляют заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в пунктах "а","б","г", и "е" статьи 3 настоящего Закона делам в случае поступления заявлений заинтересованных лиц или организаций направляют эти дела с заключением в суд в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

В отношении лиц, обвинявшихся в контрреволюционных, особо опасных государственных преступлениях по совокупности с другими видами преступлений, либо когда в действиях лиц усматриваются признаки не контрреволюционных, особо опасных, государственных, а других видов преступлений, пересмотр дел и материалов производится в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

    Статья 8

По заявлениям заинтересованных организаций и лиц о признании пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в установленном порядке.

    Статья 9

Решения по делам, предусмотренным частями третьей и четвертой статьи 7 настоящего Закона, принимаются на осужденных, если приговоры, определения, постановления по делам были вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц, а также в отношении лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям, решения по этим делам в отношении указанных лиц принимаются Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики.

    Статья 10

Дела, поступившие в суд с отрицательным заключением прокурора, рассматриваются в судебных заседаниях по правилам пересмотра судебных решений в порядке надзора, установленным действующим уголовно-процессуальным законодательством с изъятиями, предусмотренными настоящим Законом.

Верховный суд признает лицо не подлежащим реабилитации либо признает, что лицо репрессировано необосновано, отменяет состоявшееся решение и дело в отношении него прекращает. Суд может также внести изменения в ранее принятое решение.

В отношении лица, признанного судом не подлежащим реабилитации, заявителям вручается копия определения(постановления) суда, а в случае признания его необоснованно репрессированным - справка о реабилитации.

Определение(постановление) Верховного суда ПМР окончательное и не может быть обжаловано или опротестовано.

    Статья 11

Документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют силу на территории Приднестровской Молдавской Республики. При необходимости органы прокуратуры и внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики запрашивают у соответствующих органов государст - бывших союзных республик СССР, выдавших эти документы,сведения об основаниях реабилитации и дают заключение.

Суды, органы прокуратуры и внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, органы государственной безопасности, государственные архивы и органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик СССР, оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества.

Реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов непроцессуального характера. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам, проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законодательством порядке.

Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны сообщить им время, причину смерти и место погребения реабилитированного, если располагают соответствующими сведениями.

    3. ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАБИЛИТАЦИИ

    Статья 12

Лица, реабилитированные в порядке, установленном настоящим Законом, восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях.

При признании лица необоснованно репрессированным, только в части предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех прав, которые были нарушены в связи с необоснованными политическими обвинениями.

Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный ущерб за счет республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

    Статья 13

Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ни репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей, не имеющие жилой площади, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Эти права распространяются на членов их семей и других родственников проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

    Статья 14

Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета три четверти установленного Законом минимального размера оплаты труда за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 100(ста) установленных Законом минимальных размеров оплаты труда, из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Выплата компенсации в полной сумме производится в течение 3-х месяцев с момента обращения.

Выплата компенсации наследникам не производится кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным.

Лицам, на которых распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета от 18 мая 1981 года "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей", компенсация производится за вычетом сумм, выплаченных на основании этого Указа.

Лицам, которым при пересмотре дел и в связи с признанием необоснованности обвинений по политическим мотивам была изменена мера наказания,производится за время их пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дел, выплата денежных компенсаций.Денежные компенсации в этих случаях выплачиваются на основании справок о результатах пересмотра дел.

    Статья 15

Реабилитированные лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья или получение беспроцентной ссуды на строительство и капитальный ремонт жилья.

Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направление на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшихся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

а) первоочередное обеспечение путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха;

б) внеочередное оказание медицинской помощи и бесплатное приобретение лекарств по рецепту врача;

в) 50% скидки с оплаты за изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов),бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

г) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) в сельской местности в пределах административного района проживания;

д) первоочередную установку телефона;

е) 50% скидка за оплату полезной площади квартиры (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством). Излишняя полезная площадь квартиры до 15 кв.метров оплачивается в одинарном размере;

ж) 50% скидка по оплате за электроэнергию и коммунальные услуги, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, 50% скидка со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

з) освобождение от уплаты земельного налога;

и) первоочередное вступление в садоводческие общества и жилищно-строительные кооперативы;

к) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой пенсии согласно действующему законодательству.

Льготы, предусмотренные частью второй настоящей статьи, распространяются на лиц, признанных пострадавшими в соответствии с п.п. "а", "б", "в" статьи 2 Закона и являющихся инвалидами 1 и П группы или пенсионерами.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин за выдачу им свидетельств о праве наследства имущества лиц, реабилитированных в установленном порядке.

Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, имеют право на предусмотренные настоящим Законом льготы, органами исполнительной власти городов и районов на основании документов о реабилитации выдается удостоверение единого образца, которое утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

До изготовления указанного удостоверения документом, подтверждающим право на льготы являются справки о реабилитации, выданные органами внутренних дел, прокуратурой, судом, а также копии и выписки из судебных решений, которыми были в отношении заявителя прекращены уголовные дела.

    Статья 16

Реабилитированным лицам выдается денежная компенсация или возвращается стоимость имущества. В отдельных случаях возвращается имущество в натуре (в том числе строения), если при этом не ущемляются права других лиц (физических или юридических).

Решение о выплате стоимости имущества, выплате компенсации или возврате имущества принимают городские(районные) исполнительные органы власти.

Не подлежат возмещению, компенсации или возврату:

а) имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежащее национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действующим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из собственности иным путем;

б) имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий;

в) земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;

г) имущество, изъятое из гражданского оборота.

Имущество возвращают без возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение.

Компенсация устанавливается в размере не более 40 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за имущество без жилых домов или 100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.

В случае смерти реабилитированных лиц выплата денежных компенсаций, возмещение стоимости или возврат имущества производится их наследникам по закону первой очереди. При этом налог с имущества, переходящего в порядке наследования, не взимается.

Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий.

Вынесенные до принятия настоящего Закона решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплата денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Заявления о выплате денежных компенсаций, возмещение стоимости или возврате имущества должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом.

Действие статей 11-15 настоящего Закона распространяется на жертвы политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия настоящего Закона.

Порядок выплаты денежных компенсаций, их перерасчета, предоставления льгот, возврата конфискованного имущества или возмещения его стоимости, порядок восстановления других прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

    Статья 17

Списки лиц, реабилитированных на основании настоящего Закона, с указанием основных биографических данных, обвинений, по которым они признаны реабилитированными, периодически публикуются органами печати местных Советов народных депутатов.

    4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 18

Для контроля за исполнением настоящего Закона при исполнительных комитетах Советов народных депутатов создаются комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, которым обеспечивается полный доступ к архивам судов, прокуратуры, органов государственной безопасности, внутренних дел и другим органам, находящимся на территории Приднестровской Молдавской Республики.

г. Тирасполь 30 ноября 1993 года