BAA

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЯ
НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННЫХ И ОПАСНЫХ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

30 сентября 2010 г.
N 792

(САЗ 10-39)

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481-З-IV "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (САЗ 08-22) с изменением и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2009 года N 838-ЗИД-IV (САЗ 09-32), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 1994 года "О ветеринарной деятельности" (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 3 апреля 2006 года N 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15), от 6 июля 2007 года N 253-ЗИ-IV (САЗ 07-28), от 23 сентября 2009 года N 864-ЗИД-IV (САЗ 09-39), Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2009 года N 331 "О порядке ввоза на территорию Приднестровской Молдавской Республики и транзита по территории Приднестровской Молдавской Республики товаров (грузов), подконтрольных государственной службе ветеринарного и фитосанитарного благополучия" (регистрационный N 4969 от 20 августа 2009 года) (САЗ 09-34), в целях предотвращения доступа на рынок (в реализации) опасных для здоровья людей некачественных пищевых продуктов, постановляю:

1. Утвердить Положение о запрещении использования, порядке изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов (прилагается).

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ

  г. Тирасполь

30 сентября 2010 г.

      N 792

Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 30 сентября 2010 года N 792

ПОЛОЖЕНИЕ
о запрещении использования, порядке изъятия, утилизации
и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека
и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 38 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481-З-IV "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (САЗ 08-22) с изменением и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2009 года N 838-ЗИД-IV (САЗ 09-32), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 1994 года "О ветеринарной деятельности" (СЗМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 3 апреля 2006 года N 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15), от 6 июля 2007 года N 253-ЗИ-IV (САЗ 07-28), от 23 сентября 2009 года N 864-ЗИД-IV (САЗ 09-39), Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2009 года N 331 "О порядке ввоза на территорию Приднестровской Молдавской Республики и транзита по территории Приднестровской Молдавской Республики товаров (грузов), подконтрольных государственной службе ветеринарного и фитосанитарного благополучия" (регистрационный N 4969 от 20 августа 2009 года) (САЗ 09-34), в целях дальнейшего совершенствования санитарно-противоэпидемического обеспечения населения Приднестровской Молдавской Республики и определения схемы и порядка изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее - продукция), а также координации деятельности органов государственного контроля (надзора) в этой области.

2. Положение также определяет порядок изъятия и конфискации продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена, а также продукции, реализуемой в нарушение санитарных и ветеринарно-санитарных правил либо без сертификатов (заключения) и ветеринарных документов, удостоверяющих ее безопасность для жизни и здоровья потребителей.

3. Документ предназначен для должностных лиц, хозяйствующих субъектов и физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, занятых производством, поставкой, использованием и реализацией продовольствия в организациях любой формы собственности, независимо от их ведомственной принадлежности, а также для должностных лиц органов государственного контроля (надзора).

4. Основные положения документа определены действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующими права и обязанности производителей, поставщиков и продавцов продукции в области обеспечения и контроля качества и безопасности продовольствия, а также положениями о соответствующих органах государственного контроля (надзора), уполномоченных проводить экспертизу продукции и принимать решения о возможности и условиях ее использования.

5. Снятию с реализации (запрещению использования) подлежит продукция:

а) с истекшим сроком годности;

б) не имеющая необходимых сопроводительных документов, подтверждающих ее качество и безопасность для потребителя, и не прошедшая сертификацию в установленном порядке;

в) пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия, представляющие опасность для здоровья потребителей и оказывающие на него вредное воздействие;

г) признанная непригодной к использованию для пищевых целей по результатам лабораторного исследования;

д) в случае невозможности ее идентификации и установления места производства.

6. Оценка качества продукции на основании экспертизы сопроводительных документов и внешнего осмотра партии, включая проверку состояния тары (упаковки) и маркировки продукции, должна осуществляться организацией-получателем продукции при ее приеме для использования (реализации).

7. В случае установления несоответствия качества поступившей продукции (или сопроводительной документации) действующим требованиям руководитель организации - получатель обязан приостановить ее использование (реализацию) до проведения соответствующей экспертизы и принятия решения о возможности дальнейшего использования (реализации) продукции.

Приостановление использования (реализации) недоброкачественной или сомнительной по качеству продукции является также обязанностью любого органа (учреждения) государственного надзора (контроля), осуществляющего контроль за работой организаций, производящих и реализующих (использующих в технологическом процессе) продовольственное сырье и пищевые продукты.

8. Отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащей экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем органов государственного контроля (надзора) в присутствии владельца продукции. Лабораторные исследования, необходимые для установления качества продукции и ее опасности для здоровья потребителей, проводятся в аккредитованных для этих целей лабораториях (испытательных центрах) за счет владельца продукции, который в дальнейшем в установленном порядке может взыскать расходы с изготовителя (поставщика, получателя) или продавца продукции, виновных в порче товара или ответственных за нарушение условий приема, хранения, транспортировки, отпуска и использования продукции.

За счет владельца продукции (с последующей компенсацией расходов за счет должностных лиц, ответственных за порчу продукции) оплачиваются все расходы за хранение, утилизацию или уничтожение недоброкачественного продовольствия.

9. По решению государственного ветеринарного контроля (надзора) подлежит изъятию продукция животноводства:

а) не имеющая ветеринарных сопроводительных документов и клеймения;

б) при несовпадении данных сопроводительных ветеринарных документов и фактических характеристик партии продукта;

в) ввозимая с территорий, признанных неблагополучными по заболеваниям списка "А" международного ветеринарного кодекса Международного эпизоотического бюро (МЭБ), а также согласно Приказу Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2009 года N 331 "О порядке ввоза на территорию Приднестровской Молдавской Республики и транзита по территории Приднестровской Молдавской Республики товаров (грузов), подконтрольных государственной службе ветеринарного и фитосанитарного благополучия" (регистрационный N 4969 от 20 августа 2009 года) (САЗ 09-34), без разрешения Государственного ветеринарно-санитарного контроля (надзора) Приднестровской Молдавской Республики ;

г) полученная от животных, не разрешенных к использованию на пищевые цели;

д) признанная пригодной на пищевые цели после обеззараживания.

10. Решение о запрещении использования и реализации продукции, представляющей опасность для здоровья потребителей, и о пригодности ее для пищевых целей принимается органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и Государственной службой ветеринарного и фитосанитарного благополучия Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.

11. Обжалование заключений органов государственного контроля (надзора) и контроля об изъятии, уничтожении или утилизации некачественной продукции осуществляется в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Запрещение реализации (использования)
недоброкачественной и опасной продукции

12. По итогам экспертизы документов, осмотра партии продукции и (или) результатам ее лабораторного исследования, подтверждающим несоответствие продукции действующим требованиям, соответствующими органами государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции оформляется заключение о реализации (использовании) продукции. В дальнейшем владельцем продукции (производителем, поставщиком) обосновываются условия использования (уничтожения) продукции; последние согласовываются с органом государственного контроля (надзора), принявшим решение о запрещении ее реализации.

13. О результатах осмотра партии некачественной продукции должен быть составлен акт, в котором указывается:

а) место и время составления акта;

б) должность, имя, отчество и фамилия эксперта, а также других лиц, участвующих в экспертизе;

в) основание для проведения экспертизы;

г) общие данные о партии (происхождение, размеры партии, состояние тары, наличие сопроводительных документов, даты отгрузки и прибытия партии продуктов и другое);

д) результаты осмотра (условия хранения, количество вскрытых мест, данные органолептического исследования продукта и другое);

е) данные об отборе образцов продуктов для лабораторного исследования (если таковой проводился);

ж) заключение о качестве продукта и условиях его использования (если последнее может быть выдано без лабораторного исследования).

14. По итогам экспертизы (товароведческой, гигиенической, ветеринарно-санитарной) некачественной продукции может быть принято решение:

а) о пригодности продукта для питания людей, в том числе, при соблюдении определенных требований и условий (определение срока реализации, дополнительная проверка каждой единицы упаковки, продажа только в определенных местах, при условии особого контроля и тому подобное);

б) об условной годности продукта для употребления по назначению, но о возможности его использования в качестве сырья при переработке в специально указанных организациях (при наличии соответствующего обоснования владельца товара);

в) о безусловной непригодности продукта для питания, то есть о необходимости уничтожения или технической утилизации продукта, передаче его на корм скоту (при наличии положительного заключения органов Государственного ветеринарного контроля (надзора) и так далее.

15. Результаты экспертизы и принятые решения о порядке использования некачественной продукции доводятся до сведения органа, сертифицировавшего данную партию продукта, с целью отзыва сертификата или внесения соответствующей корректировки в порядок ее использования (реализации).

3. Порядок изъятия недоброкачественной продукции

16. При установлении фактов незаконной торговли продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена действующим законодательством, торговля продовольственными товарами в нарушение санитарных норм и правил либо без сертификата качества, удостоверяющего ее безопасность для жизни и здоровья потребителей, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, государственного контроля (надзора) составляется протокол об административном правонарушении с указанием в нем причин запрещения реализации (использования, изъятия) продукции и ответственного лица, обязанного обеспечить надлежащее хранение снятого с продажи изъятого товара.

17. Изъятие (конфискация) недоброкачественных пищевых продуктов осуществляется органами внутренних дел на основании заключения органов государственного контроля (надзора) в присутствии представителей этих органов.

18. Владельцы конфискованных товаров до рассмотрения дела в административном или уголовном порядке сдают их на склады временного хранения, определяемых администрациями территорий совместно с органами внутренних дел (примечание: при наличии соответствующих условий, конфискованные товары могут храниться у владельцев продукции, которые несут полную ответственность за соблюдение необходимых требований по ее сохранности).

19. В зависимости от результатов рассмотрения дела в административном или уголовном порядке, изъятая продукция, в случае установления ее опасности для жизни и здоровья потребителей, передается для уничтожения на техническую утилизацию или корм животным.

20. Продукты, признанные пригодными к использованию на пищевые цели (по заключению соответствующих органов государственного контроля (надзора), возвращаются владельцу или передаются в соответствующие организации по производству и (или) реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

4. Порядок учета, использования, утилизации
и уничтожения продукции, условно годной
и безусловно непригодной для пищевых целей

21. Если по результатам экспертизы продукт признается условно годным или подлежащим направлению для промышленной переработки, и заключение об этом оформляется в акте (документе) экспертизы. При этом обязательно указывается, на кого персонально возлагается ответственность за выполнение предложенных условий: сроков, условий хранения и использования и так далее; определяется также, в какой организации будет проводиться переработка продукции. Та же информация должна быть указана в сопроводительных документах (накладной) на продукты при их отправке на указанную в заключении организацию.

22. В расходном документе (накладной, акте передачи продукта для переработки, на корм скоту) должно быть указано лицо, ответственное за точное соблюдение указаний о способе переработки (использования) продукции. До сведения владельца продукции доводится также порядок обжалования решения о запрещении реализации (использования) продукции, ее уничтожения или утилизации.

23. После переработки продукта в организации в качестве сырья конечный продукт должен быть повторно представлен на экспертизу для подтверждения его пригодности для использования в пищу.

24. Если партия продукции, признанная безусловно непригодной в пищу людям, передается на корм животным или на техническую утилизацию, ее владелец не позднее 15 дней с момента принятия решения о путях использования продукции обязан представить органу, выдавшему заключение, официальный документ, подтверждающий сдачу продукта (на корм, утилизацию), с указанием даты сдачи, количества сданного продукта и реквизитов его получателя.

25. Если пищевые продукты, признанные безусловно непригодными в пищу, подлежат уничтожению, оформляется заключение (постановление) соответствующего органа государственного контроля (надзора) об уничтожении забракованных продуктов; при этом порядок, способ и срок уничтожения продукта также обосновываются владельцем товара (изготовителем, поставщиком, продавцом), в обязательном порядке в заключении четко указываются: фамилия, имя, отчество и должность руководителя организации (или иного материально ответственного лица), ответственного за сохранность продукта и его уничтожение, а также размер партии.

В случае обжалования допускается отсрочка уничтожения забракованных продуктов, если их хранение не опасно в санитарно-эпидемическом отношении, имеются должные условия для хранения и продукт по своему состоянию еще может храниться, не подвергаясь дальнейшей порче.

26. Продукция, признанная безусловно непригодной в пищу, до ее переработки, использования на корм скоту или уничтожения должна храниться в отдельном помещении, на особом учете, с точным указанием объема партии. Ответственность за сохранность продукта и ее дальнейшее использование несет руководитель организации (юридическое, физическое лицо) - владелец товара.

На каждом складе готовой продукции должна быть заведена, пронумерована, прошнурована и скреплена печатью подписанная руководителем организации книга по приемке, учету, хранению, использованию (переработке, передаче на корм животным, утилизации) и уничтожению дефектных товаров.

27. Во избежание возможности использования в пищу продуктов, подлежащих уничтожению и представляющих реальную угрозу жизни потребителей (а случаев незаконного направления их на пищевые цели), они должны быть денатурированы каким-либо резко пахнущим веществом, раствором какого-либо красителя (дающего окраску, не свойственную данному продукту) и прочим. Инфицированные продукты, опасные для населения, перед уничтожением или в процессе уничтожения обеззараживаются (20% раствор хлорной кислоты, 2,5% раствор серно-карболовой смеси и так далее).

Обоснование способов денатурации продукции также является обязанностью владельца недоброкачественного товара.

28. Уничтожение (закапывание, сжигание) производится силами и за счет средств организации-владельца продукции в присутствии комиссии, создаваемой приказом в организации.

Присутствие специалиста государственного ветеринарного органа контроля (надзора) при уничтожении сырья и пищевых продуктов обязательно.

29. Об уничтожении партии продукта составляется акт, в котором указывается:

а) время и место составления акта;

б) наименование организации, которой принадлежит продукт;

в) грузоотправитель;

г) фамилия, имя, отчество и должность членов комиссии;

д) наименование и количество уничтоженных продуктов;

е) способ уничтожения;

ж) на основании какого документа уничтожен продукт.

Акт об уничтожении в течение трех (максимум пяти) суток должен быть представлен органу (учреждению), принявшему решение об уничтожении партии продукта.