Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»
В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнениями и изменением, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 января 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49):
1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1584 (V)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дьяченко Г.И., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Управления правового обеспечения Приднестровского республиканского банка Оржеховского Е.В.
3. Считать утратившим силу Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 2014 года № 776р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 14-49).
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
14 марта 2017 г.
№ 169р
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 14 марта 2017 года № 169р
Заключение
Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1584 (V)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дьяченко Г.И., Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания.
В соответствии со статьей 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики финансовая система Приднестровской Молдавской Республики основывается на собственной денежной единице. Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (СЗМР 95-2) расчеты между резидентами осуществляются в валюте Приднестровской Молдавской Республики без ограничения. Расчеты между резидентами в иностранной валюте запрещены, за исключением случаев, установленных законодательными актами.
Установленные законодательно запрет и ограничения на использование иностранной валюты в расчетах между резидентами являются инструментами, обеспечивающими стабильность собственной денежной системы. Запрет на расчеты в иностранной валюте между резидентами является общим правилом, а разрешения – исключениями из него. В частности, на законодательном уровне в качестве исключительных положений закреплены нормы, определяющие возможность осуществления расчетов в иностранной валюте на территории Приднестровской Молдавской Республики. Определяющим критерием для установления исключительных норм является оценка объективной необходимости осуществления ряда расчетов в иностранной валюте на территории Приднестровской Молдавской Республики и степень воздействия (влияния) их на стабильность финансовой системы республики.
Так, ряд налоговых законов определяет возможность уплаты обязательных платежей и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, в иностранной валюте.
Согласно подпункту 28 подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) к лицензируемому виду деятельности, занятие которым предполагает специальную форму отчетности и который может осуществляться только хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, отнесена реализация товаров, работ, услуг за наличную иностранную валюту на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Положение Приднестровского республиканского банка от 20 ноября 2002 года № 25-П «О порядке реализации гражданам на территории Приднестровской Молдавской Республики товаров (работ, услуг) за наличную иностранную валюту» (регистрационный № 1966 от 17 января 2003 года) (САЗ 03-3) определяет исчерпывающий перечень оснований для получения лицензии на право реализации гражданам на территории Приднестровской Молдавской Республики товаров (работ, услуг) за наличную иностранную валюту:
а) оказание услуг по перевозке в международном сообщении пассажиров (нерезидентов) и их багажа;
б) осуществление взимания установленных законодательством обязательных сборов на таможенных и пограничных въездах в Приднестровской Молдавской Республике с учетом прохождения транспортных средств юридических и физических лиц-нерезидентов по территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществление реализации гражданам товаров (работ, услуг) на основании соглашения, утвержденного Президентом Приднестровской Молдавской Республики;
г) осуществление реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли;
д) осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах.
Вместе с тем с развитием банковских технологий и с широким распространением банковских (платежных) карт физические лица (в том числе нерезиденты Приднестровской Молдавской Республики) предпочитают использовать безналичную иностранную валюту. Соответственно, при оказании им услуг (реализации товаров) в случаях, определенных действующим законодательством, допускающих использование наличной иностранной валюты, возникает объективная потребность разрешения осуществлять расчеты в безналичной форме (вне зависимости посредством чего указанные расчеты будут осуществляться: с использованием банковских (платежных) карт, интернет-банка, платежных мобильных приложений и так далее).
На основании изложенного Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает возможным поддержать предложенную законодательную инициативу, но без расширения случаев, допускающих использование иностранной валюты для расчетов на территории Приднестровской Молдавской Республики. В связи с этим Правительство Приднестровской Молдавской Республики предлагает не дополнять перечень лицензируемых видов деятельности новым подпунктом, а изменить редакцию подпункта 28 подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) и, соответственно, абзац второй статьи 1 законопроекта Правительство Приднестровской Молдавской Республики предлагает изложить в следующей редакции:
«Подпункт 28 подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Закона изложить в следующей редакции:
«28) реализация физическим лицам товаров, работ, услуг за наличную и (или) безналичную иностранную валюту, в том числе с использованием банковских (платежных) карт на территории Приднестровской Молдавской Республики».