№ 270р — О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

РАСП ПРМР 11 апреля 2017 № 270р САЗ 17-16

Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (газета «Приднестровье» от 13 декабря 2016 года № 231 (5673)):

1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 404 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Леонтьевым О.С., Писаренко С.А., Баевым О.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики Глигу Н.Я., министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П.

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

г. Тирасполь

11 апреля 2017 г.

№ 270р

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 11 апреля 2017 года № 270р

Заключение

Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 404 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Леонтьевым О.С., Писаренко С.А., Баевым О.М., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:

1. Согласно статье 1 законопроекта лицензию на осуществление деятельности по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств выдает уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственный власти в сфере транспорта.

Необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) (далее – Закон о лицензировании) Правительство Приднестровской Молдавской Республики определяет органы исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики и местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными законами и иными нормативными правовыми актами исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, оговоренных настоящим Законом.

При этом, исполнительные органы государственной власти, осуществляя лицензирование в определенных сферах деятельности, не выдают соответствующие лицензии, поскольку согласно подпункту 5 подпункта «г» пункта 8 Положения, структуры и штатного расписания Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2015 года № 310 (САЗ 15-34), Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики обеспечивает выдачу документов, подтверждающих совершение регистрационных действий и лицензирование конкретного вида деятельности.

Также в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2002 года № 598 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) уполномоченным органом на оформление и ведение государственного реестра лицензий, осуществление функций по оформлению и выдаче лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством в сфере лицензирования является Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Следовательно, органом государственной власти, который осуществляет выдачу лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, является Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, статьей 1 законопроекта устанавливается, что порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Следует отметить, что Закон о лицензировании регулирует порядок выдачи лицензий на осуществление отдельных видов деятельности. При этом в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Приднестровской Молдавской Республики Правительство Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с определенными Президентом Приднестровской Молдавской Республики основными направлениями внутренней политики государства утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности (подпункт «а» пункта 1 статьи 5 Закона о лицензировании).

Таким образом, Правительство Приднестровской Молдавской Республики уполномочено утверждать положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а не порядок выдачи лицензии.

Принимая во внимание изложенное, необходимо статью 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 1997 года № 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 27 ноября 2008 года № 602-ЗД-IV (САЗ 08-47), от 28 января 2013 года № 34-ЗИД-V (САЗ 13-4), следующее дополнение:

статью 8 изложить в новой редакции:

«Деятельность, связанная с использованием транспорта, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств, за исключением деятельности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, осуществляется субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством, регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности.

Переоборудование и внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, выданную в порядке, предусмотренном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Согласно статье 2 законопроекта предлагается установить, что лицензированию подлежит вид деятельности, занятие которым допускается всеми хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, без каких-либо иных ограничений, не оговоренных лицензионными требованиями и ограничениями, а именно деятельность по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств.

Следовательно, исходя из положения статьи 2 законопроекта, деятельностью по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств в соответствии с видом лицензии смогут заниматься все хозяйствующие субъекты, в том числе индивидуальные предприниматели.

При этом, статьей 1 законопроекта предлагается установить, что переоборудование и внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Таким образом, необходимо предусмотреть в рамках Закона о лицензировании, что деятельность по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств могут осуществлять только хозяйствующие субъекты в форме юридического лица.

В связи с чем, необходимо статью 2 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года № 269-ЗИ-III (САЗ 03-17), от 27 июня 2003 года № 296-ЗД-III (САЗ 03-26), от 7 июля 2003 года № 306-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 28 октября 2003 года № 344-ЗД-III (САЗ 03-44), от 20 февраля 2004 года № 393-ЗД-III (САЗ 04-8), от 29 апреля 2005 года № 560-ЗД-III (САЗ 05-18), от 1 августа 2005 года № 604-ЗИ-III (САЗ 05-32), от 7 октября 2005 года № 638-ЗД-III (САЗ 05-41), от 9 марта 2006 года № 6-ЗИ-IV (САЗ 06-11), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 29 августа 2008 года № 537-ЗИ-IV (САЗ 08-34), от 17 ноября 2008 года № 585-ЗИД-IV (САЗ 08-46), от 9 января 2009 года № 638-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 9 июня 2009 года № 767-ЗИ-IV (САЗ 09-24), от 6 августа 2009 года № 828-ЗИД-IV (САЗ 09-32), от 16 ноября 2010 года № 215-ЗИ-IV (САЗ 10-46), от 25 мая 2011 года № 69-ЗИД-V (САЗ 11-21), от 11 июля 2011 года № 103-ЗД-V (САЗ 11-28), от 29 сентября 2011 года № 153-ЗИД-V (САЗ 11-39), от 28 ноября 2011 года № 219-ЗИ-V (САЗ 11-48), от 5 марта 2012 года № 20-ЗД-V (САЗ 12-11), от 5 марта 2012 года № 24-ЗИ-V (САЗ 12-11), от 27 марта 2012 года № 37-ЗД-V (CАЗ 12-14), от 31 мая 2012 года № 78-ЗИ-V (САЗ 12-23), от 9 августа 2012 года № 165-ЗИД-V (САЗ 12-33), от 22 января 2013 года № 20-ЗИД-V (САЗ 13-3), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14), от 24 мая 2013 года № 104-ЗИ-V (САЗ 13-20), от 31 октября 2014 года № 165-ЗИ-V (САЗ 14-44), от 22 апреля 2015 года № 70-ЗИ-V (САЗ 15-17), от 5 мая 2015 года № 74-ЗИД-V (САЗ 15-19), от 15 июня 2015 года № 95-ЗИ-V (САЗ 15-25), от 8 августа 2016 года № 203-ЗИ-VI (САЗ-32), следующее дополнение:

подпункт «а» пункта 1 статьи 18 Закона дополнить новым подпунктом следующего содержания:

«38) деятельность по переоборудованию и внесению изменений в конструкцию транспортных средств».

3. В соответствии со статьей 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) (далее – Закон об актах законодательства) официальное обозначение правового акта Приднестровской Молдавской Республики включает последовательно расположенные: обозначение вида акта, дату принятия акта с предшествующим ей словом «от», номер акта, наименование акта, заключенное в кавычки, сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в акт, сведения об источнике официального опубликования акта, а также внесенных в него изменениях и дополнениях.

Сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в правовой акт, включают в себя официальное обозначение правового акта, которым внесены изменения и (или) дополнения, без указания его заголовка. Если изменения в правовой акт внесены более чем одним правовым актом, указываются в хронологическом порядке официальные обозначения всех этих правовых актов с общим обозначением вида правового акта.

Следовательно, представляется необходимым статью 1 законопроекта привести в соответствие требованиям статьи 20 Закона об актах законодательства в части указания сведений об изменениях и дополнениях, внесенных в правовой акт, а именно, после слов «от 15 июня 2015 года № 95-ЗИ-V (САЗ 15-25)» необходимо дополнить словами «от 25 июля 2016 года № 188-ЗИД-VI (САЗ 16-30), от 25 июля 2016 года № 191-ЗИ-VI (САЗ 16-30), от 25 июля 2016 года № 191-ЗД-VI (САЗ 16-30)».