Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороне»
В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (газета «Приднестровье» от 13 декабря 2016 года № 231 (5673)), в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороне» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., исполняющего обязанности начальника Управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Шмаленко В.В., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А.
|
Председатель Правительства
|
|
|
Приднестровской Молдавской Республики
|
А. Мартынов
|
г. Тирасполь
27 апреля 2017 г.
№ 325р
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороне»
а) Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороне» разработан в соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), а также в целях передачи полномочий, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, от Президента Приднестровской Молдавской Республики к Правительству Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с полномочиями, установленными Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);
б) в данной сфере правового регулирования действуют: Конституция Приднестровской Молдавской республики, Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 165-КЗ-III «Об особых правовых режимах» (САЗ 02-30), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2000 года № 315-З «Об обороне» (СЗМР 00-3);
в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;
г) для вступления в силу данного законопроекта принятие отдельного законодательного акта не потребуется.
Министр внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики Р. П. Мова
Приложение
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
от 27 апреля 2017 года № 325р
Проект
Закон
Приднестровской Молдавской Республики
О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороне»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2000 года № 315-З «Об обороне» (СЗМP 00-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2002 года № 215-ЗИД-III (САЗ 02-52), от 22 января 2013 года № 19-ЗИ-V (САЗ 13-3), от 8 июля 2013 года № 156-ЗИ-V (САЗ 13-27), от 8 июля 2013 года № 157-ЗИД-V (САЗ 13-27), следующие изменения и дополнение:
1. Статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в области обороны
1. Президент Приднестровской Молдавской Республики является Главнокомандующим Вооруженными силами.
2. Президент Приднестровской Молдавской Республики:
а) определяет основные направления военной политики Приднестровской Молдавской Республики;
б) утверждает военную доктрину Приднестровской Молдавской Республики, План применения Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществляет руководство Вооруженными силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
г) вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики, отдает приказ Главнокомандующего Вооруженными силами о ведении военных действий, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Приднестровской Молдавской Республики, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Приднестровской Молдавской Республики, объявляет общую или частичную мобилизацию;
д) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «Об особых правовых режимах»;
е) принимает в соответствии с законами решение о привлечении Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;
ж) утверждает планы строительства и развития Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных сил, Мобилизационный план Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, План перевода Приднестровской Молдавской Республики на условия военного времени, План оперативного оборудования территории Приднестровской Молдавской Республики в целях обороны, а также основные показатели Мобилизационного плана экономики Приднестровской Молдавской Республики;
з) утверждает единый перечень воинских должностей в Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах, подлежащих замещению высшими офицерами; устанавливает в Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах общее количество должностей, подлежащих замещению военнослужащими в звании полковника; присваивает высшие воинские и специальные звания, а также воинское звание полковник и соответствующее ему специальное звание; назначает военнослужащих и лиц начальствующего состава на должности, для которых штатом предусмотрены воинские или специальные звания высших офицеров, а также командиров соединений, освобождает их от воинских и начальствующих должностей; увольняет с военной и иной службы военнослужащих и лиц начальствующего состава, имеющих воинские и специальные звания высших офицеров.
и) утверждает структуру, состав Вооруженных сил, других войск, воинских формирований до соединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов;
к) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных сил, других войск, воинских формирований от соединения и выше;
л) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, гвардейском и почетном наименовании части, порядке прохождения военной службы, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
м) утверждает положения о Министерстве обороны Приднестровской Молдавской Республики, Главном штабе Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, определяет вопросы координации деятельности исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области обороны;
н) утверждает Положение о территориальной обороне Приднестровской Молдавской Республики, План территориальной обороны Приднестровской Молдавской Республики и План гражданской обороны и защиты населения Приднестровской Молдавской Республики;
о) ведет переговоры и подписывает международные договоры Приднестровской Молдавской Республики в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных сил в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;
п) издает указы о призыве на военную службу граждан Приднестровской Молдавской Республики, не состоящих в запасе, о призыве на военные сборы граждан, состоящих в запасе, об увольнении с военной службы по призыву лиц, отслуживших установленный срок военной службы;
р) устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и организаций военного профессионального образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций;
с) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами и законами Приднестровской Молдавской Республики».
2. Дополнить статьей 6-1 следующего содержания:
«Статья 6-1. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики в области обороны
Правительство Приднестровской Молдавской Республики:
а) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов;
б) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему исполнительных органов государственной власти;
в) разрабатывает и представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения по расходам на оборону в республиканском бюджете;
г) организует оснащение Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;
д) организует обеспечение Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;
е) организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время, утверждает Мобилизационный план экономики Приднестровской Молдавской Республики, номенклатуру материальных ценностей государственного материального резерва, нормы (объем) их накопления, номенклатуру и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного материального резерва, а также вводит в действие мобилизационный план экономики Приднестровской Молдавской Республики;
ж) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
з) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при исполнительных органах государственной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным силам в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
и) устанавливает мобилизационные задания исполнительным органам государственной власти;
к) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов;
л) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций военного профессионального образования, факультетов военного обучения (военных кафедр) при организациях высшего и среднего профессионального образования;
м) утверждает положения об учебных военных центрах, факультетах военного обучения (военных кафедрах) при организациях высшего и среднего профессионального образования;
н) определяет порядок выполнения исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Приднестровской Молдавской Республики к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военных сборов;
о) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Приднестровской Молдавской Республики к военной службе, проведении военных сборов, а также перечень военно-учетных специальностей;
п) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской обороны;
р) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов земель и других природных ресурсов;
с) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;
т) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из республиканского бюджета, а также источники финансирования Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;
у) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;
ф) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Приднестровской Молдавской Республики, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;
х) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законодательством Приднестровской Молдавской Республики и указами Президента Приднестровской Молдавской Республики».
3. Статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Функции исполнительных органов государственной власти в области обороны
Исполнительные органы государственной власти во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обороны».
4. Наименование Главы 3 изложить в следующей редакции:
«ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ».
5. Статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Функции органов местного государственного управления и местного самоуправления в области обороны
Органы местного государственного управления и местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обороны».
6. Статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны
1. Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики:
а) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение мобилизационного задания (заказа) на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов;
б) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований, в том числе формирований Народного ополчения и их материально-техническому обеспечению;
в) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
г) осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами экономики Приднестровской Молдавской Республики, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) исполняют военно-транспортную обязанность в установленном порядке;
е) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Должностные лица организаций независимо от форм собственности:
а) исполняют свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) создают работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны».
7. Статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Права и обязанности граждан Приднестровской Молдавской Республики в области обороны
Граждане Приднестровской Молдавской Республики:
а) исполняют воинскую обязанность в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»;
б) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;
в) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;
г) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию исполнительных органов государственной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики».
8. Статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Другие войска, воинские формирования и органы
1. Создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Другие войска, воинские формирования и органы:
а) участвуют в разработке Плана применения Вооруженных сил, Плана оперативного оборудования территории Приднестровской Молдавской Республики в целях обороны;
б) участвуют совместно с Вооруженными силами в отражении агрессии против Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Планом применения Вооруженных сил;
в) организуют подготовку к совместным с Вооруженными силами действиям в целях обороны;
г) участвуют в подготовке граждан Приднестровской Молдавской Республики к военной службе;
д) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Приднестровской Молдавской Республики и по подготовке коммуникаций в целях обороны;
е) привлекаются к совместной с Вооруженными силами оперативной и мобилизационной подготовке;
ж) выполняют иные задачи в области обороны в соответствии с конституционными законами, законами и нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
3. Вопросы координации деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Президентом Приднестровской Молдавской Республики».
9. Статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Гражданская оборона
Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О гражданской обороне».
10. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Территориальная оборона
1. Территориальная оборона – система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований.
2. Территориальная оборона ведется на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, с учетом мер, применяемых в период действия военного положения.
3. Порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления и организаций в области территориальной обороны определяются Положением о территориальной обороне Приднестровской Молдавской Республики».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня со дня, следующего за днем официального опубликования.