Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты внесения законопроекта на рассмотрение:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в органах государственной власти и местного самоуправления Барбарош И.П.
|
Президент
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
Е. Шевчук
|
г. Тирасполь
18 ноября 2016 г.
№ 501рп
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии со статьей 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Выборы и референдум представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии.
Принимая во внимание государственную значимость реализации избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, как представляется, совершенствование мер уголовно-правовой охраны указанных правоотношений является одним из основных направлений деятельности Приднестровской Молдавской Республики, что предусмотрено частью первой статьи 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства, а их защита является обязанностью государства.
Так, законопроектом предлагается установить в рамках части первой статьи 138-1 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики уголовную ответственность за включение в списки избирателей лиц, о смерти которых заведомо известно.
Зачастую недостатки действующего законодательства лежат в основе возможных фальсификаций результатов итогов голосования и, как следствие, социальных волнений. Одним из распространенных видов нарушений, совершаемых в ходе проведения выборов, является голосование более одного раза на разных избирательных участках на одних и тех же выборах. Лица, принимающие участие в так называемых каруселях, голосуют по своему паспорту на разных избирательных участках. Это явилось предпосылками для внесения изменений в пункт 2 статьи 138-1 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, который предлагается дополнить новым составом за неоднократное участие в голосовании либо за участие в голосовании по одному и тому же документу, удостоверяющему личность, более одного раза.
Более того, учитывая специфику такого общеопасного деяния, как фальсификация итогов голосования, с целью повышения эффективности уголовно-правовой нормы и с учетом социологической характеристики данного вида преступления, предлагается особое внимание уделить квалифицирующим признакам.
Так, статью 138-1 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предлагается дополнить новым пунктом 1-1, осложненным дополнительными признаками и устанавливающим более суровое наказание, в соответствии с которым к уголовной ответственности может быть привлечен специальный субъект, в качестве которого выступает член избирательной комиссии.
Таким образом, настоящим законопроектом предлагается в качестве квалифицирующих признаков фальсификации итогов голосования признать деяния, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные членом избирательной комиссии.
При этом следует отметить, что наряду с введением нового квалифицирующего признака и ужесточения ответственности, в случае фальсификации итогов голосования членами избирательных комиссий, настоящим законопроектом предлагается предусмотреть основания для освобождения от уголовной ответственности при совершении данного вида преступлений.
Так, законопроектом предусматривается возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего деяние, предусмотренное частями первой или второй статьи 138-1 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в случае, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению или пресечению преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Установление предусмотренной законопроектом ответственности за совершение вышеперечисленных преступлений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов и референдумов, как представляется, будет являться одним из публично-правовых средств защиты избирательных правоотношений в целом и гарантией реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными в частности. Более того, предлагаемые меры направлены на обеспечение прозрачности выборов, поскольку в интересах государства – обеспечить прозрачность формирования списков избирателей, голосования и процедуры подсчета голосов. Только при этих условиях легитимность избранной политической силы не будет вызывать сомнений у народа как источника власти в республике. В данной сфере правового регулирования действуют:
- Конституция Приднестровской Молдавской Республики в действующей редакции;
- Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1), в действующей редакции.
В связи с разработкой данного проекта закона не требуется отмены каких-либо нормативных актов.
В связи с разработкой данного проекта закона нет необходимости во внесении изменений в какие-либо нормативные акты.
Необходимость в проведении сравнительно-правового анализа с законодательством Российской Федерации отсутствует ввиду отсутствия норм, аналогичных предлагаемым законопроектом, регулирующих данную сферу правового регулирования.
Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 18 ноября 2016 года № 501рп
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2002 года № 207-ЗИ-III (САЗ 02-47); от 30 января 2003 года № 229-ЗИ-III (САЗ 03-5); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 31 марта 2003 года № 257-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 1 июля 2003 года № 302-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июля 2004 года № 450-ЗИД-III (САЗ 04-31); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 4 октября 2005 года № 636-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 27 октября 2005 года № 652-ЗД-III (САЗ 05-44); от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 22 февраля 2006 года № 4-ЗД-IV (САЗ 06-9); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 1 ноября 2006 года № 116-ЗИД-IV (САЗ 06-45); от 26 марта 2007 года № 194-ЗД-IV (САЗ 07-14); от 27 июля 2007 года № 262-ЗИД-IV (САЗ 07-31); от 31 июля 2007 года № 271-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 18 февраля 2008 года № 398-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 30 апреля 2008 года № 456-ЗД-IV (САЗ 08-17); от 14 мая 2008 года № 464-ЗИ-IV (САЗ 08-19); от 30 июля 2008 года № 513-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 17 февраля 2009 года № 660-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года № 669-ЗИД-IV (САЗ 09-9); от 2 марта 2009 года № 675-ЗД-IV (САЗ 09-10); от 23 марта 2009 года № 689-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 24 марта 2009 года № 690-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 2 апреля 2009 года № 697-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 3 апреля 2009 года № 703-ЗИ-IV (САЗ 09-14); от 8 апреля 2009 года № 713-ЗИ-IV (САЗ 09-15); от 22 апреля 2009 года № 729-ЗИ-V (САЗ 09-17); от 6 мая 2009 года № 749-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 800-ЗИ-IV (САЗ 09-28); от 25 сентября 2009 года № 870-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 19 октября 2009 года № 887-ЗИ-IV (САЗ 09-43); от 11 декабря 2009 года № 913-ЗД-IV (САЗ 09-50); от 11 января 2010 года № 1-ЗИД-IV (САЗ 10-2); от 29 января 2010 года № 12-ЗИ-IV (САЗ 10-4); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 16 апреля 2010 года № 51-ЗИД-IV (САЗ 10-15); от 26 мая 2010 года № 86-ЗИ-IV (САЗ 10-21); от 23 июня 2010 года № 107-ЗД-IV (САЗ 10-25); от 30 июня 2010 года № 115-ЗИ-IV (САЗ 10-26); от 15 ноября 2010 года № 208-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 11 мая 2011 года № 41-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 43-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 45-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 13 мая 2011 года № 47-ЗИД-V (САЗ 11-19); от 24 мая 2011 года № 64-ЗД-V (САЗ 11-21); от 12 июля 2011 года № 109-ЗИ-V (САЗ 11-28); от 27 июля 2011 года № 133-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 29 июля 2011 года № 142-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 30 сентября 2011 года № 162-ЗИ-V (САЗ 11-39); от 19 октября 2011 года № 184-ЗИ-V (САЗ 11-42); от 24 ноября 2011 года № 211-ЗИ-V (САЗ 11-47); от 20 февраля 2012 года № 11-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 5 марта 2012 года № 21-ЗИ-V (САЗ 12-11); от 2 апреля 2012 года № 41-ЗИ-V (САЗ 12-15); от 5 июля 2012 года № 127-ЗИД-V (САЗ 12-28); от 5 июля 2012 года № 130-ЗД-V (САЗ 12-28); от 8 октября 2012 года № 185-ЗИД-V (САЗ 12-42); от 19 марта 2013 года № 63-ЗИ-V (САЗ 13-11); от 13 июня 2013 года № 116-ЗИД-V (САЗ 13-23); от 28 июня 2013 года № 147-ЗИ-V (САЗ 13-25); от 3 октября 2013 года № 214-ЗИД-V (САЗ 13-39); от 5 декабря 2013 года № 263-ЗИ-V (САЗ 13-48); от 4 февраля 2014 года № 45-ЗИ-V (САЗ 14-6); от 13 марта 2014 года № 68-ЗИД-V (САЗ 14-11); от 7 мая 2014 года № 99-ЗИД-V (САЗ 14-19); от 13 июня 2014 года № 115-ЗИ-V (САЗ 14-24); от 14 июля 2014 года № 141-ЗИД-V (САЗ 14-29); от 31 октября 2014 года № 167-ЗД-V (САЗ 14-44); от 31 октября 2014 года № 169-ЗИ-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 173-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 26 ноября 2014 года № 187-ЗД-V (САЗ 14-48); от 16 января 2015 года № 27-ЗИД-V (САЗ 15-3); от 1 июля 2015 года № 105-ЗИ-V (САЗ 15-27); от 15 февраля 2016 года № 19-ЗИ-VI (САЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 30-ЗД-VI (САЗ 16-7); от 11 марта 2016 года № 51-ЗИ-VI (САЗ 16-10); от 1 апреля 2016 года № 62-ЗД-VI (САЗ 16-13); от 5 апреля 2016 года № 64-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 26 апреля 2016 года № 115-ЗИД-VI (САЗ 16-17); от 27 июня 2016 года № 161-ЗД-VI (САЗ 16-26), от 27 сентября 2016 года № 217-ЗИД-VI (САЗ 16-39), следующие дополнения:
1. Пункт 1 статьи 138-1 Кодекса после слов «или вымышленных лиц» через запятую дополнить словами «или лиц, о которых заведомо известно об их смерти».
2. Статью 138-1 Кодекса дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные членом избирательной комиссии, -
наказываются лишением свободы на срок от 7 (семи) до 15 (пятнадцати) лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 (трех) лет.».
3. Пункт 2 статьи 138-1 Кодекса после слов «другому лицу» дополнить словами «а равно использование активного избирательного права посредством неоднократного участия в голосовании, либо участие в голосовании по одному и тому же документу, удостоверяющему личность, более одного раза».
4. Статью 138-1 Кодекса дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание.
Лицо, впервые совершившее деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению или пресечению преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.